2006年6月10日下午北京市委教育工委、市教委在景山學(xué)校禮堂召開了“迎奧運(yùn)——北京市中小學(xué)體育工作會議”，市委常委、教育工委書記朱善璐，副市長趙鳳桐出席了會議，并由市委常委、市教工委書記朱善璐同志主持。教育部、奧組委新聞宣傳部、北京市教委、北京市體育局和北京教育考試院的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會議分現(xiàn)場觀摩和工作會議兩部分進(jìn)行。各領(lǐng)導(dǎo)及與會人員現(xiàn)場觀摩了幾所學(xué)校的體育活動，其中包括燈市口小學(xué)、166中學(xué)、景山學(xué)校。工作會議在景山學(xué)校禮堂召開。會議由朱善璐同志主持并發(fā)言，杜松彭同志代表市教委向大會作了工作報告，副市長趙鳳桐做了重要講話。

現(xiàn)場觀摩中，燈市口小學(xué)、166中學(xué)、景山學(xué)校以其獨(dú)特的表現(xiàn)展示了學(xué)校體育改革的進(jìn)步與成果，對其他學(xué)校如何開展體育工作具有良好的示范作用。

燈市口小學(xué)表演了學(xué)生課間集體操，在音樂的伴奏下展示了如何在場地不足的不利條件下開展學(xué)生的體育活動。

166中學(xué)展示了單雙杠、跳馬、跳箱、跨欄跑、籃球、手球等具有危險因素的項(xiàng)目，目前在一些學(xué)校這些項(xiàng)目塵封已久，而166中學(xué)開展這些項(xiàng)目對其他學(xué)校如何組織上好含有危險因素的運(yùn)動項(xiàng)目體育課具有特殊的示范作用。

景山學(xué)校展示了球類、武術(shù)、跆拳道、攀巖以及高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練等學(xué)生課外體育活動。

會議要求：要堅(jiān)決改進(jìn)在中小學(xué)教育中存在的“重智輕體”的傾向，進(jìn)一步提高北京市中小學(xué)學(xué)校體育工作水平和學(xué)生身體素質(zhì)水平。通過統(tǒng)一規(guī)范，依法執(zhí)教，下大決心堅(jiān)決減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保每天一小時體育活動等措施，下決心遏制學(xué)生體質(zhì)下降的趨勢。明確規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國家基礎(chǔ)教育課程設(shè)置周課時的安排。即小學(xué)1-2年級每周26課時；小學(xué)3-6年級每周30課時；初中及高中年級每周34課時，各學(xué)校不得自行增加課時。學(xué)校必須按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的要求，保證開足開齊體育課。即小學(xué)1-2年級每周為4課時，小學(xué)3-6年級和初中年級每周為3課時，高中年級每周為2課時。同時對于那些校內(nèi)生均體育面積不足的學(xué)校，要充分開發(fā)和利用校內(nèi)外體育場地和校外活動空間，絕對不允許以場地不足或安全為由，隨意降低體育課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和停止課外體育鍛煉。市教委將通過教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查來落實(shí)這些規(guī)定。

學(xué)校體育內(nèi)容將被列為北京市基礎(chǔ)教育的主要評估標(biāo)準(zhǔn)

——北京市副市長趙鳳桐同志在“工作會議”中的講話

“我們搞了這么多年的學(xué)校教育和體育，但我們現(xiàn)在仍然需要解決對學(xué)校體育和學(xué)生身體健康的認(rèn)識問題。因?yàn)槟壳按_實(shí)存在一些誤解和錯誤的執(zhí)行?！边@是北京市副市長趙鳳桐同志在會議上明確提出的。

深化認(rèn)識

趙鳳桐副市長在談到目前存在的為追求升學(xué)率而導(dǎo)致學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康方面出現(xiàn)問題時強(qiáng)調(diào)：“首先要明確我們要把我們的孩子們培養(yǎng)成為什么樣的人！當(dāng)年毛主席提出的‘三好學(xué)生’，三好中第一好就是‘身體好’！1951年毛主席在給當(dāng)時的教育部長馬敘倫寫的信中明確提出的學(xué)校教育要‘健康第一，學(xué)習(xí)第二’！可到了一些學(xué)校就成了升學(xué)第一，健康就成了虛詞，就打了折扣！目前我們北京的學(xué)生體質(zhì)健康狀況非常令人擔(dān)憂，這種趨勢不能再繼續(xù)發(fā)展下去了。我們教育的培養(yǎng)目標(biāo)首先就是要促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康，我們現(xiàn)在推動的素質(zhì)教育首先就是要有一個好的身體素質(zhì)，身體素質(zhì)不行、心理素質(zhì)不行，光在一些學(xué)科知識的學(xué)習(xí)上下功夫不是素質(zhì)教育，青少年是長身體的時期，打好身體健康的基礎(chǔ)至關(guān)重要，沒有身體做本錢就談不上全面發(fā)展，將來也談不上在事業(yè)上拼搏?！?/p>

“在我們有些領(lǐng)導(dǎo)和校長眼里，體育大概只是學(xué)校的一門課程再加上幾次活動。體育應(yīng)當(dāng)是黨的德智體美教育方針的重要組成部分，體育對青少年學(xué)生健康成長起著其他學(xué)科不可替代的作用。學(xué)校體育是最主動、最直接、最有效的健康促進(jìn)手段，教會學(xué)生掌握體育技能的同時也是進(jìn)行德育的過程，這應(yīng)當(dāng)是教育基本理念。對于一個即將舉行奧運(yùn)會的城市，更應(yīng)當(dāng)把體育擺在突出的位置予以重視和加強(qiáng)?！?/p>

明確責(zé)任

在談到區(qū)縣政府和區(qū)縣教育行政主管部門的責(zé)任時，趙鳳桐副市長強(qiáng)調(diào)：“要明確樹立學(xué)校教育‘健康第一’的辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的德智體美全面發(fā)展的教育方針，牢固樹立一切為了學(xué)生健康成長的信念，下大決心堅(jiān)決減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，一定要扭轉(zhuǎn)以犧牲學(xué)生身心健康去片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，轉(zhuǎn)變對學(xué)生身體素質(zhì)的這種培養(yǎng)狀況。要逐年加大對學(xué)校體育投入，要把學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要求所有學(xué)校都必須按照教育部頒布的《中小學(xué)體育場地器材配備目錄》的規(guī)定，配足配齊體育教學(xué)設(shè)備和器材，以滿足學(xué)校開展體育課和課外體育活動的需要?！?/p>

對于中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手的責(zé)任，趙鳳桐副市長也給以明確界定：“要以教育家的境界和對民族興旺負(fù)責(zé)的態(tài)度重視體育工作。換句話說，校長可以自身不喜歡體育，但要理解體育與健康在素質(zhì)教育中所占的地位，認(rèn)同體育與健康事關(guān)祖國和民族的發(fā)展，盡全力推進(jìn) ‘健康第一’的教育觀念。要明確不重視學(xué)生的健康，同樣是誤人子弟，受害的是全社會?！?/p>

狠抓落實(shí)

今年市教委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)體育工作確保學(xué)生每天一小時體育活動的通知》。就此，趙鳳桐副市長提出：“今年下半年市政府教育督導(dǎo)室將開展學(xué)校體育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。今后市教委對區(qū)縣基礎(chǔ)教育的評估工作將把學(xué)校體育內(nèi)容列為主要評估標(biāo)準(zhǔn)。同時要求各區(qū)縣于今年下半年也要對全區(qū)縣學(xué)校普遍開展一次貫徹每天一小時體育鍛煉時間的檢查活動，各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定出本區(qū)縣加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有關(guān)整改方案和措施，并把學(xué)校體育工作納入對中小學(xué)的綜合督導(dǎo)內(nèi)容及評估指標(biāo)體系，以及對學(xué)校第一責(zé)任人年終考評的重要內(nèi)容。各學(xué)校也應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，改革創(chuàng)新，制定出本校體育工作的有關(guān)整改方案和措施，開拓出學(xué)校體育工作的新局面，有效地提高學(xué)生體質(zhì)健康水平?！?/p>

希望各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要專門研究整改方案，真正重視學(xué)校體育和學(xué)生身體健康問題，做到依法執(zhí)教，真正落實(shí)學(xué)生每天一小時的體育鍛煉，迎接2008奧運(yùn)會的到來。

健康——學(xué)校體育工作不容忽視的問題

——北京市委常委、教育工委朱善璐書記在“工作會議”中的講話

“迎奧運(yùn)——北京市中小學(xué)體育工作”會議中，學(xué)生的健康問題引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與擔(dān)憂。

對此，北京市委常委、教育工委朱善璐書記認(rèn)為，距離第29屆夏季奧運(yùn)會還有不到800天的時間，北京市的奧林匹克教育開展得如火如荼。但是與此同時，學(xué)生的體質(zhì)健康也是不容忽視的問題。

學(xué)生健康問題需要綜合治理

朱善璐書記提到：“2005年進(jìn)行了全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和暴露出的問題涉及學(xué)生身體體質(zhì)和體育工作。這次調(diào)查結(jié)果顯示，北京的孩子有幾個方面在增長，一是外形在增長，比如身高、胸圍，但體能體質(zhì)卻在下滑，外形高大，但肺活量不行。其中有幾個指標(biāo)下降很嚴(yán)重，比如第一是視力。在給孩子開會，從眼鏡的反光就能看出，初中、高中近視增長速度很快。第二是肥胖，北京的孩子按照年齡段的體重現(xiàn)在是處于超重。第三是血壓，目前血壓增高上升幅度達(dá)50%。這些面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是不能忽視的，應(yīng)該下決心必須解決?！?/p>

朱善璐書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校體育工作要‘以人為本’，首先是身體健康為本，要健康地活著，有了健康，才能有德、有智、有能。要針對存在的問題，采取有效措施，下大決心解決一些地方、一些學(xué)校不重視體育工作，致使孩子們身體素質(zhì)下降，這樣一個嚴(yán)峻問題。保證孩子們每天有一小時的體育活動和每周的課時要求，用體育課擠其他課時。升學(xué)本身沒有問題，升學(xué)率也不是根，我們要的是綠色升學(xué)率，如果是綠色升學(xué)率那么越高越好，但是目前出了偏差，體育被越擠越小，因此現(xiàn)在要擴(kuò)充體育，想辦法擴(kuò)。這靠一個體育教研室、一個學(xué)校、一個單方面、一個領(lǐng)域很難做到。需要綜合治理，包括考試、評價、制度改革、教學(xué)教材改革、觀念的調(diào)整、政策的制定、機(jī)制的建立等，這樣綜合治理，抓幾年，肯定能見成效?！?/p>

給奧運(yùn)留什么遺產(chǎn)

目前奧林匹克教育成為了北京市學(xué)校的亮點(diǎn)，這是學(xué)校為北京2008奧運(yùn)會所做的努力。朱善璐書記對此表示贊同，但同時也產(chǎn)生了擔(dān)憂。

朱善璐書記提到：“奧林匹克精神在奧林匹克憲章中已經(jīng)闡釋得十分清楚。奧林匹克主義的內(nèi)涵是增強(qiáng)體質(zhì)、意志和精神，并使人全面均衡發(fā)展。奧林匹克主義的核心是人的全面均衡發(fā)展。奧林匹克運(yùn)動就是要通過體育運(yùn)動實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界和平。首都的大中小學(xué)、特別是中小學(xué)奧林匹克教育正是我們提出的三大奧運(yùn)理念中的人文奧運(yùn)的具體體現(xiàn)。人文奧運(yùn)用什么成果來呈現(xiàn)，用什么迎接我們的百年夢想，實(shí)現(xiàn)這些需要所有人的共同扶持。北京市100多萬中小學(xué)生用什么迎接奧運(yùn)會，給奧運(yùn)會留下什么遺產(chǎn)，熱鬧的活動場面固然重要，但更應(yīng)該注意的是：第一要讓孩子們給奧運(yùn)會、給北京、給祖國留下健康。第二要讓我們的孩子們更多參與健康多樣的體育活動和體育鍛煉；了解體育應(yīng)有的內(nèi)涵、哲學(xué)、精神，在體育中進(jìn)行德的培養(yǎng)，這才是遺產(chǎn)。790天以后，北京市中小學(xué)學(xué)校體育工作、學(xué)生的體質(zhì)應(yīng)該有可喜的進(jìn)步，并且有實(shí)際可度量的成果。這就是我們獻(xiàn)給奧林匹克的禮物。獻(xiàn)給北京奧運(yùn)會的禮物?！?/p>

正如朱善璐書記所言，“相信在所有人的共同努力下，北京市的學(xué)校體育工作用新的成效來迎接北京的也是世界的節(jié)日——2008年，也以此給孩子們、家庭、社會一個交代?！?/p>

成績可喜問題突出

——北京市教委副主任杜松彭同志在在“工作會議”中的講話

會議中，北京市教委副主任杜松彭同志對北京市中小學(xué)體育事業(yè)取得的成績和面臨的問題做了總結(jié)，并且就今后的工作做了安排。

學(xué)校體育改革取得積極成果

北京市教委杜松彭副主任提到八個方面：“首先是‘健康第一’的指導(dǎo)思想深入人心。各區(qū)縣政府及各級教育主管部門按照市委市政府的要求積極推進(jìn)中小學(xué)體育工作改革，各個學(xué)校也探索實(shí)施了體育新課程標(biāo)準(zhǔn)改革，取得了積極的教育效果。從而使‘健康第一’的理念被廣大的學(xué)生和家長認(rèn)可。第二是體育新課程標(biāo)準(zhǔn)改革取得了階段性成果。各區(qū)縣和各學(xué)校注重了體育教學(xué)方法的科學(xué)性和實(shí)效性，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用多種教學(xué)模式，關(guān)注了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和情感體驗(yàn)，重視改造傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目和引進(jìn)新興運(yùn)動項(xiàng)目，注重體育課程資源和校本課程的開發(fā)。重視體育教學(xué)研究和科研成果的轉(zhuǎn)化，為學(xué)生的身心健康發(fā)展創(chuàng)造條件。第三是中小學(xué)課余體育活動豐富多彩、體育后備人才培養(yǎng)成績顯著。所有的學(xué)校都能夠堅(jiān)持每天不少于25分鐘廣播體操和兩套自編操的鍛煉活動。一些有條件的學(xué)校，采取有效的課余訓(xùn)練形式，建立了一批高水平的體育運(yùn)動隊(duì)伍，培養(yǎng)和輸送了一大批體育競技后備人才。北京市每年舉辦全市性中小學(xué)體育競賽有30多項(xiàng)，去年第九屆全國中學(xué)生運(yùn)動會上，北京市取得了全國第二名的優(yōu)異成績。實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。第四是積極開展了奧林匹克教育。在全市中小學(xué)命名和建設(shè)了200所‘奧林匹克教育示范學(xué)?！?，21所‘北京2008奧運(yùn)體育人才培養(yǎng)基地’學(xué)校以及近200所傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校。目前在各級各類學(xué)校中都在廣泛開展豐富多彩的迎奧運(yùn)活動。第五是大力推進(jìn)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試和評價工作。北京市市政府為此投入600萬元支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣學(xué)校購置測量儀器，全市各區(qū)縣投資購置儀器的資金已經(jīng)超過數(shù)千萬。2005年北京市向教育部上報數(shù)據(jù)位居全國第一。第六是加強(qiáng)了中小學(xué)體育師支隊(duì)伍建設(shè)。市區(qū)兩級教育行政和科研部門，結(jié)合新課標(biāo)改革開展了經(jīng)常性的教師培訓(xùn)及富有成效的教研活動，加上已堅(jiān)持了二十年的中小學(xué)體育教學(xué)評優(yōu)活動，中小學(xué)體育教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平有了很大的提高。第七是重視發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)體育工作。去年市政府投入了二千多萬，為十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的681所中小學(xué)配備了全套體育設(shè)備器材，提高了廣大農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。第八是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，使學(xué)校體育工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。始終認(rèn)真實(shí)行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試和高中會考制度，有力地推動了中小學(xué)體育工作的改革發(fā)展，保證了廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉?！?/p>

存在問題比較突出

杜松彭副主任談到：“要清醒地看到中小學(xué)體育工作還存在著一些不容忽視的問題?！?/p>

“一個問題是部分區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些校長對學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康的重要性缺乏足夠的重視。二是學(xué)生部分身體素質(zhì)指標(biāo)呈下降趨勢，體質(zhì)健康不利指標(biāo)不斷上升。學(xué)生肺活量水平、速度、力量等體能素質(zhì)持續(xù)下降，中學(xué)生血壓偏高的比例平均超過50%，高中生超過60%（其中高三學(xué)生超過66%）！學(xué)生肥胖率比五年前增長了50%，北京市學(xué)生視力低下檢出率平均為51.9%，其中小學(xué)六年級超過了40%，初三學(xué)生接近到70%，高三學(xué)生更接近到了80%！三是體育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校體育場地和器材設(shè)施短缺。近年來，各級政府對教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，但不少學(xué)校對體育的投入?yún)s沒有相應(yīng)增加。四是體育師資數(shù)量不足，待遇亟待提高。義務(wù)教育階段的體育課時分別增加了50%-100%。但體育教師的數(shù)量并未得到相應(yīng)的增加，大多數(shù)體育教師在教學(xué)和課外體育活動中常年超負(fù)荷工作，影響了教學(xué)質(zhì)量。體育特級教師比例過低，體育名師更少。目前許多學(xué)校在計(jì)算體育教師工作量方面和勞動報酬方面存在不科學(xué)不合理的問題，影響了廣大體育教師的積極性。五是體育運(yùn)動安全事故對學(xué)校體育產(chǎn)生負(fù)面影響。許多學(xué)校為了避免出現(xiàn)運(yùn)動傷害事故，不按大綱和課標(biāo)施教，取消了所有認(rèn)為有危險因素的體育項(xiàng)目，降低體育課運(yùn)動負(fù)荷，使增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

今后工作十分艱巨

杜松彭副主任特別指出：“對于今后的工作，下大決心堅(jiān)決減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保每天一小時體育活動。采取切實(shí)措施，提高體育教師的整體素質(zhì)。加大對學(xué)校體育場地和器材的建設(shè)投入力度，改善中小學(xué)體育基本條件。將利用2008年奧運(yùn)會之前的三年時間，結(jié)合城市建設(shè)和環(huán)境治理規(guī)劃，將北京市所有學(xué)校的土質(zhì)操場都改建成符合環(huán)保要求的運(yùn)動場地。同時要求各區(qū)縣今后都要把學(xué)校體育場地和器材保障的經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃地納入年度教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)，要把學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長而同步增長。繼續(xù)堅(jiān)持初中畢業(yè)升學(xué)體育考試、高中畢業(yè)體育會考制度。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格學(xué)校體育管理制度。要充分利用2008年奧運(yùn)會的契機(jī)，強(qiáng)化奧林匹克教育?！?/p>

（本刊記者/報道）