一個小小的“技術手段”，使陳老板一年節(jié)省了400萬元人民幣。

這個技術手段就是找一家中介機構，花去1720元港幣的注冊費，利用在香港注冊的這家公司，轉(zhuǎn)投回內(nèi)地。工廠還是原來的工廠，業(yè)務還是原來的業(yè)務，一個身份上的轉(zhuǎn)變，僅企業(yè)所得稅，一年就省去400萬元。

陳和他的企業(yè)只是眾多外資“迂回”投資的一個縮影。

假外資現(xiàn)象屢見不鮮，其中不乏著名民企。商務部研究員梅新育說，在近年來我國實際利用外商直接投資統(tǒng)計中，這種回流的假外資實際上超過1／3／

來勢洶洶

陳是一家電子設備生產(chǎn)廠的老板。陳的工廠位于制造業(yè)密集地——深圳沙井鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)眾多工業(yè)企業(yè)中，陳老板的工廠規(guī)模不算大，整個工廠500多人，租了一棟四層樓房當做廠房和車間——面積大約有三四千平方米。

有著100萬人口的工業(yè)重鎮(zhèn)，沙井鎮(zhèn)被規(guī)劃為深圳西部工業(yè)組團的主中心，這里是香港等外資熱衷的地方，當?shù)卣谡猩桃Y項目和配套政策上都給予“積極”的扶持。這座方圓60平方公里的古鎮(zhèn)是全國有名的出口創(chuàng)匯十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。據(jù)了解，迄今為止，在該鎮(zhèn)投資的企業(yè)有1700多家，其中外資約有1200家。

像陳老板這樣變身港資的假外資到底有多少?廣東省一位官員告訴記者，去年開始國家外管局才對境內(nèi)居民到境外注冊公司進行審批并納入監(jiān)管范圍，對以往的假外資還未做具體統(tǒng)計，但是從他們的調(diào)研情況看，廣東地區(qū)這種假外資比較多。

三灶鎮(zhèn)是珠海工業(yè)重鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)政府承諾以15％的所得稅率吸引外商投資，在所得稅率上創(chuàng)出“全國之最”。記者在該鎮(zhèn)了解到，類似陳老板這樣的假外商在此地比比皆是，而且大都集中在電子、五金等領域。

商務部最新數(shù)據(jù)表明，截至2006年6月，美國、日本和歐盟對中國的實際投資累計1583．77億美元，僅占中國累計吸收外資總量的24．33％，尚不到1／4。

據(jù)權威部門統(tǒng)計，在2005年對華投資前十位的國家和地區(qū)中，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等避稅天堂的投資大幅增加，而這些地區(qū)往往是假外資選擇注冊境外殼公司的理想之地。其中來自中國香港、維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本等發(fā)達國家，分別位列第一、第二。

路徑

在陳老板看來，假外資并不神秘，也沒有什么技術難度。

2004年，陳老板找了一家律師事務所在香港注冊了一家公司，注冊資本為400萬港幣。然后用這家在香港注冊的公司回深圳投資電子設備廠，搖身一變，這位土生土長的三十多歲的內(nèi)地人變成了港資公司的老板。

假外資第一步首先是在境外注冊公司。陳說，現(xiàn)在幫助企業(yè)到境外注冊的中介機構非常多，在香港注冊也沒有最高或者最低注冊資本限制，但大部分私人有限責任公司的名義資本為港幣10000元，最少實際資本為港幣1元，而且注冊資本無須到位。其他事情比如到當?shù)劂y行開立賬戶等都可以由中介完成，注冊費用為港幣1720元，股本額登記費用為股本金的千分之一。

第二步，初始注冊資金大多數(shù)可以通過錢莊匯到境外?！板X出去不是問題，錢莊都可以解決?！痹陉惱习蹇磥?，自己的工廠除了身份是港資之外，經(jīng)營模式和其他私營企業(yè)并沒什么區(qū)別。

在杭州做建材生意的一位張姓老板與陳老板感同身受。清華畢業(yè)的張老板比陳老板更早意識到這條“捷徑”，五六年前，他就在香港和開曼群島等地注冊了公司，然后再回到當?shù)亻_發(fā)區(qū)投資了兩家建材公司，如今公司規(guī)模已經(jīng)上千萬元。

“如果在內(nèi)地注冊成立公司，所有的稅收優(yōu)惠政策不是都沒有了嘛!咱們國內(nèi)企業(yè)稅負很多，(企業(yè)所得稅)比發(fā)達國家高很多啊?！睆埨习逭f，他下一步準備移民到加拿大。

一業(yè)內(nèi)人士說，“嗅覺靈敏”的不僅是電子行業(yè)的陳老板、建材生意的張老板，其他如五金、高科技、化妝品、食品、家電等很多行業(yè)內(nèi)，都不乏假外資身影。

稅收作怪

陳老板并不介意這個身份——被外人看做假外資。陳說，像他這樣的人有很多，而且他們也是迫不得已：“國內(nèi)企業(yè)稅收成本太高，中小企業(yè)融資不方便?！?/p>

多年來，我國對外資一直實行“超國民待遇”，尤其在稅收方面。經(jīng)過測算，目前外資企業(yè)所得稅平均稅負為17％左右，內(nèi)資企業(yè)為33％左右——內(nèi)資企業(yè)稅負為外資一倍左右。這就是為什么很多內(nèi)資企業(yè)想辦法變成外資身份的重要原因。

陳老板為記者算了一筆賬。陳說，企業(yè)所得稅是假外資享受到的最大優(yōu)惠。國家長期以來對于外資實行“兩免三減半”(前兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅)等稅收優(yōu)惠政策，而有些地方政府和開發(fā)區(qū)為了招商引資，自定的“土政策”，比如三年全免稅、“兩免五減半”等政策則更為優(yōu)惠。

在外資的身份下，單單企業(yè)所得稅就可以為陳老板省一大筆資金。陳的公司銷售額一個月約1000萬元，一年銷售收入約為1．2億元，公司利潤水平約10％，一年利潤1200萬元。如果他們是內(nèi)資企業(yè)，則按照33％稅率征收企業(yè)所得稅，那么每年僅企業(yè)所得稅就須交納400萬元，企業(yè)盈利的1／3繳稅了。

而按照約17％的外資企業(yè)所得稅率計算，陳每年只要交納所得稅為200多萬元。況且，現(xiàn)在陳的企業(yè)才成立兩年，還在兩年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠期之內(nèi)，也就是說，與其他內(nèi)資相比，僅僅因為身份變成了外資，陳兩年下來僅企業(yè)所得稅就省了約800萬元。

除此之外，還有一個誘惑來自于對外資進口機器設備的免稅優(yōu)惠。國家對于外商投資企業(yè)在投資額度內(nèi)進口機器設備有減免稅優(yōu)惠，即可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

陳告訴記者，因為要進口設備，公司通過增資把注冊資本追加到400萬美元，這樣按照外商進口設備相關優(yōu)惠規(guī)定，陳進口的設備全部是通過免稅進口的。陳的公司進口六臺機器，單價為200多萬元人民幣，也就是說，1200多萬元機器設備的貨款陳是不用上稅的。

“如果是內(nèi)資，進口這些設備的稅加起來，差不多有35個點?！标愓f。如此算下來，他省下了約420萬元。

“企業(yè)做大了肯定要進口很多設備，國內(nèi)企業(yè)如果要進口設備，其所交納的稅相當?shù)母?，這對于我們中小企業(yè)來說，負擔很沉重。”

隱形操作

除了能獲得上述稅收優(yōu)惠外，部分外資企業(yè)通過各種隱形操縱手法操縱成本和利潤、逃避稅收已成公開的秘密。

2005年中國納稅百強榜顯示，2004年，外商及港、澳、臺商投資企業(yè)納稅百強貢獻稅收627．77億元，與2003年的627．65億元相比，增長率幾乎為零。國家稅務總局統(tǒng)計表明，外資企業(yè)每年通過轉(zhuǎn)讓定價逃稅在300億元左右。

據(jù)陳介紹，在香港注冊公司都有一條龍服務，其中包括有專門的財務公司幫忙做賬，其公司在香港的外貿(mào)收款都外包給專門財務公司做。

“在港的財務公司很精明，所以你想做多少利潤都可以?！标惱习逵杂种埂?/p>

“一般都是少報收入，多報成本，把利潤轉(zhuǎn)到香港公司，這是很慣用的手法。”深圳一家會計師事務所合伙人告訴記者，比如原材料這一項低報出口高報進口，甚至空進空出增大成本，減少利潤，這些都可以達到避稅目的。

我國企業(yè)所得稅法定稅率33％，而國外大多數(shù)國家和地區(qū)則在30％以下，美國實行15％、18％、25％、33％的四級超額累進稅率，其最高邊際稅率才與我國的法定稅率持平。

作為假外資熱衷注冊地之一，香港是一個稅率低、稅負窄的地區(qū)。在香港，企業(yè)沒有營業(yè)稅和增值稅。在香港成立公司，一般只需要交兩種稅：一種是一次性的注冊資本厘印稅，稅率是1/1000；另一種是利得稅，稅率約為17．5％，這種稅是根據(jù)企業(yè)的實際盈利(純利)來計算的，如果當年企業(yè)不盈利，可以不繳納利得稅。

“雖然海關和稅務部門都會進行相關核定，但海關審價中心的產(chǎn)品報價是根據(jù)全國不同企業(yè)進出口的報價自動更新，而這個最高報價和最低報價之間往往相差一倍以上，報價彈性很大，企業(yè)有空子可鉆。而成本核定由稅務部門核定，但企業(yè)都會做兩套報表，國內(nèi)的稅務部門也很難查到?！鄙鲜鰰嫀熓聞账匣锶苏f。

陳老板和張老板是幸運的，因為2005年之后，國家外匯管理局相繼發(fā)文：中國內(nèi)地居民到境外設立公司要報批各地外管局，涉及到境外公司并購境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)以及股權置換等還要到商務部、發(fā)改委和外管局報批；而今年外管局等四部委聯(lián)合發(fā)文，加強對到中國投資的外商身份真實性的監(jiān)管，外商登記審批環(huán)節(jié)要出具中國駐該國使(領)館認證，看來此后，假外資之路不會像前些年那樣平坦。