摘要：民管經(jīng)濟(jì)是柳州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展柳州民營經(jīng)濟(jì)，完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)對(duì)完成“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有積極的作用。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)制度；柳州市；國有企業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2006)05-00654-03

民營經(jīng)濟(jì)是柳州市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出四個(gè)新的特點(diǎn)。根據(jù)柳州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就要在“優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高質(zhì)量，壯大規(guī)模”上做文章，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，最大限度地激活民間資本，改變民營經(jīng)濟(jì)過于弱小的經(jīng)濟(jì)格局，使民營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過50％。

一、把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，把建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度作為“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的基本戰(zhàn)略

目前，“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心，人們正從不同角度、不同層面探索著發(fā)展之路。把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，建立和完善多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)制度，是最為有效的選擇。

(一)建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度，是深化國有企業(yè)改革、再造工業(yè)柳州的基本方略

解決國有企業(yè)的問題，必須按照生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，走制度創(chuàng)新之路。建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度，不僅有利于政企分開和促進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，而且能夠使國有企業(yè)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存中真正發(fā)揮主體作用。在“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的歷史進(jìn)程中，必須把建立和完善多種所有制的經(jīng)濟(jì)制度納入議事日程上來，并認(rèn)真加以落實(shí)。在柳州建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)鍵在于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在民營經(jīng)濟(jì)中，由于私營經(jīng)濟(jì)極具典型性和代表性，因此把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，是構(gòu)建多種所有制經(jīng)濟(jì)制度的重要選擇。國有企業(yè)改革只有融入嶄新的經(jīng)濟(jì)制度中，才能有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，柳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能舊貌換新顏。

(二)把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度，是發(fā)展柳州經(jīng)濟(jì)的基本路徑

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：在制度變遷過程中，首先必須明確選擇什么樣的制度才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后明確通過什么路徑實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。在我國已經(jīng)明確建立“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”、“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的前提下，其實(shí)現(xiàn)路徑便成為重點(diǎn)問題。在柳州，之所以把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是因?yàn)樵诿駹I經(jīng)濟(jì)中，私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)及其他經(jīng)濟(jì)不同。個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，實(shí)力弱，現(xiàn)代化程度低，屬于小商品經(jīng)濟(jì)。從柳州發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)來看，因?yàn)槿藗內(nèi)鄙賯€(gè)體行為意識(shí)和獨(dú)立開發(fā)能力，效果并不理想；除了個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢外，柳州其他民營經(jīng)濟(jì)如民營社會(huì)事業(yè)等亦發(fā)展緩慢，在這種情況下，把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)，建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)便成為重要抉擇。

(三)充分認(rèn)識(shí)私營經(jīng)濟(jì)的地位和特點(diǎn)，把建立和完善多種所有制經(jīng)濟(jì)制度的任務(wù)落到實(shí)處

在民營經(jīng)濟(jì)中，私營經(jīng)濟(jì)極具典型性和代表性。第一，私營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣都是本土經(jīng)濟(jì)，根植于我國同一塊土地上，因此具有共同的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本土化管理的固有文化成分。第二，私營企業(yè)經(jīng)營者作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，與國有企業(yè)經(jīng)營者在政治上是完全平等的關(guān)系。第三，私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于我國社會(huì)主義初級(jí)階段，它與公有制經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了改革開放的洗禮，對(duì)改革開放有深刻的理解和感受，因此能夠在競爭中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和相互融合，從而構(gòu)成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩個(gè)輪子”，共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第四，私營經(jīng)濟(jì)雖然屬于資本主義經(jīng)濟(jì)成分，但是它生長在我國社會(huì)主義社會(huì)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的影響和制約，特別是對(duì)他們的剝削程度要加以限制，同時(shí)，國有企業(yè)和私營企業(yè)的勞動(dòng)者都具有平等的地位，都是國家的主人，他們可以在國有經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)共筑的就業(yè)平臺(tái)上競爭上崗，崗上競爭，施展自己的才華。第五，在分配上，私營經(jīng)濟(jì)同樣遵循“按勞分配與按生產(chǎn)：要素分配相結(jié)合”的原則，并將分配融入整個(gè)社會(huì)追求全面建設(shè)小康社會(huì)和共同富裕的目標(biāo)之中。第六，私營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展方面立下了汗馬功勞。據(jù)世界銀行屬下的國際金融公司2000年發(fā)表的關(guān)于中國私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告表明，整個(gè)非國有經(jīng)濟(jì)對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)62％，其中私營經(jīng)濟(jì)在過去的20年中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與國有經(jīng)濟(jì)幾乎持平。由此可見，私營經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)深化改革的重要支持者、合作者和參與者，在建立多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)制度方面，私營經(jīng)濟(jì)具有特殊的地位和意義，這是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他民營經(jīng)濟(jì)都不能比擬的。

二、堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有效載體，是項(xiàng)目招商的平臺(tái)，能夠起到較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用和較大的資源聚集效應(yīng)，特別是在資源短缺的情況下，要突出一極，走非均衡、園區(qū)型發(fā)展路子，建設(shè)特色鮮明、吸納輻射力較強(qiáng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。政府部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，鼎力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，按照“開放式運(yùn)作，封閉式管理，一條龍服務(wù)”的模式運(yùn)作，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)平穩(wěn)、開闊的平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的聚集．引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)向集群化、園區(qū)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊突變，拉動(dòng)本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的一個(gè)大手筆就是陽和工業(yè)新區(qū)。在全國嚴(yán)格土地管理政策的大環(huán)境下，柳州能有這么—個(gè)園區(qū)進(jìn)行招商引資的開發(fā)，的確來之不易。柳州原有的工業(yè)的增長只是存量的擴(kuò)張，而陽和工業(yè)新區(qū)則被寄予作為增量為“再造一個(gè)工業(yè)柳州”戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)的厚望。

陽和工業(yè)新區(qū)要想獲得更好的發(fā)展，必須采取如下對(duì)策：一是進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位，整合現(xiàn)有資源。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，正確處理各種利益關(guān)系。加強(qiáng)園區(qū)管理制度的創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好政府和入園企業(yè)之間的利益關(guān)系。三是建設(shè)檔次要提高。除了要有科學(xué)合理的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)、高質(zhì)量引進(jìn)的企業(yè)之外，還要在園區(qū)軟件環(huán)境建設(shè)上加強(qiáng)投入、加強(qiáng)管理，要努力吸引科研院所、大專院校和國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)前來加盟，使園區(qū)成為科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的聚集地、高新技術(shù)產(chǎn)品的孵化器，大力向環(huán)保園區(qū)、綠色園區(qū)、數(shù)字園區(qū)、文化園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高園區(qū)的核心競爭力，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展氛圍。四是要讓工業(yè)園區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的樂園。對(duì)入園的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)在稅收、用地、建設(shè)規(guī)費(fèi)、貸款等給予多方面的優(yōu)惠，積極營造公正、公平、透明、寬松的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)私營企業(yè)主投資興業(yè)的積極性。五要實(shí)施人性化管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)管理能力建設(shè)。強(qiáng)化法制建設(shè)．?dāng)[脫人治管理。要有一套科學(xué)的機(jī)制，要有一套完整的制度，用制度來規(guī)范人和事。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要讓他們留得住，要熱心為他們排憂解難，讓他們安心扎根工業(yè)園區(qū)。由于鞏固了現(xiàn)有企業(yè)，從而也會(huì)以商引商，塑造工業(yè)園區(qū)的良好品牌。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)。它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起?！爱a(chǎn)業(yè)集群”揭示了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和合作，從而獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象和機(jī)制。我國的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、廣東、江蘇、山東、福建、河北等很多省份都有分布，其中以浙江省和廣東省最為集中。目前，浙江年產(chǎn)值10～50億元的民營企業(yè)群落有118個(gè)，年產(chǎn)值50～100億元的民營企業(yè)群落有26個(gè)，年產(chǎn)值100億元以上的民營企業(yè)群落有3個(gè)。浙江年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個(gè)，塊狀經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5993億元，約占當(dāng)年全?。赫龢I(yè)總產(chǎn)值的49％，分布在175個(gè)行業(yè)，涉及工業(yè)企業(yè)23．7萬家，吸納就業(yè)人員390萬人。在廣東珠江三角洲的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1／4；全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)。正因?yàn)檫@些年的實(shí)踐充分證明了民營經(jīng)濟(jì)在空間上呈現(xiàn)積聚態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競爭的結(jié)果是生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成具有競爭力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果我們能抓住時(shí)機(jī)，大力建設(shè)陽和工業(yè)新區(qū)等工業(yè)園區(qū)，在公共管理、社會(huì)服務(wù)等方面為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極挖掘地理、人文、商業(yè)傳統(tǒng)等有利因素，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)加快“再造一個(gè)工業(yè)柳州”步伐將具有積極的效應(yīng)。

在柳州，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，有一個(gè)非常好的優(yōu)勢(shì)，就是工業(yè)部門類別齊全，各自都能單獨(dú)形成集群，重工的有柳鋼、柳工、柳汽、上汽通用五菱等，輕工的有兩而針集團(tuán)，化工的有柳化、威奇、東化、龍化等，冶金的有柳鋅、“大小冶煉”等。國內(nèi)三大汽車集團(tuán)，在柳州都有整車生產(chǎn)廠。相關(guān)資料表明，目前世界許多大型汽車企業(yè)自己所生產(chǎn)的零部件一般不到30％，70％以上的零部件采取全世界最佳采購的辦法。柳州的汽車生產(chǎn)廠家肯定需要零部件，而這些零部件不可能都由自己生產(chǎn)。事實(shí)亡，上汽通用五菱就把大量原來的車間脫離出去，放下包袱，從市場(chǎng)中擇優(yōu)采購零部件。我們也可以仿效浙江，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成“生產(chǎn)在一家一戶、規(guī)模是千家萬戶”的特色汽車產(chǎn)業(yè)集群。

另外，要不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是從房地產(chǎn)業(yè)和餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。柳州市的民營經(jīng)濟(jì)主要分布在房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)和運(yùn)輸郵電業(yè)等一般性競爭領(lǐng)域，而在郵電、金融、教育、衛(wèi)生等行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)成分仍然很小，絕大部分公用事業(yè)未向民營經(jīng)濟(jì)開放。在現(xiàn)代科技日新月異和全球一體化的背景下，民營經(jīng)濟(jì)要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)核心競爭力。要正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，只要有市場(chǎng)競爭力，有利于做強(qiáng)做大，不管是什么產(chǎn)業(yè)都要加快發(fā)展。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從“家族式”的低層次管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。民營經(jīng)濟(jì)要從根本上提高質(zhì)量，不斷擴(kuò)張發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)，健康發(fā)展。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是從信用缺失向誠信經(jīng)營轉(zhuǎn)變。民營經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，做強(qiáng)做大，必須把誠信經(jīng)營作為立業(yè)之本，樹立良好的企業(yè)形象，在企業(yè)與政府、企業(yè)與銀行、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間建立良好的關(guān)系。

四、營造加快發(fā)展柳州民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作，就是營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有營造良好的發(fā)展環(huán)境．才能最大限度地激活民間資本。政府要下更大的功夫，努力形成“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，群眾勤奮創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍。

(一)創(chuàng)造良好的思想環(huán)境

受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，更由于柳州市的國有企業(yè)獨(dú)大，不少同志的頭腦中還存在著“一大二公”的舊思想，總喜歡戴著“變色眼鏡”看民營經(jīng)濟(jì)，總喜歡對(duì)民營經(jīng)濟(jì)挑毛病，進(jìn)行這樣或那樣的非難。思想觀念上的這些問題對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的，必須開動(dòng)一切宣傳輿淪工具，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，宣傳先進(jìn)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真開展加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大討論，開展勞動(dòng)價(jià)值和財(cái)富分配新理論的學(xué)習(xí)，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，要給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)。甚至可以參照在國有企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)的措施，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)業(yè)主在社會(huì)上也大張旗鼓地進(jìn)行重獎(jiǎng)，同時(shí)，還要把私營企業(yè)業(yè)主和個(gè)體勞動(dòng)者列入勞動(dòng)模范的評(píng)選范圍，讓民營企業(yè)業(yè)主感覺到政府對(duì)國有企業(yè)和私營企業(yè)是一視同仁的。對(duì)于政治合格、社會(huì)貢獻(xiàn)大、有一定參政議政能力的民營企業(yè)家，要積極推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)理事。要通過正確的引導(dǎo)，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，真正讓民營經(jīng)濟(jì)“在社會(huì)上有地位、政治上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、利益上有保障”。

(二)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

凡是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定要堅(jiān)決取消，徹底掃除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視性政策和不公平的做法。已經(jīng)制定的政策應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資者身份、登記注冊(cè)、建設(shè)用地、項(xiàng)目申報(bào)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資信貸、部門服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等方面放寬政策，降低門檻，為民營經(jīng)濟(jì)大開綠燈。除了國家明確限制的投資領(lǐng)域外，其他競爭性領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)開放，所有國有企業(yè)和外資企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，其他民營經(jīng)濟(jì)都應(yīng)享受。要建立面向社會(huì)的信息公開制度和政策制定以及管理的決策過程。在執(zhí)行政策上，要象支持國有經(jīng)濟(jì)那樣支持民營經(jīng)濟(jì)，象重視外資經(jīng)濟(jì)那樣重視民營經(jīng)濟(jì)。

(三)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府的主要任務(wù)是為各類經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)好，服務(wù)水平的高低就成為衡量執(zhí)政水平、行政水平的重要標(biāo)志。要著力構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，營造“重商、親商、護(hù)商、安商、富商”的政務(wù)環(huán)境，竭盡全力為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

全市建立一個(gè)統(tǒng)一的部門，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，負(fù)責(zé)檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，督促相關(guān)部門切實(shí)履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)解決影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡快完善民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，隨時(shí)反映民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，為市委、市政府的科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的信息。

此外，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加快制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，將其納入柳州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，并加以具體分解和細(xì)化，真正把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為自己的工作重點(diǎn)和一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

(四)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府、社會(huì)各界和民營企業(yè)都應(yīng)遵紀(jì)守法、依法辦事、維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。要全面清理有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的地方規(guī)范性文件，解除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，下決心糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借執(zhí)法為名，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索，打擊報(bào)復(fù)，或干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假販假、走私販私、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。要采取切實(shí)措施，保護(hù)柳州的重點(diǎn)民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使遵章守法的民營企業(yè)能夠健康、順利地發(fā)展。積極構(gòu)建社會(huì)信用體系，強(qiáng)化政府信用、企業(yè)信用、中介信用和個(gè)人信用建設(shè)，嚴(yán)懲不守信用的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，確保民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

責(zé)任編輯 張忠友