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        杠桿原理與審計(jì)工作

        2006-01-01 00:00:00權(quán)
        審計(jì)與理財(cái) 2006年2期

        阿基米德有句名言:“給我一個(gè)支點(diǎn),我就能撬動(dòng)整個(gè)地球”。這句夸張的語(yǔ)言形象生動(dòng)地告訴人們:利用杠桿可以產(chǎn)生改造自然的強(qiáng)大動(dòng)力。筆者以為,這對(duì)我們搞好審計(jì)工作也有所啟示。審計(jì)是一種綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作,它通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的個(gè)體進(jìn)行監(jiān)督,并威懾和影響其他個(gè)體,從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。審計(jì)這種以點(diǎn)促面的功能,與物理學(xué)中的杠桿原理非常相似,對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行起到四兩拔千斤的作用。我們審計(jì)工作者應(yīng)諳熟這種杠桿效應(yīng),自覺(jué)運(yùn)用杠桿原理,使審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能更充分地釋放,審計(jì)監(jiān)督的整體效果進(jìn)一步提升。

        找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支點(diǎn)

        在杠桿原理中,支點(diǎn)是位于杠桿兩端中間的某一位置。動(dòng)力作用于動(dòng)力臂端,通過(guò)支點(diǎn)撬起阻力臂端的物體。支點(diǎn)的位置決定著動(dòng)力功效。審計(jì)工作人手少,任務(wù)面廣量大,要想以較少的投入獲得較大的服務(wù)功效,找準(zhǔn)并善于利用支點(diǎn)非常關(guān)鍵。審計(jì)工作的支點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和興奮點(diǎn)。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要領(lǐng)域、部門(mén)、資金、工程等,難點(diǎn)是那些領(lǐng)導(dǎo)重視,影響改革、發(fā)展進(jìn)程的老大難問(wèn)題和深層次矛盾,熱點(diǎn)則是關(guān)系群眾切身利益,社會(huì)反響較大、關(guān)注度高的事項(xiàng)。審計(jì)工作就是要突出重點(diǎn),抓住熱點(diǎn),主攻難點(diǎn),以積極有效的審計(jì)作為,為黨委政府分憂(yōu),為人民群眾解難。興奮點(diǎn)就是和著時(shí)代脈博的重大命題、重要部署和重點(diǎn)決策。當(dāng)前要注重圍繞促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀,進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);圍繞建設(shè)節(jié)約型和生態(tài)型社會(huì),積極探索環(huán)境和效益審計(jì);圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),積極開(kāi)展人民來(lái)信審計(jì),鈍化社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓住了這些支點(diǎn),也就抓住了關(guān)鍵,就能使審計(jì)工作事半功倍,就能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,在有效服務(wù)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)審計(jì)事業(yè)自身更大的發(fā)展。

        伸長(zhǎng)審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的力臂

        杠桿原理告訴我們,動(dòng)力臂大于阻力臂就是省力杠桿,反之則是費(fèi)力杠桿。動(dòng)力臂越長(zhǎng),阻力臂越短,就能以較小的力量敲起更重的物體。雖然經(jīng)過(guò)20多年的艱辛努力,我們已造就了一支素質(zhì)較高、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍,建立了一套較為完善的審計(jì)管理規(guī)范,審計(jì)環(huán)境逐步優(yōu)化,動(dòng)力機(jī)制初步形成。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的復(fù)雜環(huán)境和各種價(jià)值觀的誘惑,面臨新形勢(shì)下更加繁重的審計(jì)任務(wù),需要培植更為強(qiáng)大的動(dòng)力源,需要更長(zhǎng)的動(dòng)力臂,以進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作新一輪發(fā)展。從審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看,最為急迫的應(yīng)適時(shí)將審計(jì)發(fā)展從現(xiàn)在的規(guī)范管理階段推進(jìn)到審計(jì)文化引導(dǎo)階段。在認(rèn)真總結(jié)、提煉和傳承已經(jīng)形成的先進(jìn)審計(jì)文化元素的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富和弘揚(yáng),并確立具有審計(jì)特色的核心價(jià)值,以進(jìn)一步凝聚、激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)人員更加愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn);其次,要充分利用現(xiàn)有的審計(jì)手段、技術(shù)方法,千方百計(jì)拓展領(lǐng)域,延伸觸角,提升層次,最大限度地提高審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)生活中的參與度和發(fā)言權(quán)。從外部環(huán)境看,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律、審計(jì)知識(shí)、審計(jì)過(guò)程的普及宣傳,爭(zhēng)取更為廣泛的社會(huì)理解,化阻力為動(dòng)力;加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢、組織人事、宣傳、財(cái)政及被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門(mén)的密切配合,最大限度地整合資源,形成合力,轉(zhuǎn)化成果;以更加積極有效的審計(jì)作為獲得黨委政府對(duì)審計(jì)工作進(jìn)一步的重視和支持。

        加固審計(jì)杠桿的剛性

        杠桿的剛性是發(fā)揮杠桿效應(yīng)的前提條件。杠桿不硬,受力就彎或承重就裂,再?gòu)?qiáng)的動(dòng)力,再長(zhǎng)的力臂,也無(wú)從撬起任何物體。審計(jì)杠桿的剛性就是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員能夠適應(yīng)審計(jì)任務(wù)的要求。首先,審計(jì)管理體制、審計(jì)法律手段要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和審計(jì)實(shí)踐的要求。特別是要解決上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)鞭長(zhǎng)莫及而基層審計(jì)機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的單位或事項(xiàng),不留盲點(diǎn)和空白。應(yīng)在審計(jì)監(jiān)督層面來(lái)解決的問(wèn)題,不能因?qū)徲?jì)手段限制而望洋興嘆?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要積極作為,用足用活現(xiàn)有法定審計(jì)手段,努力查深審細(xì),確保審計(jì)決定落實(shí),維護(hù)審計(jì)權(quán)威。其次,審計(jì)管理機(jī)制要適應(yīng)審計(jì)工作任務(wù)的要求。建立健全保證審計(jì)質(zhì)量和效率的控制、考核等激勵(lì)約束機(jī)制,改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)組織方法和運(yùn)行模式,提高審計(jì)效能。第三,審計(jì)人員素質(zhì)和能力要適應(yīng)審計(jì)工作的需求。品質(zhì)過(guò)硬:立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)持原則,求真務(wù)實(shí),敢查敢揭,勤奮敬業(yè),經(jīng)得起各種干擾和考驗(yàn);能力要強(qiáng):善查善揭,拉得出,打得響。當(dāng)前要重點(diǎn)提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)抽樣、內(nèi)控評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用能力,把握大局、明辨是非的綜合分析和職業(yè)判斷能力,以及突破瓶頸、推進(jìn)發(fā)展的思維創(chuàng)新能力。既要多出成果,更要轉(zhuǎn)化成果,從而為領(lǐng)導(dǎo)決策、制度建設(shè)和推動(dòng)面上工作提供優(yōu)良的審計(jì)服務(wù);素質(zhì)要全:在深化審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,廣泛汲取與審計(jì)相關(guān)的科學(xué)文化、法律法規(guī)知識(shí),培養(yǎng)更多的復(fù)合型、職業(yè)化的審計(jì)人才,為審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供根本性的人才支持。

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