最近幾年，我國許多地方出現(xiàn)了電荒、煤荒，煤電油運價格一路攀升，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)大量盲目投資。雖然國家實行了第五輪宏觀調(diào)控，并多次亮起“紅燈”，但由于投資建設(shè)的慣性作用，目前，在我國經(jīng)濟保持較高速度增長的背后，一批產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題開始浮出水面，過剩勢頭上升迅猛，涉及行業(yè)越來越多，危害和影響日趨嚴(yán)重，對中國經(jīng)濟構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

供強求弱，產(chǎn)能出現(xiàn)過剩苗頭

2005年年底，商務(wù)部發(fā)布的《600種主要消費品和300種主要生產(chǎn)資料商品供求調(diào)查報告》稱，2005年中國商品市場出現(xiàn)新的情況：部分行業(yè)庫存增加，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。國內(nèi)600種消費品中，86.9% 的商品供大于求。

目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已達4.7億噸，大于需求1.2億噸，還有在建能力700萬噸，擬建能力8000萬噸。電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達1030萬噸，閑置能力有260萬噸。汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。煤炭行業(yè)產(chǎn)能已達23億噸，過剩5000萬噸，新增生產(chǎn)能力6000萬噸，電力行業(yè)去年新增火電裝機7000萬千瓦，違規(guī)在建的電站規(guī)模超過8000萬千瓦，無序發(fā)展?jié)摲薮箫L(fēng)險。紡織行業(yè)的產(chǎn)能比市場容量過剩一倍以上，尤其是棉花加工企業(yè)的生產(chǎn)能力過剩高達3倍。電信行業(yè)幾大運營商的光纜線路總長度已達360多萬公里，光纖利用率僅約10%，90%的產(chǎn)能過剩，造成上千億元的資產(chǎn)被閑置浪費。

中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建說，由于宏觀經(jīng)濟中供給的力量不斷增強，產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)了。進口增速放緩表明在宏觀調(diào)控作用下，中國的國內(nèi)投資需求在減弱；而近些年持續(xù)高增長的投資形成了巨大產(chǎn)能，在內(nèi)需相對不足的情況下向國際市場尋求出路，于是出口高增長；CPI漲幅進一步回落。

產(chǎn)能過剩惡果2007年將集中釋放

自2002年以來，我國固定資產(chǎn)投資連續(xù)3年增速超過20%，2004年投資率（投資占GDP比重）已達到44%的空前水平。在產(chǎn)能增長和價格下降的雙重擠壓下，企業(yè)利潤急速下滑，并且主要集中于能源、原材料等少數(shù)上游行業(yè)，下游行業(yè)則大部分虧損。據(jù)新華社2005年12月上旬援引國家有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：由于受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓影響，我國去年前三季度虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%，增幅同比擴大50.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長20.1%，增幅同比下滑近20個百分點；虧損企業(yè)的虧損額增長了57.6%，增幅同比擴大50.4個百分點。新增虧損企業(yè)主要集中在石化、電子、機械、電力、冶金這五大行業(yè)，占整個規(guī)模以上工業(yè)新增虧損額的80%。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所王小廣博士分析說，大量投資所形成的產(chǎn)能在2005年下半年開始釋放，2006年會進一步發(fā)力，2007年將會出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其主要表現(xiàn)就是行業(yè)庫存增加、價格大幅回落、企業(yè)利潤下降、虧損企業(yè)面擴大、銀行壞死賬率提高。國家統(tǒng)計局2005年12月22日發(fā)布的報告也許應(yīng)驗了這一趨勢，報告稱，2005年前11個月，我國鋼鐵行業(yè)利潤同比增長3.9%。這一增幅比2004年同期回落了62.4個百分點。2004年前11個月，全行業(yè)利潤同比卻增長66.3%，2005年上半年增幅就快速回落至36.1%，到11月底已跌入增幅個位數(shù)，并且還在緩慢下滑。這是我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩釋放出的危險信號。

“十一五”我國將面臨通縮考驗

自2003年到2005年，中國經(jīng)濟連續(xù)三年保持了9%以上的高位平穩(wěn)增長，這在建國以來尚屬首次，2006年是否到了這一輪經(jīng)濟發(fā)展周期的拐點？從2005年下半年開始，中國經(jīng)濟經(jīng)過幾輪的快速增長周期之后，是否放緩正引起全球關(guān)注，成為經(jīng)濟和金融界熱議的話題。

從美國的納斯達克股票市場崩潰后的2001年開始，我國正經(jīng)歷新一輪的真實周期和金融周期，本輪經(jīng)濟周期已歷經(jīng)了四個年頭。根據(jù)前兩次周期的拐點一般在第三至第五個年頭出現(xiàn)的走向，以及幾年來固定資產(chǎn)投資增長和GDP增長情況，我國經(jīng)濟于2004年底、2005年初就已經(jīng)達到了本次周期的頂峰，就是說，真實周期的拐頭已經(jīng)過去，經(jīng)濟增長正處于下滑態(tài)勢。由于財政體制改革和人民幣匯率制度的改革，我們直到20世紀(jì)90年代，即1992年到2000年間才經(jīng)歷了一波完整的金融周期。1994年人民幣匯率并軌之后，外匯占款周期對中國真實周期的影響越來越大，從2000年年底開始，到2003年9月達到近24%的最高點，此后在一系列緊縮政策的壓力下，一路下降至2005年的10%左右。

從2005年下半年開始，中國經(jīng)濟可能出現(xiàn)輕度的通貨緊縮。我們對付計劃經(jīng)濟下的短缺比較有辦法，但如何應(yīng)對市場經(jīng)濟的過剩卻沒有太多的經(jīng)驗。從這個意義上講，“十一五”可能是中國面對挑戰(zhàn)最大的五年規(guī)劃。

國家“十一五”規(guī)劃專家組成員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟所所長汪同三認(rèn)為，“十一五”開好局，重點是防止盲目上項目。保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，重點是適時適度進行政策調(diào)整。目前既要防止反彈，又要防止出現(xiàn)過度回落，重點是防止投資反彈。

打好產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)

從目前情況來看，我國大致已有11個行業(yè)出現(xiàn)或者潛存產(chǎn)能過剩的問題，為了做到未雨綢繆，一些經(jīng)濟學(xué)家、金融專家開出了治理產(chǎn)能過剩問題的“藥方”。

利用市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從以往的經(jīng)驗看，在經(jīng)濟過熱、需求旺盛、產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的情況下，一些落后企業(yè)、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品還都有生存空間，企業(yè)缺乏調(diào)整結(jié)構(gòu)的外部壓力和內(nèi)在動力；而在供給能力大于市場需求較多的情況下，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。因此，我們一定要十分珍惜并緊緊抓住這一有利時機，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用市場的力量推動競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

調(diào)整信貸投向，控制貸款規(guī)模。前幾年，我國信貸投向政策，幾乎都看政府投資“臉色”，把大型基礎(chǔ)設(shè)施投資作為貸款主要對象。煤、電緊張，貸款就向這些行業(yè)傾斜，現(xiàn)在，以前投資增速過快、規(guī)模過大的行業(yè)，也是金融部門的大客戶，眼下正遭遇 發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，有的行業(yè)面臨虧損甚至倒閉，有可能帶來大量的壞賬死賬，增加金融風(fēng)險。對此，這個新的產(chǎn)業(yè)動向也向金融部門發(fā)出警告，跟“熱”投資有風(fēng)險，長線信貸當(dāng)思量。除了控制規(guī)模外，信貸投向政策也該及時調(diào)整，例如向中小企業(yè)提供信貸支持等。

加大調(diào)控力度，促進消費需求。2005年我國貿(mào)易順差突破1000億美元大關(guān)，反映了內(nèi)需能力減弱。因此，要通過國家宏觀調(diào)控，解決投資與消費的矛盾，要解決不是簡單地壓縮投資數(shù)量，而是應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟增量上做文章，重點是大力促進消費需求。例如：調(diào)整稅制，增加工資以及低收入階層收入，增強消費者內(nèi)在動力；加大建設(shè)新農(nóng)村力度，消化一批產(chǎn)能過剩。

提高產(chǎn)業(yè)門檻，加快兼并重組。產(chǎn)能過剩，對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。應(yīng)當(dāng)看到這次過剩已不同于上世紀(jì)出現(xiàn)的兩次經(jīng)濟增長的拐點，無論從規(guī)模和質(zhì)量上都有明顯區(qū)別，因為這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了初級化階段，正朝著中級和高級化方向邁進，因此說，是較高起點上的競爭和淘汰，對此，我們必須充分抓住這個難得的機遇，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，加快兼并重組，做大做強一批行業(yè)“龍頭”，產(chǎn)業(yè)“老大”，提高國際競爭能力。

推進技術(shù)改造，提高創(chuàng)新能力。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，企業(yè)是創(chuàng)新主體，產(chǎn)能過剩問題也暴露出我國部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新產(chǎn)品不多的深層次矛盾，例如鋼鐵產(chǎn)能過剩的產(chǎn)能是盤條鋼，而高技術(shù)含量的電工鋼、鍍層板等卻供不應(yīng)求，我國不得不大量進口。要解決好產(chǎn)能過剩問題，就必須走自主創(chuàng)新之路，提高研發(fā)能力，用自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)升級，平穩(wěn)處理部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。

嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)控新上項目。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，盡快制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源等綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻。依據(jù)法律法規(guī)，淘汰一批落后產(chǎn)能。并完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強部門協(xié)調(diào)配合，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，不得辦理環(huán)保和安全等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)查各地“先斬后奏”和“打擦邊球”問題。這樣，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展就能走上科學(xué)發(fā)展的軌道，經(jīng)濟才能保持較長時期的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者單位：江蘇省射陽電視臺新聞中心）