摘要：民營企業(yè)是縣城經(jīng)濟中最具活力和潛力的部分。目前，荔浦的民營企業(yè)在縣城經(jīng)濟發(fā)展中占了重要地位，對整個經(jīng)濟的貢獻率達48．5％，因此要推進荔浦縣城經(jīng)濟的快速發(fā)展，就必須增強民營企業(yè)發(fā)展后勁，把民營企業(yè)做得更強更大，使之成為拉動本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的“源動力”、“加速器”和“生力軍”。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；縣城經(jīng)濟；發(fā)展策略

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494(2006)05-0068-03

近年來，荔浦縣以民營企業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成了食品、衣架、小五金、造紙、制藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，在荔浦經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，

一、民營企業(yè)在荔浦縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

民營經(jīng)濟快速增長，在縣域經(jīng)濟中占重要地位。2005年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值26．9億元，按可比價計算，比2000年增長28．96％。較2000年提高了4．6個百分點，拉動GDP增長5．5個百分點，成為促進國民經(jīng)濟增長的重要力量。民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實力大大增強。民營企業(yè)涉及到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，民營企業(yè)提供的稅收占到全縣財政稅收的80％以上。民營企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成。全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)388家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家。已形成了食品、紙業(yè)、日用五金、竹木業(yè)、藥業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，市場競爭力不斷增強。2005年，有7家工業(yè)企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。隨著企業(yè)實力和市場競爭力不斷增強，其產(chǎn)品外銷市場不斷擴大，如木衣架加工企業(yè)產(chǎn)品出口遍及歐美、日本及東南亞等國家和地區(qū)，荔浦成為全國及至亞洲最大的木衣架生產(chǎn)出口基地。對解決農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入成效顯著。荔浦民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，解決了縣內(nèi)外7萬多人就業(yè)。如以木衣架為龍頭的林產(chǎn)工業(yè)是荔浦經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)之一，僅該產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2．7萬人，2005年農(nóng)民人均純收入3347元，其中523元來自林產(chǎn)加工企業(yè)。民營企業(yè)的快速崛起，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。荔浦民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，把大量的農(nóng)村勞動力吸納進城鎮(zhèn)，融入到工業(yè)化過程中，為構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局夯實基礎(chǔ)。目前，全縣形成了馬嶺至荔浦、荔浦至青山、荔浦至新坪三條沿國遭線邊的工業(yè)長廊，這三條工業(yè)長廊有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40多家，集聚人口3萬多人，形成布局合理、各具特色、良性互促的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，充分發(fā)揮了集聚和輻射帶動效應(yīng)，提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，推進了工業(yè)化。

二、荔浦縣發(fā)展民營企業(yè)的經(jīng)驗

荔浦縣經(jīng)濟發(fā)展的條件并不理想，不沿海，不沿江，不沿邊，不沿“線”，無區(qū)位優(yōu)勢；不屑開放區(qū)，不屬貧困縣，無“政策”優(yōu)勢；境內(nèi)沒有鐵路、高速公路，河流不能航運，無交通優(yōu)勢；無大的礦產(chǎn)資源，又無經(jīng)濟開發(fā)價值特別高的農(nóng)林水資源，經(jīng)濟發(fā)展缺乏自有原材料和能源支撐，無資源優(yōu)勢等等。那么，荔浦民營企業(yè)是如何克服先天條件不足帶來的困難，加快發(fā)展的?

1．強化“民本”意識，確立民營主體地位。在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，荔浦縣大打民營經(jīng)濟發(fā)展牌，確立民營主體地位，明確提出縣財政不再作為投入主體新辦任何企業(yè)，即使是板上釘釘?shù)挠椖恳步挥缮鐣マk；在荔浦范圍內(nèi)，所有的投資領(lǐng)域向民營企業(yè)開放，不設(shè)限制，不立“門坎”；對民營企業(yè)多方籌集的資金，不追根問底；對發(fā)展較快的企業(yè)和較有發(fā)展后勁的項目，在資金投入上予以適當支持。

2．依靠市場配置資源，做活“無中生有”文章。隨著荔浦縣民營企業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，自然資源嚴重不足的問題日趨突出，如何突破自然資源的“瓶頸”制約，加快民營企業(yè)的發(fā)展，這是荔浦縣必須解決的現(xiàn)實問題。荔浦民營企業(yè)通過不斷強化市場資源配置意識，用創(chuàng)造性思維挖掘資源，開拓市場，使別人的資源通過市場配置變成了荔浦的資源，別人的優(yōu)勢在機制的作用下變成了荔浦的優(yōu)勢，做活了被群眾稱之為“無中能生有”的文章。如：荔浦的木材資源并不豐富，依靠世界和全國各地的木材，成了亞洲最大的木衣架生產(chǎn)出口基地；荔浦不產(chǎn)核桃、黃豆、荔枝、龍眼、芒果，但這些產(chǎn)品卻大量云集荔浦，使荔浦成了全國有名的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；荔浦縣野生中草藥資源也不豐富，卻形成了野生中草藥的銷售集散地。在市場這支“指揮棒”的調(diào)遣下，各種不同地域的資源，成了荔浦民營企業(yè)深加工的原材料，成了荔浦民營經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。

3．盤活民間資本，推進市場運作，積極引導民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟社會各領(lǐng)域求發(fā)展。幾年來，隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，不少民間資本由于沒有合適的項目而閑置，而政府為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐又存在嚴重的資金不足問題，這種狀況既影響了公共建設(shè)的正常推進，也不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。在推進基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)過程中，荔浦縣委、縣政府并沒有把著眼點放在尋找資金上，而是把精力放在做好規(guī)劃，整合資源，挖掘、包裝項目上，著力推進市場運作，吸引民營老板投資，使政府、民營投資者和公眾都成為市場運作公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益者。

4.強化整體聯(lián)動意識，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，促進民營企業(yè)發(fā)展。由于所處的地理位置不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的條件和所遇到的困難也不同，特別容易造成發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，難以整體地調(diào)動全方位發(fā)展民營企業(yè)的積極性。因此，荔浦縣確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)勢共享，共同發(fā)展的新思路。堅持“全縣一盤棋”，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃色彩，強化縣域民營經(jīng)濟的整體功能，創(chuàng)造性地出臺了“縣內(nèi)無鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界”的政策，規(guī)定無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的民營企業(yè)，只要在縣內(nèi)創(chuàng)辦，不論辦在何處，所產(chǎn)生的稅收一律為其所有，縣財政、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不參與稅收的分成共享。地域之間的開放交流，使少數(shù)人的積極性變成了——大批人的積極性，使某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部優(yōu)勢變成了全縣的整體優(yōu)勢，帶動了全縣民營企業(yè)的發(fā)展。

5.強化“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”意識，做活“蜜蜂經(jīng)濟”的文章。荔浦縣立足本地實際，緊緊抓住現(xiàn)行小產(chǎn)品做文章，想力．設(shè)法把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。一是加強規(guī)劃和引導，把有一定發(fā)展基礎(chǔ)的食品、木衣架、小五金等小產(chǎn)品確定為做強做大的主攻產(chǎn)業(yè)，鼓勵縣內(nèi)外投資者參與到這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來。二是出臺相關(guān)扶持政策，對從事這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府提供一定的技術(shù)改造資金和環(huán)境治理資金，聯(lián)系大專院校、科研院所幫助這些企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，支持相關(guān)企業(yè)做強做大。三是積極為這些企業(yè)提供市場信息，支持他們拓展境內(nèi)外市場。在“小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)”的思路的指導下，“蜜蜂經(jīng)濟”在荔浦漸成氣候。通過幾年的努力，這些產(chǎn)業(yè)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展壯大。2005年，木衣架行業(yè)生產(chǎn)廠家已達85家，食品行業(yè)68家，小五金制造業(yè)13家，紙業(yè)11家，藥業(yè)5家。荔浦大力發(fā)展被人稱之為“蜜蜂經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)，嘗到了甜頭，2005年，全縣僅民營工業(yè)企業(yè)就實現(xiàn)稅收1．5億元，占財政收入的70％。

6．大力優(yōu)化投資軟環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化和規(guī)范投資環(huán)境的若干規(guī)定》等十四個文件，大力營造開放開明的政策環(huán)境、依法依規(guī)行政的法制環(huán)境、公開公正的經(jīng)營環(huán)境、周密周到的服務(wù)環(huán)境，把荔浦建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)成本低，市場秩序好，社會信譽高，人居環(huán)境美的縣域。包括取消項目審批制，實行項目備案制，設(shè)立政務(wù)辦證中心，實行投資辦證“一站制”，實行新辦項日全程代理制度，到企業(yè)檢查實行登記制度，堅持四套班子成員聯(lián)系企業(yè)制度等等措施，政府部門為企業(yè)做好服務(wù)，保駕護航。

三、推進荔浦民營企業(yè)的進一步發(fā)展的思考

針對荔浦縣民營企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營管理模式落后；企業(yè)起點較低，部分業(yè)主自身素質(zhì)不高；企業(yè)融資渠道不夠暢通；企業(yè)科技含量偏低，缺乏核心競爭力等問題，縣域民營企業(yè)如何走新型工業(yè)化道路并以此促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這將是今后一段時期荔浦民營企業(yè)發(fā)展需迫切解決的重要課題。

1.走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

實施以技術(shù)進步為核心的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，采取多種形式幫助企業(yè)進行技術(shù)交流、技術(shù)合作攻關(guān)，開展技術(shù)人才培訓。進一步引導企業(yè)與科研院所合作，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，切實依靠科技進步突破技術(shù)瓶頸，努力提高加工、制造業(yè)技術(shù)水平，降低原材料消耗強度。

立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群、促進主導產(chǎn)業(yè)升級上下功夫。要通過進行專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集約化發(fā)展，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)產(chǎn)品某個部件的同類型企業(yè)聚集在一起，從而大大節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)與流通成本，提升民營企業(yè)的整體競爭力，打響統(tǒng)一的有地域特色的產(chǎn)品品牌。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以骨干民營企業(yè)為主，逐步建設(shè)一批上下游配套型產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)、大群體，小商品、大市場的經(jīng)濟格局。

出精品創(chuàng)名牌。把抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為加快發(fā)展民營企業(yè)的一項重要措施。進一步引導企業(yè)增強產(chǎn)品質(zhì)量意識和品牌意識，創(chuàng)品牌，講信譽，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，提高產(chǎn)品的市場占有率。著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的民營骨干企業(yè)；著力新上一批輻射帶動力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套能力強的民營企業(yè)；實施名牌名企戰(zhàn)略，著力打造一批知名品牌，爭創(chuàng)一批全國名牌。

2.激勵創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)做強做大的核心競爭力。

大力推進體制機制創(chuàng)新。一是要圍繞把大企業(yè)做大開展體制創(chuàng)新，堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)。二是要圍繞把小企業(yè)搞活計展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

大力推進技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。要積極引導民營企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)姻，開發(fā)出科技含量高的產(chǎn)品，增強企業(yè)的核心競爭力；積極支持民營企業(yè)和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目。

大力推進管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，健全企業(yè)的管理制度，加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

3.建好載體，不斷拓展企業(yè)做強做大的發(fā)展空間。

堅持從實際出發(fā)，為發(fā)展民營企業(yè)提供良好的載體，要實現(xiàn)好幾個結(jié)合。

——與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)的聚集效應(yīng)增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。一是要科學規(guī)劃，合理開發(fā)新工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)建設(shè)中，要合理規(guī)劃，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢測、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)資源的共享，最大限度地降低進入成本和生產(chǎn)成本。在引進企業(yè)過程中選好項目，注重環(huán)境的保護，注重節(jié)約資源，注重科技含量，注重人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。二是要整合原來的工業(yè)園區(qū)，培育特色工業(yè)園區(qū)．推動產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮聚集效應(yīng)。請專家高起點規(guī)劃配置全縣資源，將各工業(yè)園整合為一個個特色產(chǎn)業(yè)帶，進行連片開發(fā)，統(tǒng)——配套建設(shè)路網(wǎng)、電網(wǎng)，特別是排污管網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一循環(huán)、污水統(tǒng)一處理，發(fā)揮了資源的最大化效益。

——與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴張發(fā)展一批。一要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，精心策劃、開發(fā)、儲備和推出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、競爭力強的特色項目、精品項目、優(yōu)勢項目；二要強化項目建設(shè)的目標管理責任，切實解決重點項目在談、在建過程中遇到的實際困難，切實推進項目進度；三要推進項目集中合理布局，提高資源的利用率。

——與對外開放相結(jié)合，靠招商引資引進發(fā)展一批。一是以商招商，積極組織骨干民營企業(yè)以“產(chǎn)業(yè)鏈”招商為重點，技照“兩頭延伸”、“精深加工”的思路，有重點地列出一批項目，加大招商引資力度。二是上門招商，抓住國內(nèi)知名民營企業(yè)新一輪發(fā)展的有利時機，主動找上門，大力宣傳自己的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引他們以多種形式到荔浦投資興業(yè)。三是中介招商或委托招商，通過引進大型企業(yè)集團，來促進荔浦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動荔浦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向效益規(guī)?；悍较蛉孓D(zhuǎn)變。

4.優(yōu)化環(huán)境，提供良好創(chuàng)業(yè)條件。當前要突出抓好幾個環(huán)境建設(shè)．營造環(huán)境綜合優(yōu)勢。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全力打造服務(wù)型政府，努力營造更加良好的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把是否有利于民營企業(yè)發(fā)展作為衡量工作的標尺，下大力氣改進管理和服務(wù)水平。加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高完善行政服務(wù)中心工作機制，不斷簡化辦事程序提高辦事效率。強化督促檢查措施，加強對政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督，今后出臺事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。

優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。一方面，要推進依法行政，加強干部普法教育，提高依法行政水平，嚴厲打擊貪贓枉法行為；另一方面，推進誠信經(jīng)營，引導民營企業(yè)自覺遵守法律規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過法律手段解決經(jīng)濟糾紛，運用法律武器維護自身合法權(quán)益。

優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強信用體系建設(shè)，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

5．加迷人力資本的積累，為新型工業(yè)化提供適用人才。

大量事實表明，不解決人力資本的積累問題，縣域經(jīng)濟參與國際國內(nèi)競爭的核心競爭力就無法增強，縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)參與市場競爭的能力就無法提高，經(jīng)濟社會發(fā)展就會缺乏動力和后勁。因此，必須采取一系列政策措施，要充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校的作用，切實加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓教育力度，不斷提高勞動者的文化知識水平。通過職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷提高勞動者的文化知識水平，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的適用型人才。

6.以信息化促進民營企業(yè)的發(fā)展。

一方面要建設(shè)科技信息示范企業(yè)，選擇有一定規(guī)模、發(fā)展前景廣闊，有一定科技含量，具有示范帶動效應(yīng)的企業(yè)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步示范企業(yè)重點扶持。通過以點帶面，從而全面推廣應(yīng)用信息資源，增強企業(yè)提高效率的后勁。另一方面要積極開展信息化創(chuàng)建活動，利用先進實用軟件推行企業(yè)物流、財務(wù)、營銷以及決策的信息化管理，從而真正使信息化和工業(yè)化融為一體，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。要幫助企業(yè)不斷拓寬銷售渠道。要幫助中小企業(yè)在鞏固現(xiàn)有銷售渠道的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)國內(nèi)、國際兩個市場，進一步拓寬獲取商業(yè)信息的渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)代營銷手段，為企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道。