文/中共大慶石油管理局委員會(huì)

1999年11月，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革的重大部署，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，原有的油氣核心業(yè)務(wù)和優(yōu)良資產(chǎn)劃入上市公司;大慶石油管理局重組為大慶石油管理局和大慶油田有限責(zé)任公司兩個(gè)企業(yè)。重組后，大慶石油管理局作為未上市企業(yè)，主要從事鉆探、基建、供排水、發(fā)供電、物業(yè)管理、消防、公交、醫(yī)療、文教等業(yè)務(wù)。重組以來(lái)，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，正視困難，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，自覺(jué)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，努力追求和諧發(fā)展。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)自身性質(zhì)決定的。這種責(zé)任既是歷史的，更是現(xiàn)實(shí)的。重組后，我們大慶石油管理局的發(fā)展面臨重重困難，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。重組后，我們的產(chǎn)業(yè)格局是鉆探、基建等多業(yè)并存，這些產(chǎn)業(yè)原先都是圍繞油氣生產(chǎn)形成的，不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的身份和能力,而且這些產(chǎn)業(yè)平行分布于70多個(gè)單位中，都是“小而全”，沒(méi)有突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)，更沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。重組時(shí)，為了確保上市公司成功上市，平穩(wěn)運(yùn)行，我們將389億優(yōu)良資產(chǎn)劃歸上市公司。重組之初，我們企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的比重僅為52%左右，大量的資產(chǎn)分布在不能創(chuàng)效的領(lǐng)域，資產(chǎn)構(gòu)成中的無(wú)效和負(fù)效資產(chǎn)比例過(guò)大。

二是企業(yè)依然承擔(dān)著較重的社會(huì)職能。大慶是獨(dú)立的工礦區(qū)，先有油田，后有政府，城市功能不完備,從而形成了城市發(fā)展對(duì)企業(yè)的高度依賴。自大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，我們就承擔(dān)著礦區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、供水供電、城市公共交通、文教衛(wèi)生、消防安全等城市功能。可以說(shuō)，從托兒所到離退休管理，應(yīng)有盡有，無(wú)所不包。我們企業(yè)本身就是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)系統(tǒng)。企業(yè)重組后，所有這些社會(huì)職能都落在了大慶石油管理局的肩頭,僅城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育，就有職工2.3萬(wàn)人，占企業(yè)職工總數(shù)12.74 %，擁有資產(chǎn)19.29億元，占企業(yè)總資產(chǎn)的5.13%，每年費(fèi)用支出達(dá)10.36億元，使企業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。

三是企業(yè)成為多個(gè)群體利益訴求的對(duì)象，面臨著巨大的穩(wěn)定壓力。重組后，原企業(yè)離退休職工、內(nèi)部退養(yǎng)職工、家屬等全部由我們負(fù)擔(dān),包括在職職工，我們要直接負(fù)擔(dān)近30萬(wàn)、間接負(fù)擔(dān)近20萬(wàn)，共計(jì)近50萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字約占大慶市城區(qū)人口的40％以上。由于重組人為地分割共同創(chuàng)造的財(cái)富，從而導(dǎo)致各群體心理極不平衡，對(duì)自身利益高度關(guān)注,11萬(wàn)多在崗職工要求增加收入,5萬(wàn)多名退養(yǎng)家屬要求提高生活補(bǔ)助,5萬(wàn)多名離退休職工強(qiáng)烈要求提高待遇,6.3萬(wàn)名有償解除勞動(dòng)合同人員要求再就業(yè),2萬(wàn)多名職工待業(yè)子女要求就業(yè)。如何解決這些群體的合理關(guān)切、維護(hù)他們的基本利益將是我們企業(yè)長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，也使企業(yè)發(fā)展面臨巨大的穩(wěn)定壓力。

四是職工群眾思想觀念不適應(yīng)。大慶油田長(zhǎng)期在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，職工生活在偏遠(yuǎn)獨(dú)立的礦區(qū)里，城市功能不完善，習(xí)慣于把自己的一切交給企業(yè)，由企業(yè)安排自己的一切。面對(duì)重組后企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，思想觀念顯得極不適應(yīng)。這種不適應(yīng)表現(xiàn)在許多方面，包括市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)觀念、分配觀念陳舊等。直到現(xiàn)在，我們的職工子女畢業(yè)后在就業(yè)上仍然是不找市場(chǎng)找局長(zhǎng)；我們的一些干部仍然習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)；等、靠、要的思想不同程度地存在。

這些問(wèn)題是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的普遍問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)時(shí)期矛盾集中體現(xiàn)的縮影，是長(zhǎng)期實(shí)行高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的問(wèn)題在國(guó)企中的長(zhǎng)期積累，并在大慶這樣的特大型國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出和激烈。如何處理好追求效率與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)系問(wèn)題？我們感到，國(guó)有企業(yè)既承擔(dān)國(guó)有資本保值增值的責(zé)任，需要通過(guò)市場(chǎng)追求效率，實(shí)現(xiàn)利益最大化；同時(shí)又承擔(dān)著體現(xiàn)社會(huì)和諧、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的政治任務(wù)。面對(duì)新的考驗(yàn)，作為有著光榮傳統(tǒng)的大慶石油人，只能按照愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的一貫思想和行為準(zhǔn)則，服從大局，迎難而上，承擔(dān)起確保國(guó)有資本保值增值、維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、讓大慶紅旗永遠(yuǎn)鮮艷的責(zé)任。

弘揚(yáng)大慶精神把發(fā)展作為首要任務(wù)

發(fā)展是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和前提。重組以來(lái)，我們?cè)谙麓罅庹駣^精神、堅(jiān)定信心、穩(wěn)定隊(duì)伍的同時(shí)，一心一意謀發(fā)展。主要干了三件事：

一是理清思路，規(guī)劃發(fā)展道路。發(fā)展要有新思路。幾年來(lái)，我們圍繞如何全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行深入思考和積極探索，形成了統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《大慶石油管理局實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》。這個(gè)《綱要》以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，以人為本，在二次創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略組合、發(fā)展動(dòng)力、政治保障等方面規(guī)劃了企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，明確提出了把大慶石油管理局建設(shè)成為以石油工程技術(shù)服務(wù)為主、加速向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和全面實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的總體發(fā)展目標(biāo)，從而得到了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的高度評(píng)價(jià)，得到企業(yè)職工的廣泛擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，已成為振奮精神、調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是強(qiáng)化管理，夯實(shí)發(fā)展根基。過(guò)去大慶油田在企業(yè)管理上形成“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”、“崗位責(zé)任制”等優(yōu)良的傳統(tǒng)，現(xiàn)在看來(lái)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)。企業(yè)重組后，我們一方面采取各種辦法繼承和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全力推進(jìn)以觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一調(diào)整”。按照集團(tuán)化、專業(yè)化管理的方向，我們先后組建了12個(gè)集團(tuán)、9個(gè)專業(yè)公司，加速推進(jìn)公司制改制步伐。抓住管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們先后開(kāi)展了“企業(yè)管理年”、“成本效益年”等一系列加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了管理行為，使企業(yè)的贏利能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)收入由2001年的234億元增加到2005年的383億元，平均每年利潤(rùn)增長(zhǎng)都在10%以上。

三是勇闖市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。市場(chǎng)是我們的生存之根、發(fā)展之本。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力倡導(dǎo)“開(kāi)拓市場(chǎng)有理，開(kāi)拓市場(chǎng)有功，開(kāi)拓市場(chǎng)有利，開(kāi)拓市場(chǎng)光榮”的市場(chǎng)拓展理念，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面。

全局從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，都加入到拓展市場(chǎng)的行列中，形成了開(kāi)拓市場(chǎng)人人有責(zé)的局面。我們堅(jiān)持“用大慶精神保證質(zhì)量”，以‘三老四嚴(yán)取信用戶”的質(zhì)量方針，在闖市場(chǎng)中舉大慶旗、打大慶牌，在西氣東輸工程、沈大高速公路、委內(nèi)瑞拉、蘇丹等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中建設(shè)了一批精品工程。到2005年底，我們已有260支隊(duì)伍走出大慶進(jìn)行石油工程技術(shù)服務(wù)，大慶的旗幟飄揚(yáng)在世界26個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)29個(gè)省（市）、自治區(qū)和直轄市的廣闊市場(chǎng)，外部市場(chǎng)收入已達(dá)110多億元，同比增長(zhǎng)38%。現(xiàn)在，我們?cè)谕卣箛?guó)內(nèi)外市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：第一，中標(biāo)了美國(guó)AE公司的鉆井項(xiàng)目，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，在高端市場(chǎng)上取得突破。第二，中標(biāo)了近9億元大連國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地工程，在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目上取得了新突破。第三，我們和大慶油田有限責(zé)任公司合力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，簽訂了蒙古國(guó)塔木察格項(xiàng)目合作協(xié)議，在國(guó)外油氣田一體化服務(wù)上取得了突破。

堅(jiān)持以人為本努力構(gòu)建和諧企業(yè)

大慶精神是具有鮮活人本意識(shí)的企業(yè)精神，始終體現(xiàn)著企業(yè)對(duì)以職工為核心的利益相關(guān)者的人文關(guān)懷。弘揚(yáng)大慶精神，就要全面落實(shí)以人為本，做到共享發(fā)展成果。這是履行社會(huì)責(zé)任的基本目的，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。我們深入貫徹落實(shí)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，提出了國(guó)家利益最重要、企業(yè)利益最關(guān)鍵、職工利益最根本的利益格局思想，形成了“激勵(lì)在職職工，體貼下崗人員，照顧離退休同志，關(guān)心退養(yǎng)家屬，幫扶特困家庭”的民心工作思路，重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：

一是對(duì)在職職工實(shí)施激勵(lì)工程。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基點(diǎn)是職工，促進(jìn)職工全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，職工與企業(yè)之間的和諧是企業(yè)和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)，職工利益的實(shí)現(xiàn)程度體現(xiàn)了企業(yè)以人為本原則的實(shí)現(xiàn)程度。為此，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)全心全意依靠職工辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證職工依法參與企業(yè)的民主決策和民主管理。按照HSE要求，努力為職工創(chuàng)建安全生產(chǎn)工作環(huán)境。同時(shí)實(shí)行帶薪休假制度、定期檢查身體制度、組織健康療養(yǎng)。更為重要的是，我們確立了能力關(guān)懷的理念，努力為職工搭建成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)，創(chuàng)造能力提升的機(jī)會(huì)，實(shí)施了全員“素質(zhì)提升計(jì)劃”。

二是對(duì)有償解除勞動(dòng)合同人員實(shí)施再就業(yè)工程。在大慶這座資源型城市里，就業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹窄，人員就業(yè)對(duì)企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。全局6.3萬(wàn)有償解除勞動(dòng)合同人員，絕大多數(shù)無(wú)所事事，無(wú)疑會(huì)影響到企業(yè)、社會(huì)乃至家庭的穩(wěn)定。因而，我們自覺(jué)肩負(fù)起了解決有償解除勞動(dòng)合同人員再就業(yè)的責(zé)任。首先加大了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的教育力度，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)有償解除勞動(dòng)合同人員更新就業(yè)觀念，拓寬發(fā)展視野，逐步走出“企業(yè)依賴”的發(fā)展循環(huán)。其次，通過(guò)規(guī)范、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的用工機(jī)制，實(shí)施“一幫一”再就業(yè)工程，使3.7萬(wàn)多名有償解除勞動(dòng)合同人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，占有就業(yè)愿望和有勞動(dòng)能力人數(shù)的90.7%。

三是對(duì)特困家庭實(shí)施幫扶工程。我們始終要求全局各級(jí)黨政組織采取各種措施對(duì)特困家庭實(shí)施幫扶，為困難家庭解決吃飯、就醫(yī)、子女上學(xué)等問(wèn)題提供基本保障。每年元旦、春節(jié)等節(jié)日我們進(jìn)行走訪慰問(wèn)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。僅2005年春節(jié)，就通過(guò)組織“黨員捐款獻(xiàn)愛(ài)心”、“送溫暖”等活動(dòng)，走訪慰問(wèn)1.8萬(wàn)多人，發(fā)放送溫暖基金3 005萬(wàn)元。

四是實(shí)施惠及群眾的民心工程。我們將18萬(wàn)份企業(yè)報(bào)《大慶油田報(bào)》免費(fèi)送入大慶油田每個(gè)職工家庭；投資修建了8個(gè)文化休閑廣場(chǎng)；搞好36個(gè)職工住宅小區(qū)和周邊礦區(qū)環(huán)境改造；加大力度，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平；扶持關(guān)系千家萬(wàn)戶的醫(yī)療文教事業(yè)，提高公共服務(wù)的能力和水平；通過(guò)植樹(shù)造林，實(shí)施水體改造，使大慶油田環(huán)境更加優(yōu)美，人際關(guān)系更加和諧。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）