社會保險是整個社會保障制度的主體、核心。完善的社會保險體系作為現(xiàn)代化社會的一個重要標(biāo)志，在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著“減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及當(dāng)前我國整個社會老齡化趨勢的逐漸加快，社會保險愈來愈成為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生和社會穩(wěn)定的大事。

深圳市社會保險事業(yè)起步早，發(fā)展快，早在1992年8月1日就開始全面實(shí)施社會統(tǒng)籌與個人賬號相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，開創(chuàng)了我國“統(tǒng)賬結(jié)合”社會保險模式的新紀(jì)元。近些年來，深圳市勞動和社會保障局在良好的起點(diǎn)上，不斷在社保基金保值增值、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、法律規(guī)范以及保險信息化建設(shè)方面開拓、創(chuàng)新，多次受到國務(wù)院、國家勞動和社會保障部以及廣東省政府和省勞動和社會保障廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，為全國社會保障系統(tǒng)樹立了一面旗幟。

管理創(chuàng)新提高社?；鸢踩?/p>

衡量社會保險改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一是社會保險基金能否維持收支平衡，并有一定的結(jié)余。截至目前，深圳市社會保險基金不僅從未出現(xiàn)赤字，相反卻有較大的積累，這足以應(yīng)對深圳市人口老齡化和社會保險待遇支付高峰期的到來。

深圳市勞動和社會保障局局長管林根告訴記者，社?；鹗菂⒈Ｈ藛T的“保命錢”，深圳市政府和市社會保險局始終把社?；鸬陌踩苑旁诘谝晃弧Ｔ谏绫；饘?shí)行財(cái)政專戶管理之前，深圳市社保基金投資運(yùn)營沒有出現(xiàn)大的失誤，幾個大的投資項(xiàng)目都為社?；饚砹素S厚的回報，如投資梧桐山隧道、參股布吉農(nóng)貿(mào)市場和深圳發(fā)展銀行等。

在國家對社?；鸾y(tǒng)一規(guī)范管理后，深圳市社?；鸾⒇?cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。基金只能儲存在四大國有銀行，而且每筆劃款都必須經(jīng)過市社保局、市財(cái)政局和銀行三家同時簽字方能生效。除儲存銀行外，歷年積累的社?；疬€用于購買國債，既安全保值，又支援了國家建設(shè)。

此外，為了防止有人冒領(lǐng)養(yǎng)老金，深圳市社保局還專門開發(fā)了指紋識別系統(tǒng)。離退休人員每年驗(yàn)一次指紋，驗(yàn)不到指紋或指紋不符者，將被停發(fā)養(yǎng)老金。這樣，可以有效杜絕社保基金的損失，大大提高了社?；鸬陌踩?。

機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)高效行政

按照減少管理層次，縮短鏈條，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，提高效率的基本思路和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，1995年深圳市政府將原市社保局和市醫(yī)保局合并，成立了新的市社會保險管理局，作為市政府直屬一級局，實(shí)行政事合一；各區(qū)在區(qū)社保局和區(qū)醫(yī)保局合并的基礎(chǔ)上組建市社會保險管理分局；分局下設(shè)管理站，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級垂直管理。8年多來，深圳市充分發(fā)揮體制的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一制度，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一基金管理和業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一社區(qū)管理服務(wù)，增強(qiáng)了社會保險共濟(jì)互助和抗風(fēng)險的能力。

1992年全國人大常委會授予深圳市特區(qū)立法權(quán)后，深圳市政府和市人大常委會非常重視社會保險立法工作，著重在基本養(yǎng)老保險、工傷保險、城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險等方面加強(qiáng)了立法力度，使深圳市社會保險無法可依的時代一去不復(fù)返。

為了使法律、法規(guī)、規(guī)章和制度切實(shí)落到實(shí)處，避免職責(zé)不分和互相推諉，深圳市社保局首先將職責(zé)分解到各處、分局；分局再將職責(zé)分解到各科。同時，將各處、科的職責(zé)向群眾公開，以方便群眾辦事和監(jiān)督。各處、科將職責(zé)分解到具體工作人員，使工作人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。這樣，既提高了工作效率，又促進(jìn)了依法行政。

率先實(shí)現(xiàn)社保管理信息化

深圳市在全國社會保險系統(tǒng)中率先實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，建立中心數(shù)據(jù)庫，采用集中式管理。1992年8月在全國率先實(shí)現(xiàn)了個人賬戶按月記賬管理。1996年7月實(shí)現(xiàn)與全市所有市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)院網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。采用數(shù)據(jù)專線（DDN/FR）和電話撥號方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理中心與醫(yī)療保險劃賬網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。1998年建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，是全國最早采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理社會保險業(yè)務(wù)工作的城市。2000年9月推出網(wǎng)上醫(yī)療保險記賬系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)采用集中、實(shí)時的網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)構(gòu)，使所有社會保險業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。目前，全市聯(lián)網(wǎng)的定點(diǎn)醫(yī)院、企業(yè)門診部、社會健康服務(wù)中心和定點(diǎn)零售藥店近270家。隨著深圳市網(wǎng)上醫(yī)療保險的逐步完善與定點(diǎn)藥店的約定，深圳市200多個大小醫(yī)院與門診部、350個居民小區(qū)健康服務(wù)中心、數(shù)百家藥店都將可以通過電腦網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)建立實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。

深圳市1996年起實(shí)行的社會保險一卡通，一卡可以查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的參保情況以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險個人賬戶積累情況。2000年開始實(shí)行社會保險手續(xù)的網(wǎng)上申報，2003年開始試行網(wǎng)上自動繳納社會保險費(fèi)，從而大大提高了企業(yè)社會保險經(jīng)辦人員的工作效率。

深圳市社保局還利用電話系統(tǒng)，通過聲訊和傳真，開展政策咨詢、資料查詢和登記申報。建立了電話服務(wù)中心，開通了電話查詢熱線，參保人員打個電話就可以查到個人的繳費(fèi)情況、醫(yī)療賬戶余額和養(yǎng)老賬戶積累額。同時還開通了傳真電話自動服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)可以通過傳真電話報送登記報表，為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供了便利條件，提高了辦事效率。

按照社會化管理服務(wù)的方向，深圳市大膽探索，努力實(shí)踐，逐步形成了以社會管理為依托，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為渠道，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系為手段的養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)了退休人員與企業(yè)相分離，養(yǎng)老金社會化發(fā)放，人員由社會管理的基本目標(biāo)。