長三角經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)重心開始北移

聞新遠(yuǎn)

·消費(fèi)品零售總額過萬億

·外貿(mào)持續(xù)、高速、超預(yù)期增長

·有專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)重心北移趨勢在長三角呈現(xiàn)

長三角16市統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換中心設(shè)在江蘇無錫市統(tǒng)計局，該局近日公布2005年長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列分析報告。

2005年，以上海為龍頭、江蘇沿江8市和浙江環(huán)杭州灣7市為兩翼的長三角地區(qū)依然是我國經(jīng)濟(jì)的“最亮點(diǎn)”。在區(qū)域內(nèi)部，江蘇板塊在多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上增速領(lǐng)先。有關(guān)專家認(rèn)為，長三角經(jīng)濟(jì)重心北移趨勢顯現(xiàn)。

江蘇8市增速領(lǐng)先

長三角2005年GDP總量為33859億元其中江蘇8市超過1．4萬億元占43．1％，呈上升趨勢；浙江7市超過1萬億元，占29．9％；上海突破9000億元，占27％。從GDP增速看，江蘇8市增速均值15．1％，浙江7市增速均值13．4％，上海增速最低，為11．1％。

出口消費(fèi)是主要動力

2005年，長三角全社會固定資產(chǎn)投資增長19．5％，比2004年回落4．9％。江蘇8市增長23．4％，占長三角比重由44．1％上升到45．5％；浙江7市增長17．5％，占長三角比重為32．8％，比上年下降0．5％；上海增長14．8％，比上年回落11％，占長三角比重為21．7％，比上年下降0．9％。

在消費(fèi)方面，2005年，長三角社會消費(fèi)品零售總額突破1萬億元，達(dá)到10739億元，增長14．4％，增速比2004年下降0．1％。江蘇8市增長16．2％，占長三角比重由41．3％上升到41．9％；浙江7市增長14．4％，占長三角比重為30．4％與上年持平；上海增長11．9％，占長三角比重為27．7％，比上年下降0．6％。

在出口方面，2005年，長三角對外貿(mào)易持續(xù)、高速、超預(yù)期增長，實現(xiàn)出口總額增長32．5％，增速雖比上年回落了12．4％。出口與消費(fèi)成為2005年拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。其中，江蘇8市增長40．7％，增幅高于長三角平均水平8．2％，占長三角比重上升2．5％：浙江7市增長31．9％；上海增長23．4％，占長三角的比重為32．9％，比上年下降了2．4％。

兩翼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

報告顯示，2005年長三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4．1：55．3：40．6。與全國相比，長三角第一產(chǎn)業(yè)比重低于全國8．3個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國8．0個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重高于全國0．3個百分點(diǎn)。

上海三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系調(diào)整為0．9：48．9：50．2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局。江蘇沿江8市三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系調(diào)整為4．4：59．8：35．8，浙江7市三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系調(diào)整為6．4：54．6：39。長三角的兩翼都呈現(xiàn)“二、三、一”的格局，特別是江蘇板塊的第三產(chǎn)業(yè)比重最低，有待優(yōu)化。

長三角城鎮(zhèn)群將增7市

上海市政府合作交流辦公室合作發(fā)展處副處長陳曉云日前接受記者采訪時表示，中國“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”是否擴(kuò)容仍在協(xié)商待定中。但有關(guān)專家認(rèn)為，“長三角城鎮(zhèn)群”已經(jīng)出現(xiàn)實質(zhì)性的擴(kuò)容。

目前，中國國家層面正在制定的長三角規(guī)劃有兩個，一是“長三角區(qū)域規(guī)劃”，由國家發(fā)改委牽頭編制；另一個是“長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃”，由建設(shè)部牽頭編制?！皡^(qū)域規(guī)劃”著眼宏觀，涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)、綜合交通網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際競爭力等內(nèi)容；“城鎮(zhèn)群規(guī)劃”則旨在解決人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系及與資源環(huán)境約束的矛盾，推進(jìn)區(qū)域一體化。

據(jù)“長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃”專家組成員沈玉芳透露，正在研究中的“長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃”涉及范圍已經(jīng)突破“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”“15+1”框架，增加的城市有浙江的溫州，江蘇的鹽城、連云港，安徽的蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵。

“近幾年由于區(qū)際重大交通設(shè)施建設(shè)獲得突破性進(jìn)展，目前長三角邊緣地區(qū)與核心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)距離已經(jīng)大大縮短；與此同時，長三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)能量增大導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散也密切了‘中心’與‘邊陲’的關(guān)系。長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃之所以要突破‘15+1’框架，就是基于這一考慮，”沈玉芳說。

近年來，長三角地域經(jīng)濟(jì)距離縮短、地域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，已出現(xiàn)實質(zhì)性擴(kuò)容。安徽方向，目前有7條高速公路通往長三角；江蘇方向，沿海高速公路鹽城至南通段已經(jīng)通車；浙江方向，申蘇浙皖高速公路在建，沿海和滬浙贛通道正在加速形成。而在區(qū)域聯(lián)系的緊密程度上，蘇北、安徽、浙南與上海的銜接已今非昔比。

“長三角城市群的提出本身就是要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”江蘇省社科院院長宋林飛說。他認(rèn)為，實質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依存度將是衡量一個城市是否屬于“長三角城鎮(zhèn)群”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

雖然根據(jù)《“長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”城市入會規(guī)程(建議稿)》所列的各項指針限制，江蘇的鹽城、淮安、徐州、連云港，安徽的合肥、馬鞍山、滁州、蕪湖、巢湖，浙江的金華、衢州等城市近年來提出加入長三角的愿望沒有變成現(xiàn)實，但“長三角城鎮(zhèn)群”概念卻因區(qū)域互補(bǔ)性強(qiáng)、挪騰空間大、整體功能完整而被專家所認(rèn)同。

沈玉芳稱，“長三角城鎮(zhèn)群”擴(kuò)容也是長三角內(nèi)在發(fā)展的需要。2005年，長三角三省(市)經(jīng)濟(jì)增長首現(xiàn)“疲態(tài)”，上海、江蘇、浙江三地的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，“這表明，長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個重要的‘關(guān)口’”。

環(huán)渤海城市競爭多于合作不利發(fā)展

國家發(fā)改委正在對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行新的規(guī)劃，以推動“十一五”期間該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司區(qū)域規(guī)劃處副處長周毅仁在清華大學(xué)舉辦的“環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展研討會”上告訴媒體，新規(guī)劃由他所在的處負(fù)責(zé)制定，目前剛擬出草稿，還在進(jìn)一步完善中。

周毅仁稱，雖然去年天津濱海新區(qū)的發(fā)展被國家提到了戰(zhàn)略高度，河北曹妃甸(首鋼新址所在地)的地位現(xiàn)在也開始凸現(xiàn)，但環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展過程中還存在很多問題，比較突出的有四個方面：一是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢；二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚未形成；三是生產(chǎn)布局不合理；四是北京、天津兩個核心城市的分工不夠明晰，產(chǎn)業(yè)分工上存在矛盾，合作與協(xié)調(diào)不夠。

“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的一體化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也不足，各個城市之間的競爭大于合作”。周毅仁說，這些區(qū)域普遍缺乏水資源，城際快速通道的建設(shè)缺乏安排，都阻礙了該經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展。

發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成也認(rèn)為，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市“各自為戰(zhàn)”的問題很突出。他說，京津冀的發(fā)展落差過大，北京研發(fā)的產(chǎn)品，天津和河北的企業(yè)技術(shù)能力不足以接單；而東北自身在追求一體化發(fā)展，阻礙了其融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的步伐。他還認(rèn)為，以青島為龍頭的山東半島經(jīng)濟(jì)圈，也正在和京津冀形成競爭而非合作的關(guān)系。

中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任魏后凱稱，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市“觀念比較落后”，國有企業(yè)在這些城市的經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，民營經(jīng)濟(jì)和要素市場的發(fā)展滯后。

北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長陳孟平表示，北京應(yīng)助力曹妃甸工業(yè)區(qū)和天津濱海新區(qū)兩個地區(qū)的發(fā)展，要進(jìn)行區(qū)域優(yōu)勢的互補(bǔ)和合作。同時，北京自身的發(fā)展應(yīng)充分利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢，將一些產(chǎn)業(yè)外移，自己重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。

針對學(xué)者提出的見解和對策，周毅仁稱，發(fā)改委在最新規(guī)劃中，明確了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)解決的主要問題。這些問題主要集中在整體定位、城鎮(zhèn)發(fā)展、交通能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等九大方面。“這些問題是各省市都關(guān)心而又無法單獨(dú)解決的，因此需要中央進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。我們要爭取在政府的調(diào)控下，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和體制改革”。周毅仁說，新規(guī)劃旨在實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理化，以及該區(qū)域內(nèi)資源的高效率共享，和水土資源的合理開發(fā)利用。