亢振洲

最近，湖南省一個研究預(yù)防和懲治貪官外逃機(jī)制的課題組提出“應(yīng)以民法方式應(yīng)對政治犯不引渡，廢除貪官死刑”的建議一公布，立即引起網(wǎng)民的熱議。筆者不是法律研究者，對于國際法更是一無所知。但筆者認(rèn)為，就現(xiàn)代國家來說，在不危害國家、社會安全的原則下，廢除死刑的確是比較人道的；事實(shí)也是如此，現(xiàn)在世界上已有不少國家廢除了死刑。作為貪官，相較于兇殺、暴力、投毒等刑事犯罪，對于國家、社會的安全來說的確危害不大，廢除死刑未嘗不可。但是，縱觀網(wǎng)上的帖子，雖然五花八門，但九九歸一，觀點(diǎn)幾乎只有一種：就是反對廢除貪官死刑。

人們?yōu)槭裁捶磳U除貪官死刑呢？究其原因，筆者認(rèn)為無非有以下幾個原因：一是對貪官的深惡痛絕，不殺不足以平民憤；二是認(rèn)為廢除死刑便宜了貪官，心理不平衡；三是廢除死刑將對貪官失去威懾力，使貪官更加有恃無恐、肆無忌憚地貪污；四是對社會的不公平。我們可以看看這些帖子，雖然有的言詞激烈，有的義憤填膺，有的言詞近乎偏激，但卻反映了一種民意，一種民聲，一種民憤。

我們不妨作這樣的一個分析：在廢除貪官死刑上贊成者和反對者究竟是哪些人？筆者武斷，但我還是武斷地認(rèn)為，平民百姓絕對是反對廢除貪官死刑的主力軍，貪官及其親屬絕對是贊成廢除貪官死刑的中堅(jiān)。這是一個十分清楚而又十分敏感的社會問題，也是一個十分迫切和十分棘手的制度問題。

說是社會問題，原因是現(xiàn)在我們的貪官實(shí)在是太多了，貪污的數(shù)量實(shí)在是太大了。說多，不是說我們共揪出了多少貪官，也不是有人形容的“揪出的貪官比隕石砸到頭上的人還少”。但從黑龍江、沈陽、郴州等地揪出的貪官看，簡直是一個窩。這就是問題的嚴(yán)重性、普遍性。二是貪污的數(shù)量之大的確令人觸目驚心?，F(xiàn)在每揪出一個貪官，動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，甚至上億。如一個不大的福州市公安局副局長竟攜帶１０００多萬美金出逃，家里還搜出近３０００萬人民幣?，F(xiàn)在的貪官已經(jīng)到了貪得無厭、不知廉恥的程度，不殺何以平民憤？如果我說現(xiàn)在的貪污受賄已經(jīng)成了一種潮流，無官不貪啊！可能有人會堂而皇之地反駁我：“好的還是大多數(shù)?！钡疫€是固執(zhí)地認(rèn)為，貪官已經(jīng)不是少數(shù)了，不貪只是沒有機(jī)會，不要自欺欺人??！老百姓已經(jīng)痛恨至極。

說是制度問題，其實(shí)很簡單，就是說我們專家設(shè)想的“為有效加強(qiáng)國際合作，應(yīng)以民法方式應(yīng)對政治犯不引渡，廢除貪官死刑”的建議，其實(shí)并沒有真正挖掘到問題的根源。問題的根源不在于“政治犯不引渡”的國際通行原則，而在于我們?nèi)绾螐闹贫壬蠝p少和堵死貪官外逃的口子，只要這個口子收緊了，貪官無法外逃，用“廢除貪官死刑”引渡貪官就失去了任何意義。

最近這些年貪官外逃成風(fēng)，究竟有多少人沒有一個部門有準(zhǔn)確數(shù)字，但可以肯定的數(shù)字起碼是４位數(shù)。這是官方說法。我們沒必要討論究竟具體有多少貪官外逃，我們倒應(yīng)該分析討論這些貪官是如何外逃的。我沒有研究過貪官外逃史，更不是刑偵專家，但可以肯定地說，這些外逃貪官一般都持有我國護(hù)照，有所逃往國簽證。而這兩條對于處級以上干部我們都是有嚴(yán)格規(guī)定的。比如局級以上干部不能辦理因私護(hù)照；處級干部因私護(hù)照必須由人事部門保管；干部因公出國護(hù)照必須如期收繳等等，另外，我們還有嚴(yán)格的干部出國備案制度。按說有這些制度作保障，我們的任何干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國就十分嚴(yán)格和十分困難了，想外逃幾乎是不可能的。但是，我們看看這些年外逃的貪官，又有哪一個不是輕而易舉地就潛逃國外？他們的護(hù)照、簽證是如何來的？他們的出國備案是如何執(zhí)行的……我們可以問一萬個如何，但就是沒有見哪個部門哪個單位哪個上級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格地過問和管理我們的領(lǐng)導(dǎo)干部出國！其實(shí)，我們不需要增加任何制度和規(guī)定，也不必要廢除貪官死刑，只要認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有黨規(guī)國法，外逃貪官就無路可逃，更別說逃到國外了。

這里我想特別指出的倒是，如果我們真的廢除了對貪官實(shí)施死刑，即使我們引渡的貪官再多，贖回的黑錢再巨，但失去了死刑威懾的貪官會更加有恃無恐、前腐后繼、連綿不絕，要知道外逃的貪官還僅僅是貪官的極少數(shù)，更多的貪官還是在國內(nèi)，他們倒可以安享其惠了！

這也許就是老百姓反對廢除貪官死刑的原因。