在中國，“經(jīng)濟適用房”五個字與“住房保障”緊密相連。根據(jù)有關(guān)政策，“經(jīng)濟適用房住滿五年才能按市場價出售”。至今，首批經(jīng)濟適用房用戶已經(jīng)入住滿五年，據(jù)說，經(jīng)濟適用房一般加價一倍轉(zhuǎn)讓，那么經(jīng)濟適用房到底保障了誰?

據(jù)報道，北京市經(jīng)濟適用房自用率僅為51．34％，也就是說，北京經(jīng)濟適用房中有將近一半被作為投資的房產(chǎn)出租出售。而且，調(diào)查顯示，北京市受訪經(jīng)濟適用房業(yè)主中屬于較低收入(中等偏下)和低收入的家庭占22．3％，符合經(jīng)濟適用房購買最基本條件的竟然只有兩成余。更令人驚訝的是，經(jīng)濟適用房小區(qū)停滿了小汽車，甚至不乏悍馬、寶馬等高檔轎車。

實際上經(jīng)濟適用房是一種限價產(chǎn)品，是有福利性質(zhì)的，針對的也是特定的社會群體。在經(jīng)濟學(xué)理論上，它的價格還是一種“最高限價”，是低于市場均衡價格的。對開發(fā)商而言，沒有達到市場均衡價格，就意味著沒有獲得利潤最大化。商人都是逐利的，開發(fā)商會不會突破國家的限制，最終使經(jīng)濟適用房“掛羊頭賣狗肉”呢?在現(xiàn)實中，經(jīng)濟適用房越蓋越豪華，甚至以吸引開“寶馬”、“奔馳”的客戶為榮，這早已不是什么新鮮事。

經(jīng)濟適用房“排隊等號”、“一房難求”等現(xiàn)象告訴我們，經(jīng)濟適用房需求大于供給，這是一個典型的賣方市場?？梢钥隙?，過度需求必然導(dǎo)致銷售者偏好，售房者完全會根據(jù)自己的偏好決定把房子賣給誰，不賣給誰。在供不應(yīng)求的情況下，經(jīng)濟適用房的享受者很可能是銷售者的親戚、領(lǐng)導(dǎo)舉薦的人或者給了銷售者好處的人。

由于經(jīng)濟適用房的價格低于市場均衡價格，供給量卻少于市場均衡需求量，由此黑市將應(yīng)運而生。比如，某某通過關(guān)系以每平米4000元購買了三套經(jīng)濟適用房，而經(jīng)濟適用房的市值是每平米5000元，那么，他就可能把房子炒賣到每平米6000元。在20世紀80年代，因為“價格雙軌”催生了一批“官倒”、“倒?fàn)敗保喝缃?，?jīng)濟適用房似乎與以前的“價格雙軌”異曲同工，難道經(jīng)濟適用房就不會催生出一批靠“倒房”而發(fā)財?shù)娜藛?可以說，黑市一旦存在，經(jīng)濟適用房也將名存實亡。

既然經(jīng)濟適用房不能讓開發(fā)商獲得利潤最大化，那么退一步講，開發(fā)商就很可能在建筑質(zhì)量上下功夫，他們會降低建筑質(zhì)量，以使市場達到新的均衡。經(jīng)濟適用房最終又會使誰獲益呢?為了兼顧效率與公平，政府必然會規(guī)定“先到先買”、“不許插隊”等，顯然，這極有可能誘發(fā)權(quán)力參與“限價房”的分配。經(jīng)濟適用房最后淪為“腐敗適用房”，這大概也算是決策者始料未及的事了。

作為一種磚頭補貼，在市場經(jīng)濟運行過程中，經(jīng)濟適用房有著太多缺陷。政府的責(zé)任是宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理和產(chǎn)業(yè)政策的安排，過分介入住房市場勢必有悖于住房商品化、市場化的改革目標，而且，也很可能使“補貼”給了不應(yīng)該補的人。我們的目標是人人有房住，而不是人人有房產(chǎn)，國家政策應(yīng)從磚頭補貼走向人頭補貼。政府應(yīng)該大力發(fā)展廉租房建設(shè)，以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍弦蟮木用裉峁┰?。廉租房，在我看來，就是一種比較靈活的“人頭補貼”。

(作者單位：南昌理工學(xué)院外語系)