【摘要】當(dāng)前，不少幼兒園管理者在認(rèn)識(shí)上存在嚴(yán)重偏差，將經(jīng)濟(jì)效益視為幼兒園管理工作的重心。針對(duì)這種現(xiàn)狀，本文首先從理論上剖析了幼兒園管理效益的基本特質(zhì)——教育效益和社會(huì)效益。在此基礎(chǔ)上，就如何回歸幼兒園管理效益的本義這一問題，提出了兩條解決措施。

【關(guān)鍵詞】幼兒園管理；教育效益；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前，不少幼兒園管理者對(duì)幼兒園管理效益問題的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重偏差，將不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的“經(jīng)濟(jì)效益”視為幼兒園管理效益的全部。這已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題。因此，深入而全面地剖析幼兒園管理效益問題，不論是在理論上還是在實(shí)踐上，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、幼兒園管理效益的基本特質(zhì)

幼兒園的管理效益是否有獨(dú)特的性質(zhì)？幼兒園管理與其他部門管理是否相同？能否直接套用企業(yè)管理的效益觀來看待幼兒園的管理效益？若要回答這些問題，我們首先應(yīng)對(duì)幼兒園的性質(zhì)和幼兒教育的性質(zhì)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。《幼兒園工作規(guī)程》明確指出：“幼兒園是對(duì)三周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段”；“幼兒園的任務(wù)是：實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”。《幼兒園管理?xiàng)l例》也指出：“幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。”根據(jù)上述幼兒教育法規(guī)的精神，我們可以得出下列結(jié)論：幼兒教育的性質(zhì)是基礎(chǔ)教育，是為幼兒的終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)的教育；與之相應(yīng)，幼兒園則是一種基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)。那么，幼兒園管理的性質(zhì)又是什么呢？答案十分明確，即幼兒園的管理是基礎(chǔ)教育管理的一個(gè)有機(jī)組成部分。同時(shí)，幼兒園管理又與中小學(xué)等其他階段基礎(chǔ)教育管理不盡相同，因?yàn)橛變簣@的教育對(duì)象是3~6歲的幼兒，幼兒園同時(shí)要為家長參加工作和學(xué)習(xí)提供便利條件。基于以上對(duì)幼兒園這個(gè)特殊的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，幼兒園管理效益的基本特質(zhì)是教育效益和社會(huì)效益。所謂幼兒園管理的教育效益，是指幼兒園的管理活動(dòng)圍繞和服務(wù)于教育目標(biāo)，致力于促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面的和諧發(fā)展，為幼兒的終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。幼兒園管理的社會(huì)效益則是指幼兒園的管理活動(dòng)要兼顧家長工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)發(fā)展需要，有助于社會(huì)的和諧發(fā)展。幼兒園管理效益的這兩種特質(zhì)是按照其重要性程度排列的，其排列次序是不容顛倒的。

對(duì)于幼兒園管理的社會(huì)效益，人們較容易理解與接受。因?yàn)榻逃旧砭褪巧鐣?huì)發(fā)展到一定歷史階段，從生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中分化出來的一種社會(huì)現(xiàn)象。教育是不能脫離社會(huì)而存在的，它必然在社會(huì)的延續(xù)、發(fā)展與更新中起著不可或缺的作用。但較之幼兒園管理的教育效益，社會(huì)效益則應(yīng)放在次要的地位。在幼兒園管理中，之所以應(yīng)將教育效益放在首位，這是由幼兒園的基礎(chǔ)教育性質(zhì)決定的。因?yàn)榻逃膶?duì)象是人，幼兒園所實(shí)施的是最為基礎(chǔ)的“人的教育”，其管理活動(dòng)必然要圍繞“人的教育”進(jìn)行，其最終產(chǎn)生的管理效益應(yīng)當(dāng)有助于幼兒教育獲得其內(nèi)在價(jià)值，即發(fā)現(xiàn)幼兒的天賦，開啟幼兒的智慧，促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展。正如有些學(xué)者一再闡釋的那樣，“學(xué)前教育是全面啟蒙、全面奠基的教育，必須把內(nèi)在價(jià)值的獲得置于首位。這好比一棵嫩芽，其主要任務(wù)是生長，而不是馬上結(jié)果，內(nèi)在價(jià)值是根本性的，它著眼于幼兒最終的健全發(fā)展和幸福獲得。”^〔1〕 同時(shí)，“幼兒園作為‘人之初’的教育場所，要以兒童為本，從兒童而不是成人的需要出發(fā)確立教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并采用適合于兒童的教育方式。”^〔2〕

在理論層面論證非常簡單，也易為絕大多數(shù)人所接受。但是，在實(shí)踐中，管理的教育效益卻往往被許多幼兒園管理者所忽略。實(shí)踐已經(jīng)證明，并不是所有的幼兒園管理都能產(chǎn)生其應(yīng)有的教育效益，有的幼兒教育在促進(jìn)幼兒身心發(fā)展方面收效甚微，有的幼兒教育非但不能使幼兒身心和諧發(fā)展，反而正在阻礙幼兒的正常發(fā)展。其中一個(gè)重要原因就是，在某些幼兒園管理者的心目中，其管理的教育效益始終是“缺場”的，幼兒園管理處于一種“異化”的狀態(tài)，本來不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益卻赫然成為“主角”，成為幼兒園各項(xiàng)教育和管理活動(dòng)的“指揮棒”。我們完全有理由說，在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有些幼兒園是完全置其他方面的管理效益于不顧的，一切向“錢”看，把經(jīng)濟(jì)效益作為幼兒園工作的重中之重，幼兒園的各項(xiàng)工作都在經(jīng)濟(jì)效益的“指揮棒”下運(yùn)轉(zhuǎn)。

一些幼兒園管理者為了吸引少數(shù)高收入階層的家長，盡快獲得更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)幼兒園的園舍進(jìn)行了大規(guī)模的過度裝修，并相互攀比，競相追求園舍的高檔化與貴族化，其設(shè)施的豪華與奢侈已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對(duì)教育場所的要求。可以說，這些幼兒園已陷入高投入——高收費(fèi)——更高投入——更高收費(fèi)的“教育怪圈”。之所以如此，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)不能不說是一個(gè)主要原因。

一些幼兒園為了迅速得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，不是踏踏實(shí)實(shí)地做好那些能切實(shí)促進(jìn)幼兒健康發(fā)展的長期性育人工作，而是一味迎合家長期望子女“出人頭地”的意愿，在快速開發(fā)幼兒潛能的招牌下，大辦特辦各種“電腦班”“藝術(shù)班”“雙語班”等特長班。同時(shí)，為了盡快向家長展示其不菲投資的收效，特長班的教學(xué)主要以知識(shí)技能的強(qiáng)制性灌輸與訓(xùn)練為主，忽視幼兒的身心和諧健康發(fā)展。幼兒園的管理者和保教人員都將主要精力放在特長班的教學(xué)上，而其他經(jīng)濟(jì)效益甚微的長期性育人工作則處于被冷落的境地。

在當(dāng)今一些辦園者和管理者的心目中，幼兒園不再是一種教育機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)有利可圖的產(chǎn)業(yè)。因此，“有經(jīng)濟(jì)利益的事堅(jiān)決去辦，沒有經(jīng)濟(jì)利益的事堅(jiān)決不辦”也就順理成章地成為他們管理幼兒園的堅(jiān)定不移的信條，他們的主要（甚至全部）工作即是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收也就在預(yù)料之中了。不論是幼兒園的內(nèi)部管理工作，還是外部應(yīng)酬活動(dòng)，增加“創(chuàng)收”、提高經(jīng)濟(jì)效益是其唯一的目的，“經(jīng)濟(jì)效益第一”（甚至“經(jīng)濟(jì)效益唯一”）的觀念深深地扎根在某些幼兒園管理者的頭腦中。更令人痛心的是，各種花樣翻新、名目繁多的幼兒園教育教學(xué)改革，亦被當(dāng)成了增加幼兒園經(jīng)濟(jì)收益的渠道與手段，急功近利狀態(tài)下的所謂幼教改革成果大多停留在形式上，很少落實(shí)到幼兒發(fā)展上，甚至成為某些幼兒園高收費(fèi)的幌子?！耙磺袨榱撕⒆印眱H僅成為一句貼在墻上和掛在嘴上的口號(hào)。

究其根源，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因是多方面的，如時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)條件、價(jià)值觀、管理體制、管理水平、管理思想等。這些因素復(fù)雜地交織在一起，使上述問題無法在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

二、回歸幼兒園管理效益的本義

如何才能從“經(jīng)濟(jì)效益至上”的效益觀中解脫出來，回歸幼兒園管理效益的本義，使幼兒園管理在正確的軌道上進(jìn)行呢？如前所述，這些問題不是在短時(shí)間內(nèi)就可以解決的。當(dāng)前迫切需要采取兩個(gè)方面的措施。

首先，應(yīng)不斷深化幼兒園管理體制改革，逐步解決前一階段幼兒園管理體制改革所帶來的突出矛盾與問題。我國已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，幼兒園的管理體制也受到了沖擊，因?yàn)槠髽I(yè)改革的一項(xiàng)配套措施就是分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，其中包括辦幼兒園。企業(yè)幼兒園與企業(yè)脫鉤，被完全推向市場。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的幼兒園、街道幼兒園也面臨著“斷奶”后的生存危機(jī)。我國不少地方出現(xiàn)了托幼園所的數(shù)量明顯減少的現(xiàn)象，許多原本教育質(zhì)量十分優(yōu)異的幼兒園也由于改制而被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。我國幼兒教育的數(shù)量與質(zhì)量都出現(xiàn)“滑坡”的一個(gè)重要原因就在于幼兒園管理體制改革帶來的強(qiáng)烈沖擊。因此，若要從根本上改變?nèi)藗儗?duì)幼兒園管理效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不斷深化幼兒園管理體制改革就成為一個(gè)首要問題。這是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，正如陳幗眉教授所言：“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)該如何從管理體制上解決幼兒園生存發(fā)展的問題，是一個(gè)十分棘手又十分緊迫的科研課題?！?sup>〔3〕 應(yīng)當(dāng)說，有些幼兒園在管理體制改革中進(jìn)行了有益的探索與嘗試，但也有相當(dāng)多的幼兒園的管理體制改革偏離了正確的軌道，陷入了“經(jīng)濟(jì)效益至上”的泥潭不能自拔，完全忽視了幼兒園管理的教育效益和社會(huì)效益，不僅沒有促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展，同時(shí)也損害了廣大一線幼教工作者的身心健康和切身利益。這絕不是聳人聽聞。有些幼兒園為了“減員增效”，盡量減少在崗人員的數(shù)量，并且給在崗人員增加工作量，有的身兼數(shù)職，有的一人做原來兩人、三人的工作，晚上、節(jié)假日和雙休日的加班都屬于義務(wù)勞動(dòng)，從不給任何勞動(dòng)報(bào)酬。更有甚者，一些幼兒園辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓(xùn)練的人員從事教師工作，其目的在于降低成本，緩解生存的壓力。在前一階段的幼兒園管理體制改革中，上述矛盾與問題是非常具有代表性和普遍性的，它們已經(jīng)成為制約幼兒園發(fā)揮其教育效益和社會(huì)效益的“瓶頸”。解決這些深層次的管理體制問題迫切需要國家建立健全相應(yīng)的教育法律與法規(guī)，因?yàn)椤耙延械摹队變簣@管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)已無法解決經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的一系列新問題，而隨著《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》的頒布與實(shí)施，《教育法》規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，只有學(xué)前教育沒有立法”。^〔4〕 筆者認(rèn)為，如果基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——幼兒教育能夠得到某種法律上、政策上和資金上的支持，能夠納入基礎(chǔ)教育的管理范疇，那么，各級(jí)各類幼兒園更好地發(fā)揮其教育效益和社會(huì)效益就有了根本性的前提與保障。

其次，廣大幼教工作者應(yīng)不斷提高自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，用崇高的教育使命感以及良心與愛心構(gòu)筑起一道抵御經(jīng)濟(jì)利誘的防線。的確，現(xiàn)在仍有很多幼兒園在生存危機(jī)中掙扎，教育經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重，教職工收入水平低下，教育教學(xué)的“硬件”設(shè)施還很陳舊，但這些都不能成為其奉行“經(jīng)濟(jì)效益至上”的理由。充足的經(jīng)費(fèi)、良好的教育教學(xué)設(shè)施固然可以成為優(yōu)質(zhì)的幼兒教育的條件，但是，僅僅有這些物質(zhì)條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育更需要幼教工作者對(duì)幼教規(guī)律的認(rèn)識(shí)與掌握，更需要幼教工作者的良心與愛心，更需要他們?cè)谛闹袨椤袄硐氲挠變航逃北Ａ粢环輧敉痢Ｗ罱?，看到一些有識(shí)之士呼吁大學(xué)教育中要保留一些“理想主義”的文章，我們對(duì)此深有同感。其實(shí)，何止是大學(xué)教育，基礎(chǔ)教育，包括基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——幼兒教育，難道不應(yīng)保留一些難能可貴的“理想主義”嗎？其原因極為簡單，那就是各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園都是教育機(jī)構(gòu)，其教育對(duì)象都是人。正如有的學(xué)者所指出的那樣：“我們今天的社會(huì)太需要理想主義者了，你可以不做，但你不能說它不重要。不講人文關(guān)懷的幼兒園，還稱得上是kindergarten嗎？”^〔5〕 同樣，在管理中只講經(jīng)濟(jì)效益的幼兒園，能稱得上是kindergarten嗎？

參考文獻(xiàn)：

〔1〕石筠.學(xué)前教育價(jià)值初探.載于陳幗眉，劉焱主編.學(xué)前教育新論.北京：北京師范大學(xué)出版社，1996.66

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〔3〕張燕，邢利婭主編.幼兒園管理案例及評(píng)析.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.(序言)2

〔4〕《學(xué)前教育》編輯部.呼喚《學(xué)前教育法》.學(xué)前教育，2006，4

〔5〕羅慧.好的幼兒教育：人文關(guān)懷暢想.載于邢利婭，張燕主編.幼兒教育管理理論與實(shí)踐.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002，52

On Management Benefit of the Kindergarten

CHEN Qian， SUN Ying

(College of Education， Liaoning Normal University， Dalian， 116029)

【Abstract】In current China， there exists serious misconception in the management of kindergartens when many principals put economical benefit as the first priority. In view of the depressing situation， this paper analyses the essential natures of management benefit of kindergarten， educational and social benefit. And then solutions to this problem are suggested.

【Keywords】kindergarten management；educational benefit；social benefit；economical benefit