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        農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的問題與建議

        2006-01-01 00:00:00余榮泉
        審計(jì)與理財(cái) 2006年2期

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,提高農(nóng)村干部的財(cái)務(wù)知識(shí)是十分必要的。首先,農(nóng)村干部掌握一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)后,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性就會(huì)有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí),就會(huì)給予財(cái)務(wù)人員更多的理解和支持;其次,可以增強(qiáng)農(nóng)村干部自身在財(cái)務(wù)問題上明辨是非的能力,怎樣做才對(duì),怎樣做算錯(cuò),能夠心中有數(shù),不斷以各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范自己的言行,做到在任時(shí)明白,離任時(shí)清白;第三,隨著民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開工作的開展,農(nóng)民法制意識(shí)的提高,農(nóng)村工作的實(shí)際也迫切要求農(nóng)村干部掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí)。

        當(dāng)前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中,常發(fā)現(xiàn)部分會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)會(huì)工作存在一些片面的認(rèn)識(shí)和做法?,F(xiàn)歸納明晰以求待日后工作能進(jìn)一步規(guī)范。

        1、錢賬分管。所謂錢賬分管通俗地講就是管錢不管賬,管賬不管錢,據(jù)此有些會(huì)計(jì)認(rèn)為出納只管錢,不記賬,表現(xiàn)在工作上就是出納既不登記也不保管現(xiàn)金日記賬,手里只有現(xiàn)金和還未交會(huì)計(jì)的單據(jù),發(fā)生短庫(kù)時(shí),不能分清責(zé)任,以致引起糾紛,此類事件屢見不鮮。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定出納人員應(yīng)根據(jù)收、付款憑證,按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時(shí)間為先后順序,登記現(xiàn)金(存款)日記賬。但出納不得兼管稽核會(huì)計(jì)檔案的保管工作和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。因此管錢不管賬正確的做法是,出納登記現(xiàn)金(存款)日記賬,保管備用金和有價(jià)證券。

        2、現(xiàn)金核算不實(shí)。在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中,有些賬目實(shí)無現(xiàn)金收入或支出,會(huì)計(jì)人員列現(xiàn)金收支,造成現(xiàn)金賬實(shí)不符和日現(xiàn)金日記賬的赤字現(xiàn)象。究其原因,是因一些往來列現(xiàn)金收支或是由于集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,不能及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)費(fèi)用,特別是年度終了,有些已簽批持有原始發(fā)票的人,為了防止發(fā)票遺失而求入賬。在這種情況下,部分村會(huì)計(jì)人員把應(yīng)作為轉(zhuǎn)賬處理的業(yè)務(wù)當(dāng)作涉及現(xiàn)金收支的事項(xiàng)進(jìn)行處理。出現(xiàn)了賬實(shí)不符或現(xiàn)金日記賬的赤字現(xiàn)象。確切地講,在遵循會(huì)計(jì)核算基本原則采用正確的會(huì)計(jì)方法和賬務(wù)處理程序上無論發(fā)生何種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),現(xiàn)金日記賬都不會(huì)發(fā)生赤字。

        在工作中,收付現(xiàn)金要及時(shí)記賬,每天業(yè)務(wù)終了要結(jié)出余額做到日清月結(jié),賬款相符。不得以借據(jù)或白條抵庫(kù)。出納人員在將賬面庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存核對(duì)時(shí),如發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期款或短期款,應(yīng)及時(shí)查明原因,做出處理。

        3、現(xiàn)金管理松懈。部分農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,大部分往來賬都是以現(xiàn)金支付來結(jié)算的,這嚴(yán)重違反了《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,這也極容易產(chǎn)生腐敗行為。

        為了既保證各單位使用現(xiàn)金的需要,又防止積壓現(xiàn)金和保障現(xiàn)金的安全,銀行對(duì)各單位核定了庫(kù)存現(xiàn)金限額。這個(gè)限額一般為不超過本單位3~5天的日常零星開支所需要的現(xiàn)金。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的單位,可以多于5天,但不得超過15天的日常零星開支。單位超過庫(kù)存現(xiàn)金核準(zhǔn)的限額,應(yīng)及時(shí)送存銀行,單位支取的現(xiàn)金,應(yīng)從單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額中支付或者從銀行提取,不得從本單位現(xiàn)金收入中直接支付。

        4、平衡登記。實(shí)際工作中,部分農(nóng)村會(huì)計(jì)在記賬時(shí)直接以明細(xì)賬的發(fā)生額登記總賬,認(rèn)為這種做法很方便。此種做法既違背了會(huì)計(jì)中平衡登記的原則,也不符合會(huì)計(jì)基本的賬務(wù)處理程序,它導(dǎo)致的直接結(jié)果是明細(xì)賬發(fā)生錯(cuò)誤,總賬也必然發(fā)生錯(cuò)誤,破壞了總賬與明細(xì)賬銜接平衡關(guān)系。

        正確的做法應(yīng)是,對(duì)發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)都要以相等的金額同時(shí)在明細(xì)賬和總賬中進(jìn)行等額登記。這樣才能體現(xiàn)賬與賬之間銜接平衡關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬目登記中的一些錯(cuò)誤,體現(xiàn)復(fù)式記賬的特點(diǎn)。

        5、賬本交接不規(guī)范。農(nóng)村許多地方會(huì)計(jì)離職不交賬,繼任會(huì)計(jì)不接賬而另建新賬,這種現(xiàn)象比較多。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面:一方面,離職會(huì)計(jì)認(rèn)為賬是他記的,應(yīng)由他本人保管,所有權(quán)屬他自己;繼任會(huì)計(jì)認(rèn)為賬是原會(huì)計(jì)記的,若接原會(huì)計(jì)的賬本責(zé)任有可能自己承擔(dān),為此而不愿接賬。另一方面,是農(nóng)村會(huì)計(jì)的法制觀念淡薄。

        會(huì)計(jì)賬表冊(cè)是集體重要的經(jīng)濟(jì)歷史資料,其所有權(quán)歸集體而不屬于某個(gè)會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員離職不辦交接,不交會(huì)計(jì)賬證表冊(cè)行為嚴(yán)重觸犯了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,是一種極端錯(cuò)誤的行為。會(huì)計(jì)人員離職離任與接管人員辦清了交接手續(xù)是會(huì)計(jì)本身應(yīng)盡的職責(zé),既分清了離職與繼任會(huì)計(jì)之間的責(zé)任,也是做好會(huì)計(jì)工作的基本要求。

        6、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理較亂,隨意侵占挪用專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)統(tǒng)籌的征收和使用較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按縣減負(fù)辦的要求執(zhí)行,隨意擠占挪用,主要表現(xiàn)在:(1)未將統(tǒng)籌納入財(cái)務(wù)管理,用于墊稅較多,另一方面,該交的稅收,跑冒滴漏時(shí)有發(fā)生。(2)將統(tǒng)籌等資金籠統(tǒng)地轉(zhuǎn)入預(yù)算外收入或結(jié)余。(3)將統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足。這些行為直接侵占了群眾的經(jīng)濟(jì)利益。

        7、固定資產(chǎn)反映不真實(shí),報(bào)賬手續(xù)不全。一些農(nóng)村財(cái)務(wù)將已報(bào)廢的資產(chǎn)未予報(bào)銷,已建固定資產(chǎn)未作支出,已支出未建固定資產(chǎn)賬,資產(chǎn)在使用卻未見固定資產(chǎn)賬。一些地方大額投資未公開招標(biāo),結(jié)賬不規(guī)范,存在較大的漏洞。

        8、年終虧損核算不實(shí)。部分農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在年終集體虧損沒有可分配收益時(shí),便不搞年終決算,直接在有關(guān)費(fèi)用支出類賬上結(jié)轉(zhuǎn),這種現(xiàn)象比較普遍,此種下拖費(fèi)用支出的做法,違背了會(huì)計(jì)核算的原則,也不符合會(huì)計(jì)核算的賬務(wù)處理程序。

        年終決算的核算是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況的全面檢驗(yàn)和總結(jié)。經(jīng)過年終核算可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的問題,找出差距,進(jìn)一步做好以后的工作大有益處。因此,年終不管是盈利還是虧損,都要認(rèn)真進(jìn)行核算,它既是會(huì)計(jì)核算的基本要求,也是集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

        當(dāng)前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中,要求會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),更需要極強(qiáng)的責(zé)任心,還要有愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神,才能做好財(cái)務(wù)管理工作。

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