2005年年初，我國政府提出中國經(jīng)濟要大步“走出去”戰(zhàn)略，據(jù)商務部和國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2005年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》(非金融類)顯示：截止到2005年年底，我國對外直接總投資凈額572．06億美元，僅2005年度對外直接投資凈額1 22．61億美元(其中新增股本投資38億美元)。這不僅是我國外資戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，而且是進一步順應經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實選擇。

存在的主要問題

我國企業(yè)對外直接投資發(fā)展非常迅速的同時，我們更應該看到，中國吸引外資和對外投資比例的失衡，據(jù)資料顯示，發(fā)達國家1：114，發(fā)展中國家1：O．13，中國僅為1：0．09。分析我國對外直接投資的現(xiàn)狀，可以歸納出如下主要問題：

缺乏清晰明確的總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，投資存在盲目性。我國企業(yè)普遍尚不具備大規(guī)模對外直接投資的實力，更缺乏全球性發(fā)展戰(zhàn)略。有些企業(yè)只是將海外投資作為轉(zhuǎn)移舊設備、獲取投資補貼或享受優(yōu)惠政策的短期行為。并沒有從企業(yè)長期生存的高度去規(guī)劃自己的海外投資行為，在實施對外投資決策時，企業(yè)領導憑傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，拍腦袋決定，他們投資決策帶有很大盲目性和隨意性，其結(jié)果必然造成重大損失。如我國某礦產(chǎn)集團在美國的子公司，在沒有采取嚴格保護措施的情況下，盲目從事期貨交易等高風險業(yè)務，結(jié)果造成6000萬美元的損失。

對外直接投資結(jié)構(gòu)不合理。(1)地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我國海外直接投資分布于170多個國家和地區(qū)，但從整體上看投資地區(qū)分布仍然相當集中。從投資金額看，我國的境外投資主要集中在美、加、澳等國，投資額占總額的75％以上，從企業(yè)數(shù)目上看，我國境外投資企業(yè)約50％集中在港澳地區(qū)。在一些密集地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)設點交叉重復、自相競爭和嚴重“內(nèi)耗”的不正常局面，另一方面在發(fā)展中國家投資設廠相對過少、力量薄弱：(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國的跨國投資過分偏重于對一般加工、制造初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資嚴重偏少，偏重于建筑、資源開發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而缺少對日益占據(jù)國際投資主流的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的投資，最近IT和軟件行業(yè)的海外投資有所提高(圖1)。例如，首鋼出資112億美元收購秘魯鐵礦；2004年1 2月中國聯(lián)想集團斥資17．5億美元收購IBM的個人電腦業(yè)務等。

投資規(guī)模小，經(jīng)濟效益偏低。我國當前的對外投資屬于非資本型跨國投資，規(guī)模普遍較小(圖2)，直接限制了規(guī)模經(jīng)濟的形成，限制了企業(yè)的市場競爭力。有關資料顯示，發(fā)達國家單項投資平均規(guī)模為600萬美元，發(fā)展中國家為260萬美元，獨聯(lián)體和東歐為140萬美元，而中國為100萬美元(境外企業(yè)中方投資100萬美元以下的占90％)，而且，還有相當一批“一人公司”、“夫妻店”等注冊資本僅10萬美元左右的企業(yè)。投資規(guī)模偏小，在境外無法融資，不能參與競爭，失去很多市場發(fā)展的機會，聚集和提高了經(jīng)營風險，加大了經(jīng)營成本，無法發(fā)揮自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢，難以進行有效地研究和開發(fā)，無力支持銷售和售后服務，從而導致了惡性循環(huán)，即有限的經(jīng)濟實力決定了小規(guī)模生產(chǎn)一較高的生產(chǎn)成本一低質(zhì)量一低價格一較低的市場占有率一更小的規(guī)模制造。結(jié)果一方面造成我國企業(yè)在海外市場上出現(xiàn)管理困難的現(xiàn)象，另一方面企業(yè)不能在產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、創(chuàng)名牌、搜集信息等方面分享規(guī)模經(jīng)濟的好處，以致經(jīng)濟效益不高。

缺乏高素質(zhì)專門人才，企業(yè)經(jīng)營管理不科學。當前我國企業(yè)走出去的一個最為直接的困難就是缺乏既精通外語、熟悉國際慣例，又熟悉東道國投資環(huán)境和懂得國際市場運作的復合型高級人才。我國海外企業(yè)管理人員的素質(zhì)和水平不高，缺乏跨國經(jīng)營管理人員應具備的專業(yè)才能，突出表現(xiàn)在缺乏風險意識，心理適應能力弱，法律商務知識欠缺；這樣直接導致海外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務難以順利開展，企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益低下。

政府部門對企業(yè)跨國經(jīng)營缺乏有效的宏觀管理。目前，對海外投資企業(yè)的宏觀管理工作還缺乏統(tǒng)一的部署和協(xié)調(diào)，對外直接投資由財政部、經(jīng)貿(mào)部、國家外匯管理局、中國銀行以及中央各部門、各地方政府負責管理，實行各管一段、一事一議、多頭管理的制度。出口審批手續(xù)煩瑣，如珠光集團的墨西哥項目兩年時間才被批準，巴西的項目則批了3年，康佳在印度的公司運作了一年才批下來。因此，投資興辦海外企業(yè)審批程序繁雜、期限長、效率低。

現(xiàn)有企業(yè)制度不合理，“尋租”、洗錢等腐敗現(xiàn)象滋長，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。世界銀行指出：“中國境外投資潛在的一個嚴重問題是缺少對外投資的適當監(jiān)管……，根據(jù)一些報告，1／3的中國對外投資是虧損的?！背霈F(xiàn)這些現(xiàn)象和問題的根本原因是我國海外投資存在制度性的障礙。企業(yè)作為“走出去”的主體，很多是國有企業(yè)體制，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，政企不分，政府對企業(yè)存在過多干預，國外的稅務管理和財政管理很多與國內(nèi)不同，再加上信息不對稱等很多不可控因素的影響，使得境外企業(yè)有空子鉆，母公司卻很難發(fā)現(xiàn)，比如很多企業(yè)老總具有多重身份，既是母公司的老總，又是子公司老總或在子公司中至少是實權(quán)高管，且境外企業(yè)大多沒有派專職財務人員，更沒有建立完善的財務監(jiān)督機制進行監(jiān)控。在此情況下，“尋租”、洗錢等腐敗行為極易發(fā)生，境外企業(yè)存在普遍財務失控、境外受賄的現(xiàn)象。最為惡劣的是一些企業(yè)高管勾結(jié)國外不法商人，不顧公司利益，以在國外投資為由，將大量資金抽逃國外。這些情況在國有企業(yè)對外投資中所占的比例較高，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。

可借鑒對策

我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入了新階段。積極擴大對外直接投資可以使我國企業(yè)在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化，我們對我國企業(yè)境外直接投資對策應進行更深入的研究。

做好投資區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的選擇

把握好比較優(yōu)勢，注重制定對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略，做好投資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的選擇。實施“走出去”戰(zhàn)略，有效拓寬經(jīng)濟空間。區(qū)位選擇方面，對外投資企業(yè)應在布局上形成定位正確、分布合理、重點突出的多元化市場格局。

確立亞太地區(qū)作為投資的重點區(qū)域。重點投放新馬泰、印度尼西亞、巴基斯坦等亞洲國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)需要外國資本輸入，為中國企業(yè)在這些國家的投資提供了機會，這恰恰是發(fā)達國家所放棄的i亞太地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費者偏好等方面與中國相似，紡織品、日用品、文教用品等方面的投資有很大的優(yōu)勢；中國對外投資既可以開拓發(fā)展亞太市場，又可以利用為這些國家的出口配額或享有的外貿(mào)優(yōu)惠條件進入第三國，特別是發(fā)達國家市場。例如，中國的一些產(chǎn)品直接銷往歐美市場難度較大，而投資于對歐美國家享有自由貿(mào)易權(quán)或有特殊銷售關系的發(fā)展中國家，其企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品則可長驅(qū)直入歐美市場。

繼續(xù)保持和擴大對歐美市場投資。投資于發(fā)達國家，首先可以吸收先進技術(shù)，獲得較好的投資收益。如中國康佳在美國硅谷建立研究中心，不到1年便掌握了數(shù)字電視機的核心技術(shù)，以此推出的高清晰度數(shù)字電視機在拉斯維加斯國際電子展覽會上引起轟動。在發(fā)達國家直接投資設廠，還可以繞開各種貿(mào)易壁壘，長期占有區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)國家的市場。

積極開拓東歐、拉美、非洲等國家市場。在東歐、拉美和一些北非國家，我國的中檔產(chǎn)品有較大的市場需求與發(fā)展?jié)摿Γ茌^快形成規(guī)?；a(chǎn)。非洲和拉美國家原材料豐富、勞動力低廉。進入非洲市場時我們應充分發(fā)掘其潛在市場，利用比較優(yōu)勢，將富余的設備和勞動力投入到該地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)選擇方面應加強高科技產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，今后應加大對發(fā)達國家的前瞻性高科技產(chǎn)業(yè)的學習型投資，這是我們實現(xiàn)技術(shù)尋求型投資目的的有效途徑。如浙江萬向集團在美國以并購方式建立企業(yè)，3年內(nèi)向祖國傳回幾百項取得的先進技術(shù)，對母公司的技術(shù)改造起到了極大的推動作用，母公司根據(jù)這些最前沿的信息，及時地提供更能滿足客戶需求的產(chǎn)品和服務。

投資發(fā)展中國家和地區(qū)應以過剩產(chǎn)業(yè)中的長線產(chǎn)品為主。這些商品優(yōu)良的質(zhì)量和低廉的價格具有很強的競爭力，可以通過直接投資在國外發(fā)揮其優(yōu)勢。此外，要積極發(fā)展房地產(chǎn)、金融業(yè)等服務業(yè)在國外的投資。如廣東、蘇南一帶私營企業(yè)進入獨聯(lián)體和東歐國家，開辦服裝、飲食等企業(yè)，并取了得成功。

努力擴大境外直接投資企業(yè)的規(guī)模

我國企業(yè)要“走出去”，直接參與國際投資市場競爭，必須改變我國企業(yè)小、散、差的狀況。(1)加快培養(yǎng)跨國公司，構(gòu)建我國對外直接投資的主力軍。培育具有規(guī)模優(yōu)勢的生產(chǎn)型企業(yè)集團，以產(chǎn)權(quán)為紐帶通過合作、參股、合資、控股等多層次的聯(lián)合，發(fā)展大型企業(yè)集團。(2)重視與國際跨國公司的合作。中國跨國公司應通過國際合作充分利用其帶來的巨額資本、先進技術(shù)和廣闊市場來加速自身的發(fā)展，以達到進一步擴大對外直接投資的目的。具體來說，包括分享全球營銷網(wǎng)絡、參與發(fā)達國家跨國公司的全球生產(chǎn)體系、加強與大型跨國公司的技術(shù)開發(fā)合作等。(3)加強國內(nèi)跨國公司之間的合作。這樣可以解決我國平均投資規(guī)模小的問題，加強國際競爭力。通過跨國公司之間合作，資本得到了充分整合，價格也得到了規(guī)范，并且可以優(yōu)化我國境外直接投資資源的配置，提高我國境外投資成功率，共享境外市場帶來的好處。

加強企業(yè)管理大力培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才

管理是企業(yè)制勝的法寶，海外企業(yè)也不例外。由于我國企業(yè)整體管理水平普遍偏低，當前必須強化海外企業(yè)的內(nèi)部管理以及生存與發(fā)展的能力，盡快提高科學決策水平。派往國外開拓投資企業(yè)的人員，處在國際市場激烈競爭的環(huán)境中，是素質(zhì)全面，涉外經(jīng)濟業(yè)務知識豐富，而且責任心又十分堅強的人。因此，一方面我們必須采取多種途徑不拘一格地去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才，我們還要充分保證海外人員的穩(wěn)定，以免出現(xiàn)人才斷節(jié)。擁有大批跨國經(jīng)營人才是企業(yè)海外投資成功的前提和關鍵。

(作者單位：張世兵，酒鬼酒股份有限公司、湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院；王國平，湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院)