根據(jù)江西省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興贛的戰(zhàn)略部署，我市上上下下都在圍繞“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興贛”和“江西崛起，新余率先”這一目標(biāo)，緊鑼密鼓地進(jìn)行積極的探索。作為有“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”之稱的審計(jì)部門更應(yīng)該從審計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，恪盡職守，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

一、轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化服務(wù)

審計(jì)既是監(jiān)督也是服務(wù)，在思想上必須轉(zhuǎn)變觀念，并牢固樹立服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)寓監(jiān)督之中，為政府中心工作服務(wù)，為被審計(jì)單位服務(wù)，為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

首先，在審計(jì)立項(xiàng)過程中，選擇審計(jì)項(xiàng)目要由原來注重審計(jì)繳款轉(zhuǎn)向注重審計(jì)服務(wù)。要高度關(guān)注以下三個(gè)方面的問題：一要高度關(guān)注市委、市政府事關(guān)全局的大問題，把“圍繞工業(yè)５００億”和“十大重點(diǎn)工程”等具體措施服務(wù)到位；二要高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題，確?！叭r(nóng)”、社保、就業(yè)等方面的措施落實(shí)；三要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。

其次，在審計(jì)實(shí)施過程中，檢查重點(diǎn)要由原來注重查違紀(jì)違規(guī)轉(zhuǎn)向注重查找漏洞，健全制度。要改進(jìn)審計(jì)方法，提高服務(wù)水平。要由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，從納稅人的角度對(duì)政府的各項(xiàng)支出的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，看看納稅人上交的錢是怎么花的，花得對(duì)不對(duì)，合不合法，有沒有效。要由真實(shí)合法性審計(jì)向真實(shí)合法效益審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政專項(xiàng)資金和重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及對(duì)國有企業(yè)的效益審計(jì)。

第三，在審計(jì)處理過程中，要由原來注重審計(jì)罰款轉(zhuǎn)向注重審計(jì)公示。要在把握以下五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，客觀公正，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。一是對(duì)改革開放和創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的一些不符合現(xiàn)行規(guī)定的而又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，要給予保護(hù)和支持；二是對(duì)由于工作失誤或管理制度缺陷而引發(fā)的一般違紀(jì)問題，要及時(shí)建議糾正，并督促整改，幫助完善各項(xiàng)制度；三是對(duì)涉及全局性的、帶有普遍性的、傾向性和苗頭性的問題，要加以剖析，并向市政府提出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部盲目決策和管理失職造成的國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題，要認(rèn)真查處并分清責(zé)任，大膽揭露；五是對(duì)重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪要一查到底，依法嚴(yán)肅處理。

二、恪盡職守當(dāng)好衛(wèi)士

要使審計(jì)工作真正為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，審計(jì)部門除轉(zhuǎn)變觀念外，還必須恪盡職守，強(qiáng)化監(jiān)督。審計(jì)工作要從以下十個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：

（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，進(jìn)一步樹立依法行政意識(shí)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要進(jìn)一步突出“大財(cái)政審計(jì)”的意識(shí)和貫徹“全面審計(jì)、促進(jìn)改革、提高效益、突出重點(diǎn)”的總體要求，在深化部門預(yù)算、收支兩條線管理、集中支付等方面的改革措施的貫徹落實(shí)的同時(shí)，以規(guī)范本級(jí)預(yù)算分配行為，促進(jìn)本級(jí)財(cái)政進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，推進(jìn)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法和不規(guī)范的問題，促使財(cái)政部門增強(qiáng)預(yù)算分配的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)財(cái)政分配公平、公正。

（二）強(qiáng)化部門單位預(yù)算審簽，防止分配不公及騙取財(cái)政資金。審查預(yù)算編制不科學(xué)、內(nèi)容不完整、不細(xì)化、編制標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確等問題，并重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算編制中用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，技術(shù)改造，再就業(yè)資金的比例安排，切實(shí)做到為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)服好務(wù)。

（三）強(qiáng)化稅收、貼息、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策的審計(jì)，為創(chuàng)業(yè)者搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。要依法對(duì)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)或人員是否平等享受各種退稅、技改貼息、出口研發(fā)補(bǔ)助、進(jìn)出口配額等政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)投資者的合法權(quán)益和享受公平的待遇，促進(jìn)企業(yè)各類投資主體在合法競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)，為企業(yè)改制服務(wù)。企業(yè)審計(jì)堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，把企業(yè)改革、改制結(jié)合起來，做到“一審二幫三促進(jìn)”。要通過審計(jì)，摸清國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)揭露國有資產(chǎn)流失、決策失誤和會(huì)計(jì)信息失真等違規(guī)違紀(jì)問題，為企業(yè)改制提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目工程的審計(jì)，防止轉(zhuǎn)移資金和虛報(bào)工程造價(jià)。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，揭露投資項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中以及項(xiàng)目建設(shè)管理方面存在的問題，核實(shí)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用，減少損失浪費(fèi)，確保資金合理、有效使用，確保投資額真實(shí)完整。在投資審計(jì)中，要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資和施工企業(yè)工程款的檢查力度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為，確保農(nóng)民務(wù)工收入及時(shí)足額兌現(xiàn)，確保施工企業(yè)工程款及時(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益和促進(jìn)施工企業(yè)的再創(chuàng)業(yè)，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和提高群眾生活水平有機(jī)結(jié)合起來。

（六）強(qiáng)化專項(xiàng)資金的審計(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、扶貧資金、財(cái)政支農(nóng)資金、退耕還林資金以及促進(jìn)再就業(yè)資金的審計(jì)力度，揭露和查處擠占挪用、截留財(cái)政性專項(xiàng)資金問題和侵害人民群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)管理部門按照有關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行規(guī)范動(dòng)作和操作，保證資金的安全完整和?？顚Ｓ茫瑸樯罨髽I(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決困難群體的就業(yè)問題、促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)發(fā)揮積極作用。

（七）強(qiáng)化對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)，征地拆遷補(bǔ)嘗等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的審計(jì)。要通過審計(jì)，揭露教育、醫(yī)療收費(fèi)中亂收費(fèi)、亂攤派和變相收費(fèi)、變相攤派等侵害人民群眾利益的問題，為在我市營造一個(gè)和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境發(fā)揮積極作用。

（八）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)單位“一把手”行政行為的審計(jì)，一方面審查領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在行政執(zhí)法過程中是否真正履行工作職能，是否存在亂執(zhí)法、亂罰款、亂攤派和以罰代收的問題；另一方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)行審查，突出“問責(zé)制”，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督方面，在建設(shè)一支致力創(chuàng)業(yè)、富民興贛的干部隊(duì)伍方面的積極作用。既為市委、市政府在用人上把好關(guān)，又為和諧創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)良好的投資環(huán)境。

（九）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法單位和有收費(fèi)項(xiàng)目行政事業(yè)單位的審計(jì)。要加大對(duì)行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)和“一站式”收費(fèi)的審計(jì)力度，要通過審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處和打擊向投資創(chuàng)業(yè)者“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的行為，大力實(shí)施“陽光政務(wù)”，提高行政過程的透明度。

（十）強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法。嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法亂紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，努力查處做假賬、賬外賬，打假治亂，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為在我市打造一個(gè)誠信、公平的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)揮積極作用。