黃正夫

摘要：新中國成立50多年來，黨的教育方針經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展變化、不斷調(diào)整和完善的歷史過程。新世紀(jì)教育方針更加完善、更加全面，體現(xiàn)了與時俱進的精神，具有豐富的時代內(nèi)涵。今后應(yīng)在人的全面發(fā)展、生產(chǎn)勞動與社會實踐的關(guān)系、建設(shè)者和接班人的關(guān)系三個方面探討未來發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：教育方針；歷史源流；存在問題；發(fā)展方向

中圖分類號：G40-011．8文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002－0845(2006)10－0070－02

一、新中國教育方針的歷史源流

教育方針是一個動態(tài)概念，是一個歷史范疇。時代在前進，社會在發(fā)展，國情在變化，教育方針相應(yīng)要作更新?；仡櫄v史，在新中國社會發(fā)展的不同階段，對教育方針有著不同的表述。早在1950年5月，中央教育部副部長錢俊瑞在《人民教育》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表的《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》一文做了最完整的表述：“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，這就是當(dāng)前實行新民主主義教育的中心方針。”1951年3月，教育部長馬敘倫在全國中等教育會議上的講話中提出：“使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，成為新民主主義社會自覺的成員?！?952年3月，教育部頒發(fā)試行的《中學(xué)暫行規(guī)程(草案)》中規(guī)定：“中學(xué)應(yīng)對學(xué)生實施智育、德育、體育、美育等全面發(fā)展的教育。”這一規(guī)程第一次正式提出了“全面發(fā)展教育”的重大命題，顯示出新中國社會主義教育方針的雛形。兩年后，即1954年2月，周恩來總理在政務(wù)會議的講話中指出：“我們向社會主義、共產(chǎn)主義前進，每個人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展?！边@一論述，將教育部的“智育、德育、體育、美育等”的提法更改為“德、智、體、美等方面”，為如今教育方針的表述在培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)格方面奠定了基礎(chǔ)。1955年9月，教育部又規(guī)定：“小學(xué)中不但要進行智育、德育、體育、美育，同時還必須有步驟地實施基本生產(chǎn)技術(shù)教育?！边@就是我們耳熟能詳?shù)牡隆⒅?、體、美、勞五育并舉的教育方針的由來。1957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于教育工作的指示》，明確提出：“黨的教育方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。”后來又概括為：“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”(即通常所說的“兩個必須”)。1961年，在《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(試行)》(“高教六十條”)中提出：“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者在德、智、體諸方面得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！贝撕?，人們一般都將后者的表述與前者的表述結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的教育方針：“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！边@是新中國成立后，第一次冠以“教育方針”字樣的關(guān)于我國教育方針的完整表述。這是我國基本的教育方針，有人稱之為我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的教育方針。

我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的教育方針，是以我國社會主義的基本國情及其教育活動為實踐依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨在特定歷史時代的基本路線為政策依據(jù)而制定的。它準(zhǔn)確地反映了教育方針作為國家政權(quán)關(guān)于教育發(fā)展的總綱領(lǐng)以及體現(xiàn)國家教育意志的本質(zhì)特征，融教育的性質(zhì)、地位、目的、任務(wù)、內(nèi)容、方法等于一體，具有高度的簡括性和凝練性。就其性質(zhì)而言，又繼承了中國共產(chǎn)黨在民主革命時期關(guān)于新民主主義文化教育總方針的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且與時俱進，具有鮮明的時代印記，為中國社會主義的教育事業(yè)指明了前進的道路和發(fā)展的方向。因而其后數(shù)十年一直沿用這個教育方針，并于1978年將其載入《中華人民共和國憲法》。其影響之大、執(zhí)行時間之長，在共和國歷史上是唯一的［1］。

1978年底，中國共產(chǎn)黨召開了歷史性的十一屆三中全會，全面檢討和反思建國以來各項方針政策。在這樣的背景之下，1981年中共十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“堅持德智體全面發(fā)展，又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合，腦力勞動與體力勞動相結(jié)合”的教育方針，盡管在表述上沿用了不少過去的提法，但作為黨的決議已經(jīng)公開放棄了20世紀(jì)50年代后期提出的“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”的方針。這是我黨在總結(jié)32年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，第一次對我國新的歷史時期教育方針的重新表述。1982年《中華人民共和國憲法》根據(jù)上述精神不再提20世紀(jì)50年代的方針，而改提國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。1985年中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出的“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”，標(biāo)志著新的歷史時期我國教育的指導(dǎo)思想已開始發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，不僅成為新的歷史時期我國教育方針的核心內(nèi)容，而且也成為指導(dǎo)我國教育改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。1990年12月，中共十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》正式提出總共41個字的新教育方針：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。”1993年2月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》對它作了修改和補充，在“現(xiàn)代化”后面加了“建設(shè)”二字，即“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，另外，把“必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”改為“必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，其余照舊，總共43個字。1995年3月，八屆人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》又對它作了進一步的充實，在“德智體”后面加了“等方面”三個字，在“建設(shè)者和接班人”前面加了“社會主義事業(yè)的”七個字，即“培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，其余照舊。表述為：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！敝链耍轮袊鴼v史上第二塊里程碑式的教育方針，已完成法律程序，載入教育的根本大法。 新中國第二代教育方針針對在新的歷史時期還要不要制定一個新的教育方針，教育為什么服務(wù)，以前提出的教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)是否適用于新時代，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合要不要寫入教育方針，應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人，對受教育者進行“三育”(德智體)“四育”(德智體美)還是“五育”(德智體美勞)等一系列基本問題進行廣泛的討論和認(rèn)真的反思。新中國第二代教育方針結(jié)束了“文化大革命”前后我國教育價值取向的政治化偏差，實現(xiàn)了新中國教育史上教育方針理論和實踐的歷史性轉(zhuǎn)變，促進了教育思想的大解放，開創(chuàng)了教育方針理論和實踐為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義建設(shè)服務(wù)的新時代。但我國第二代教育方針也存在著試圖通過強調(diào)教育的經(jīng)濟功能以糾正政治化偏差、片面強調(diào)教育的社會功能，結(jié)果使教育的政治性合理要求、教育促進個體身心全面發(fā)展等功能被弱化甚至忽視等主要失誤和問題［２］。

二、新世紀(jì)教育方針的新發(fā)展

1999年6月，江澤民同志在第三次全國教育工作會議上的講話中指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義、為人民服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”首次提出了教育“為人民服務(wù)”和“堅持教育與社會實踐相結(jié)合”的指導(dǎo)方針。2000年1月，江澤民同志發(fā)表了《關(guān)于教育問題的談話》，對教育方針又進行了重大修改和補充，一方面繼續(xù)強調(diào)了“教育與社會實踐相結(jié)合”，另一方面將“美育”寫進了教育方針，這體現(xiàn)了對教育規(guī)律的科學(xué)把握。2001年5月29日，《國務(wù)院關(guān)于加強基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》第一次將“為人民服務(wù)”的指導(dǎo)方針以文本的方式在國家的正式文件中確立下來，揭開了教育方針史上新的一頁。2002年11月，江澤民同志在十六大報告中又進一步闡述了黨的教育方針，指出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”新世紀(jì)黨的教育方針的這幾次論述，一次比一次更豐富、更完善、更精練、更準(zhǔn)確。

三、我國新世紀(jì)教育方針的反思性解讀與未來發(fā)展

新世紀(jì)教育方針的新表述體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神，賦予教育方針以嶄新的內(nèi)涵。但我們認(rèn)為當(dāng)前的教育方針仍有值得探討和完善的地方。

1．人的全面發(fā)展問題

馬克思主義經(jīng)典作家，十分重視人的全面而自由的發(fā)展，將其作為未來社會的基本特征。但馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展是一個歷史的概念，在不同的歷史時期、不同的國家民族、不同的群體個體，甚至在同一個體不同的發(fā)展階段，都會表現(xiàn)出不同的特點和要求。新中國的教育方針對于“全面發(fā)展”的培養(yǎng)目標(biāo)無論是“兩育”(智體)、“三育”(德智體)、“四育”(德智體美)，還是“五育”(德智體美勞)、“六育”(德智體美勞技)，思想上左右搖擺；諸育之中是“有主有次”還是“諸育并重”，也各自引經(jīng)據(jù)典，莫衷一是［3］。但在社會主義初級階段的中國，人的全面發(fā)展僅是一種理想，作為操作性更強的教育方針，現(xiàn)階段強調(diào)人的自由和諧的發(fā)展更符合我國當(dāng)前的國情。因此，我們認(rèn)為把“德智體美全面發(fā)展”改為“德智體美和諧發(fā)展”可能更為恰當(dāng)。

2．生產(chǎn)勞動與社會實踐的關(guān)系問題

新世紀(jì)的教育方針提出了“兩個結(jié)合”，即“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”和“教育與社會實踐相結(jié)合”，有利于使受教育者做到理論與實踐結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、腦力勞動與體力勞動相結(jié)合，使受教育者文化理論教養(yǎng)、科學(xué)實驗、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，在實踐中更科學(xué)和更準(zhǔn)確地得到體現(xiàn)與實現(xiàn)。但我們認(rèn)為，這種提法值得商榷。隨著人類社會實踐的進一步拓展，實踐具有多樣性的特征，社會實踐的內(nèi)涵也更為豐富，它不僅包含生產(chǎn)勞動、政治活動、科學(xué)實驗等實踐，還包括人們的生產(chǎn)實踐、生活實踐、教育實踐等，其中“生產(chǎn)勞動”是最重要的“社會實踐”，也就是說社會實踐和生產(chǎn)勞動是一種包容關(guān)系。而新世紀(jì)的教育方針將“兩個結(jié)合”并列，在邏輯上與社會實踐和生產(chǎn)勞動的包容關(guān)系是矛盾的，因此，建議將生產(chǎn)勞動從教育方針中去掉。

3．建設(shè)者和接班人的關(guān)系問題

新世紀(jì)的教育方針把“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”作為教育的根本目的。至于“建設(shè)者和接班人”的提法問題，新中國成立以來，有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)格，先后有多種表述，且不論這些提法看不出有什么實質(zhì)性的差異，這里要討論的是接班人是什么意思?標(biāo)準(zhǔn)是什么?建設(shè)者與接班人有何區(qū)別?接班人是否比建設(shè)者的層次更高些?接班人難道不是建設(shè)者嗎?這些問題都很難說清。“建設(shè)者”與“接班人”之間是一種什么關(guān)系?是并列關(guān)系，還是相容交叉關(guān)系，或者是同一關(guān)系?如果是并列關(guān)系，那是不是意味著我們培養(yǎng)出來的人，有一部分要成為接班人，而另一部分則要充當(dāng)建設(shè)者?如果是相容交叉關(guān)系，那就存在不當(dāng)并列的邏輯性問題。如果是同一關(guān)系，提一個足以涵括或替代另一個，那也就無須在“建設(shè)者”后面再加上“接班人”，或者在“接班人”前面再加上“建設(shè)者”［4］。此外，“接班人”的提法更強調(diào)的是教育的甄別和選拔功能，這是“左”傾意識形態(tài)在教育中的體現(xiàn)，人們更易于將它與應(yīng)試教育相連接，也是與當(dāng)前素質(zhì)教育的精神相悖的。因此，最好將“和接班人”從教育方針中去掉。

總之，教育方針是教育規(guī)律的概括性體現(xiàn)，體現(xiàn)了認(rèn)識不斷深化的過程，體現(xiàn)了邏輯的與歷史的統(tǒng)一性，體現(xiàn)了科學(xué)性與完整性。教育方針只有尊重教育規(guī)律，理論科學(xué)、規(guī)范完善、表述準(zhǔn)確、實踐有效、利于操作，體現(xiàn)對受教育者的人本關(guān)懷，體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新性，才能推動教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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［2］何光全，廖其發(fā).20世紀(jì)80年代我國教育方針變革的成就與失誤［Ｊ］.西南師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2002(5).

［3］袁海軍.教勞結(jié)合方針的困惑與重建：二評新世紀(jì)教育方針的新發(fā)展［J］.教育與現(xiàn)代化，2003，68(3)：63-67.

［4］楊天平，衷發(fā)明.關(guān)于我國現(xiàn)行教育方針的反思性解讀［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報：哲社版，2003(6)：154-156.

〔責(zé)任編輯：李貴林〕