目前，農(nóng)村職業(yè)教育雖取得了顯著成效，但也存在一些值得重視的問(wèn)題#65377;如何克服不利因素走出職業(yè)教育的“寒冬”值得我們思考#65377;

一#65380;農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育的必要性

一是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平的需要#65377;職業(yè)教育能夠滿足新增農(nóng)村人口實(shí)際受教育的需求#65377;由于目前我國(guó)教育資源十分有限，只有一部分學(xué)生能夠通過(guò)考試升入高一級(jí)的學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，而大部分學(xué)生的上學(xué)理想難以實(shí)現(xiàn)#65377;這和我們的《教育法》所說(shuō)的“每個(gè)公民都有接受更高等級(jí)教育的權(quán)力”相矛盾#65377;那么，如何才能實(shí)現(xiàn)他們接受教育的理想呢?加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該是一種解決這一問(wèn)題的途徑#65377;

二是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑#65377;中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查分析顯示，農(nóng)民的收入和所受的教育是有很大相關(guān)性的#65377;數(shù)據(jù)顯示:從高中程度看，有文化無(wú)技術(shù)的農(nóng)民其收入只是有文化有技術(shù)的農(nóng)民的57.9%;從初中程度看，有文化但無(wú)技術(shù)的農(nóng)民的收入是有文化有技術(shù)農(nóng)民的59.9%#65377;這說(shuō)明文化程度特別是專業(yè)技術(shù)水平的高低對(duì)農(nóng)民增收有著重要的作用#65377;從全球范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)富余人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是人類社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)#65377;1996年美國(guó)從事農(nóng)業(yè)的人員是357萬(wàn)人，占全國(guó)從業(yè)人員的0.28%#65377;我國(guó)的人口多耕地少，城鎮(zhèn)體系不發(fā)達(dá)，農(nóng)村從業(yè)人口占全國(guó)從業(yè)人口的47%#65377;而我國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式在目前的形式下必須由粗放式向集約式轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化#65377;隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)#65377;我們?cè)鯓硬拍芰⒂诓粩≈啬?其根本出路在教育和科技#65377;這也要求我們必須加大力度發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育#65377;

三是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求大量的中等技術(shù)人才#65377;我國(guó)目前的工業(yè)化還遠(yuǎn)未進(jìn)入第二次工業(yè)化階段，只是處在第一次工業(yè)化“中期的初期”，在這一階段中對(duì)中等層次的技術(shù)工人#65380;中初級(jí)的管理人員的要求迫切#65377;在已經(jīng)完成第二次工業(yè)化的25個(gè)國(guó)家中，中等層次的技術(shù)工人和管理者在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中占的比例仍然超出50%#65377;顯然，處在第二次工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)所需要的中等職業(yè)人才的數(shù)量將大于這一比例#65377;此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人基本都是技術(shù)工人，高級(jí)工人占35%，中級(jí)工人占50%，初級(jí)工人占15%#65377;而我國(guó)的7000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人中只有1/3是技術(shù)工人#65377;要改變這一狀況，培養(yǎng)技術(shù)工人是職業(yè)教育不可推卸的責(zé)任#65377;

二#65380;當(dāng)今農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題

一是地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，只是把辦學(xué)的著眼點(diǎn)放在普通教育上而忽視了職業(yè)教育這一重要的社會(huì)教育組成部分#65377;二是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在自身的管理上存在很大的缺陷，在管理者身上往往難以看到“以人為本”的精神#65377;三是師資力量薄弱，在硬件上缺少實(shí)驗(yàn)基地和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的器具，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)的僅僅是理論上的東西而缺乏實(shí)踐能力，這樣的學(xué)生不適應(yīng)社會(huì)的需要#65377;四是師資結(jié)構(gòu)不合理，缺少專業(yè)課教師#65377;往往有些教師“一專多能”，拿起書(shū)本就上課堂，自己尚處在一知半解的狀態(tài)，如何能教好學(xué)生#65377;五是專業(yè)設(shè)置不合理，跟不上市場(chǎng)形勢(shì)#65377;在許多學(xué)校專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，設(shè)置時(shí)沒(méi)有考慮本學(xué)校本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，往往忽略了市場(chǎng)的就業(yè)需要#65377;

三#65380;當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略及對(duì)策

第一，進(jìn)一步端正辦學(xué)方向#65377;為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)#65377;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問(wèn)題的通知》中指出:“農(nóng)村學(xué)校的任務(wù)，主要是提高新一代和廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)#65377;一定要適應(yīng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，勞動(dòng)致富，渴望人才的要求#65377;”中央的這一精神，為農(nóng)村教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向#65377;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求:“進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村普通教育#65380;成人教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村教育切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)#65377;”改革開(kāi)放以來(lái)，教育部始終貫徹中央對(duì)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針，把端正農(nóng)村教育包括農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)方向作為農(nóng)村教育改革的首要任務(wù)#65377;黨的十五屆三中全會(huì)后，教育部印發(fā)的《關(guān)于貫徹十五屆三中全會(huì)精神促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見(jiàn)》和第三次全教會(huì)后召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)都重申和強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)#65377;當(dāng)前，要努力改變農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置#65380;教材建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容等與農(nóng)業(yè)#65380;科技結(jié)合不緊的現(xiàn)狀，增強(qiáng)專業(yè)的適用性，開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)體現(xiàn)新知識(shí)#65380;新技術(shù)#65380;新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材，使教學(xué)內(nèi)容反映最新的研究成果#65377;

第二，加快師資隊(duì)伍建設(shè)步伐#65377;高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面推進(jìn)素質(zhì)教育#65380;提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本保證#65377;學(xué)校要注重培養(yǎng)既有合格學(xué)歷，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師，提高專業(yè)教師操作和動(dòng)手能力#65377;注意聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員作兼職教師，充分發(fā)揮實(shí)踐能力較強(qiáng)的能工巧匠和專業(yè)戶在學(xué)生技能培養(yǎng)中的作用#65377;加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)#65377;同時(shí)，要把既懂教育又懂經(jīng)濟(jì)，既能當(dāng)校長(zhǎng)又具有企業(yè)家素質(zhì)的“雙肩挑”型人才選拔到職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)#65377;

第三，重視實(shí)驗(yàn)設(shè)備和學(xué)習(xí)基地建設(shè)#65377;實(shí)驗(yàn)設(shè)備和學(xué)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐技能的前提#65377;要使學(xué)生具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能，就必須給職業(yè)學(xué)校配備一流的實(shí)驗(yàn)#65380;實(shí)習(xí)設(shè)備，使實(shí)習(xí)基地建設(shè)在技術(shù)和生產(chǎn)管理方面具有先進(jìn)性和示范性，為學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能創(chuàng)造條件，這樣，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的具有致富本領(lǐng)的農(nóng)村新型人才#65377;

第四，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合#65377;產(chǎn)教結(jié)合是職業(yè)教育包括農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必由之路#65377;農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面著手:一是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展包括專業(yè)設(shè)置#65380;教育內(nèi)容等要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的辦學(xué)方向，走農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展道路;二是在實(shí)施職業(yè)教育的過(guò)程中，堅(jiān)持教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)#65380;職業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)踐性環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能;三是結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，提高辦學(xué)活力和自身的發(fā)展能力，同時(shí)為學(xué)生在實(shí)踐中掌握職業(yè)技能創(chuàng)造條件;四是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主擇業(yè)的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育和培養(yǎng)#65377;

第五，改革招生制度和辦學(xué)體制#65377;改革招生制度和辦學(xué)體制是增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)活力和適應(yīng)性的重要措施#65377;農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)實(shí)行更加靈活的招生制度#65377;一是有條件的學(xué)校，應(yīng)免試招收農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的農(nóng)村青年入學(xué)，放寬招生和入學(xué)的年齡限制;二是創(chuàng)造條件實(shí)行彈性的學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè);三是在政府統(tǒng)籌下，探索在農(nóng)村建立政府#65380;行業(yè)#65380;企業(yè)#65380;社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人共同辦學(xué)的辦學(xué)體制#65377;按照《職教法》的要求，認(rèn)真研究和落實(shí)部門(mén)#65380;行業(yè)#65380;企事業(yè)單位及社會(huì)各方面在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任#65380;權(quán)利和義務(wù)，大力推行聯(lián)合辦學(xué)，從根本上改變職業(yè)教育由教育部門(mén)獨(dú)家辦學(xué)的局面，形成強(qiáng)大合力，共同解決農(nóng)村職業(yè)教育在經(jīng)費(fèi)#65380;師資#65380;基地#65380;設(shè)備#65380;畢業(yè)生就業(yè)等方面的問(wèn)題#65377;

(責(zé)任編輯武之華)