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        “價(jià)格雙軌制”名亡實(shí)存

        2006-04-29 00:00:00
        經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2006年11期

        改革開放初期,為了緩解巨大的商品供需矛盾,我國(guó)曾試行把同一商品分成計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種,在計(jì)劃內(nèi)以較低的價(jià)格出售,在計(jì)劃外則按市場(chǎng)價(jià)格出售。這就是“價(jià)格雙軌”。于是,有官員將計(jì)劃內(nèi)商品賣給黑市,從中賺取差價(jià),“官倒”、“倒?fàn)敗闭窃谶@種背影中產(chǎn)生的。這種尋租活動(dòng)獲得了巨額壟斷租金,并摧生出中國(guó)第一批“權(quán)貴資本”。今天,當(dāng)我們講到“資本”的原罪時(shí),總也離不開“價(jià)格雙軌”。

        20世紀(jì)90年代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,價(jià)格雙軌逐步退出歷史舞臺(tái)。盡管“價(jià)格雙軌制”不再具有合法性,但卻“名亡實(shí)存”。改頭換面地出現(xiàn)在社會(huì)生活的角角落落。就比如說“同工不同酬”。

        據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布的《2006年省情調(diào)查報(bào)告》顯示,廣東省同工不同酬現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,一些國(guó)有企業(yè)在薪酬分配上,往往按職工、合同制工、臨時(shí)工等“身份”來分配,而不是按崗位、技能、業(yè)績(jī)等個(gè)人素質(zhì)和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)分配?!巴瑯邮撬緳C(jī),有的企業(yè)年薪高達(dá)10萬(wàn)元,有的卻只有兩三萬(wàn)元?!保ā吨袊?guó)青年報(bào)》9月18日)很明顯,在我們身邊,這種勞動(dòng)力價(jià)格的雙軌制普遍存在,甚至已成為社會(huì)矛盾新的集結(jié)點(diǎn)。

        除勞動(dòng)力,土地、資本、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素也存在不同程度的“價(jià)格雙軌”。以土地為例,在我國(guó),經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行的是“招拍掛”,而非經(jīng)營(yíng)性工業(yè)建設(shè)用地則采取“協(xié)議出讓”的方式。在非經(jīng)營(yíng)性的工業(yè)用地中,土地的供給和需求是一種純粹的行政行為,并不按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作,這不但成了腐敗的樂土,也造就了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。據(jù)報(bào)道,許多開發(fā)區(qū)工業(yè)用地,常常被轉(zhuǎn)手用作經(jīng)營(yíng)性用地,為此,國(guó)家每年損失多達(dá)數(shù)百億元。

        一方面,商品價(jià)格逐漸走向市場(chǎng);另一方面,基本的生產(chǎn)要素如勞動(dòng)力、資本、土地、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)等卻仍然維持著很強(qiáng)的行政控制力量。專家把這種現(xiàn)象稱為“新雙軌制”。顯然,行政力量對(duì)要素價(jià)格的控制,已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的利益集團(tuán),價(jià)格扭曲的背后,是利益分配的扭曲。如果說舊雙軌制代價(jià)高昂但碩果可陳的話,那么,新雙軌制的最大受益者就是政府,這是中國(guó)的市場(chǎng)化改革出現(xiàn)停滯和徘徊的重要原因。因此鐘偉認(rèn)為,政府治理結(jié)構(gòu)的改革已經(jīng)被推到前臺(tái)。

        從生產(chǎn)要素價(jià)格的“雙軌制”,還可以衍生出更多的“價(jià)格雙軌”現(xiàn)象,一個(gè)典型的例子,就是司法領(lǐng)域的“同命不同價(jià)”。根據(jù)最高人民法院的司法解釋,對(duì)死者或傷殘者的賠償,是以其戶口所在地的居民可支配收入來確定的。由于城鄉(xiāng)收入差距較大,使得城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的死亡賠償金也相差遙遠(yuǎn)?!巴煌瑑r(jià)”與“同工不同酬”其實(shí)異曲同工,它們都是人為的體制造成的,在城鄉(xiāng)二元分割下,在編制體制的劃分中,同樣的人,卻被劃分成不同的等級(jí)。

        近日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士在剖析“藥價(jià)虛高”時(shí)認(rèn)為,藥企在藥店和醫(yī)院執(zhí)行的是雙重價(jià)格體系,醫(yī)院在整個(gè)藥品收入分配中占一半份額,而以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制不改變,運(yùn)行多年的藥品招標(biāo)采購(gòu)等辦法很難有效。又是一種“價(jià)格雙軌”!在醫(yī)藥價(jià)格的雙軌下,人民看不起病,在勞動(dòng)力價(jià)格的雙軌下,職工積極性受挫,在土地、資本、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格雙軌下,腐敗叢生,國(guó)有資產(chǎn)流失,而在“生命”的價(jià)格雙軌下,則平等、公正蕩然無存。

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