經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)存在于任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，是政府在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中不容忽略的重要因素。研究海西的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期問(wèn)題，對(duì)各級(jí)黨政部門正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的規(guī)律，制定全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的意義。

一、海西州的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)狀況

經(jīng)濟(jì)周期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷不斷交替的運(yùn)動(dòng)，用以反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)中運(yùn)行的起伏狀態(tài)。鑒于海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)歷史資料的原因，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為1952-1985年和1986-2004年兩個(gè)階段。

海西建政以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于以農(nóng)牧業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。1950年全州總?cè)丝?．6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口0．4萬(wàn)人，牧業(yè)人口1．2萬(wàn)人，實(shí)有耕地1．45萬(wàn)畝，各類牲畜存欄45萬(wàn)頭(只)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值241萬(wàn)元。50年代中期，隨著國(guó)家地質(zhì)勘探隊(duì)進(jìn)入盆地，拉開了海西開發(fā)建設(shè)的序幕。1956-1986年這一階段，海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)發(fā)展速度低、在經(jīng)濟(jì)中所占比重小、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步時(shí)期的特點(diǎn)，因此在這里僅就工業(yè)的發(fā)展來(lái)反映海西經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的狀況。工業(yè)的發(fā)展可分為4個(gè)周期。

第一周期(1956-1964年)：1956年9月5日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《支援克拉瑪依和柴達(dá)木油區(qū)》的社論，掀起了以石油勘探為先導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)高潮。這一周期國(guó)家累計(jì)投入11700萬(wàn)元進(jìn)行柴達(dá)木資源的開發(fā)，以1961年固定資產(chǎn)投資完成1688萬(wàn)元為最高。州內(nèi)職工人數(shù)從1954年的729人增加到最高年份1960年的5．79萬(wàn)人。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速達(dá)57.1%。周期擴(kuò)張長(zhǎng)度5年，擴(kuò)張差16584萬(wàn)元，1960年達(dá)到峰值16637萬(wàn)元。隨后由于忽視了柴達(dá)木正處于社會(huì)主義起始階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金不足、技術(shù)力量缺乏、自然條件差等基本事實(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)做出錯(cuò)誤的分析，對(duì)人的主觀能動(dòng)作用做出了不符合實(shí)際的估量，提出了過(guò)高過(guò)急的要求和不符合柴達(dá)木實(shí)際的方針口號(hào)，如：“苦戰(zhàn)五年，改變柴達(dá)木落后面貌”，“使生活資料達(dá)到基本自給，生產(chǎn)資料自給有余”等等，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入收縮期長(zhǎng)達(dá)4年，呈大起大落的特點(diǎn)。另外，由于經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)，從1959年8月到1960年底，全州撤銷、合并大小機(jī)構(gòu)141個(gè)，精簡(jiǎn)職工16447名，占當(dāng)時(shí)全州職工總數(shù)的38．98%。

第二周期(1964-1968年)：通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和第三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，按照國(guó)家政策和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要和可能，有條件地發(fā)展工業(yè)，加大資源勘探力度，相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)事業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速4%，擴(kuò)張長(zhǎng)度3年，擴(kuò)張差1544萬(wàn)元，收縮長(zhǎng)度為2年，收縮差為1179萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈平穩(wěn)低速發(fā)展特點(diǎn)。

第三周期(1968-1979年)：采取了大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的政策和措施，加快輕工業(yè)和手工業(yè)發(fā)展步伐，努力提高自給水平。充分利用鹽湖資源，發(fā)展以鹽為主體的化學(xué)工業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速13．2%，擴(kuò)張長(zhǎng)度11年，擴(kuò)張差10638萬(wàn)元，收縮長(zhǎng)度1年，收縮差3962萬(wàn)元。立足本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，遵照“可能、需要”的原則，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。

第四周期(1979-1982年)：根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)變化情況，依靠地方可供發(fā)展的財(cái)力、物力和其他可以利用的資金，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展煤炭、電力、地方建材、鹽化工業(yè)以及食品加工和少數(shù)民族特需用品為主的輕手工業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均下降5%，擴(kuò)張長(zhǎng)度2年，收縮長(zhǎng)度2年，擴(kuò)張差2452萬(wàn)元，收縮差3714萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈窄幅下降的特點(diǎn)。

到1986年，經(jīng)過(guò)建州以后30多年的發(fā)展，海西農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10484萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸、金融商貿(mào)、教育衛(wèi)生等事業(yè)已初具規(guī)模，1986-2004年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)衡量分析其特點(diǎn)。這一時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可分為6個(gè)周期。

第一周期(1986-1990年)：通過(guò)調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系，把畜牧業(yè)放在重要的位置，實(shí)行農(nóng)林牧三業(yè)并舉，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展；地方工業(yè)采取面向市場(chǎng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，本著“小型為主、先易后難、從小到大、逐步發(fā)展壯大”和“以銷定產(chǎn)”的原則，有計(jì)劃地開發(fā)“小、富、稀、貴”礦藏資源，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊塊的原材料工業(yè)。這一周期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7．5%，擴(kuò)張長(zhǎng)度2年，擴(kuò)張差32．6個(gè)百分點(diǎn)，收縮長(zhǎng)度3年，收縮差40．6個(gè)百分點(diǎn)。

第二周期(1990-1992年)、第三周期(1992-1994年)、第四周期(1994-1996年 )、 第五周期(1996-1999年)，這四個(gè)周期共同的特點(diǎn)是：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立和幾十年的資源開發(fā)建設(shè)，地區(qū)石油天然氣開采業(yè)、鹽化工業(yè)、鉛鋅開采業(yè)、石棉采選業(yè)已形成規(guī)模。石油、天然氣開采業(yè)到1991年初共完成投資49．06億元，原油產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值3．38億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的36．2Z；青海鹽湖集團(tuán)一期20萬(wàn)噸工程于1992年9月正式竣工投產(chǎn)，當(dāng)年鉀肥產(chǎn)量(折純)18．9萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值1．1億元，占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12．5%；西部礦業(yè)注冊(cè)資本1．59億元，年處理礦石100萬(wàn)噸，1992年生產(chǎn)鉛精礦1．9萬(wàn)噸，鋅精礦2．7萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值1．2億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的13．5Z；茫崖石棉礦1993年國(guó)家投資1．8億元，建成3萬(wàn)噸選礦廠，當(dāng)年生產(chǎn)石棉2．68萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值0．53億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5．67Z。到1999年州內(nèi)五大工業(yè)(青海石油局1999年8月重組改制為青海石油管理局和青海油田分公司兩個(gè)企業(yè))企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40．07億元，占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的88．8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41Z，成為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)在這一時(shí)期，上述五大企業(yè)的發(fā)展波動(dòng)左右了全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的周期及波動(dòng)。

第六周期(1999-2004年)，這一周期累計(jì)完成投資307億元，年均增長(zhǎng)21．8%，分別是“七五”前30年的10倍，“八五”時(shí)期的6．4倍，“九五”時(shí)期的2．65倍。受投資拉動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值較1999年增長(zhǎng)1．25倍，年均增速達(dá)18．1％，分別高于“八五”時(shí)期、“九五” 時(shí)期4．9個(gè)百分點(diǎn)和3．6個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)張長(zhǎng)度2年，擴(kuò)張差11．1個(gè)百分點(diǎn)，收縮長(zhǎng)度3年，收縮差8.4個(gè)百分點(diǎn)，周期發(fā)展速度僅次于1956-1964年周期速度，是海西歷史上第二個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，且呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)此周期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及質(zhì)量居建州以來(lái)各周期之最。

二、經(jīng)濟(jì)周期的成因分析

縱觀海西50年的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)共發(fā)生10次，其中波動(dòng)劇烈的經(jīng)濟(jì)周期有3次。分析成因如下：

1．海西經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響較大。改革開放前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的指導(dǎo)思想是：不斷地追求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放性、外延性的超高速擴(kuò)張，與其說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)周期，不如說(shuō)是一種政治周期。波動(dòng)的特征概括為：谷位深，峰位高，振幅大、擴(kuò)張長(zhǎng)度短，即“大起大落”。改革開放后，國(guó)家宏觀指導(dǎo)思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了“逆周期”調(diào)節(jié)，海西經(jīng)濟(jì)雖受州內(nèi)大企業(yè)影響但趨于平緩，波動(dòng)特征概括為：谷位上升、峰位下降、振幅減少、擴(kuò)張長(zhǎng)度均衡延長(zhǎng)，即在增長(zhǎng)中逐步走向穩(wěn)定。改革前后的變化可概括為：由“大起大落”型轉(zhuǎn)向“高位—平緩”型。這充分表明，海西經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)在改革開放特別是西部大開發(fā)以后進(jìn)入了一個(gè)新階段。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在1956-1964年這一經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)的尤為突出，工業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展速度。一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展跟不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大了供求的約束作用，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期不能持久，發(fā)展因 “瓶頸”的制約而進(jìn)入收縮階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)給我們帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)。

3． 投資的波動(dòng)決定著經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，并大于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度。固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用主要是通過(guò)乘數(shù)—加速數(shù)機(jī)制而形成。海西在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放的，固定資產(chǎn)投資一方面是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具，另一方面投資服務(wù)政治需要，這樣往往就會(huì)做出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)加大投資規(guī)模的決策，因此固定資產(chǎn)投資的波動(dòng)一直是海西經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要震源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具的增多以及決策的科學(xué)化，近年波動(dòng)周期明顯變長(zhǎng)，波動(dòng)幅度相應(yīng)減小，從下圖可以看出，兩者波幅、波峰、波谷基本吻合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)與投資的變化呈同步特征。

4．1999年以來(lái)通過(guò)實(shí)施州屬企業(yè)的破產(chǎn)重組，企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，發(fā)展速度加快，在地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占的比例有所提高。自2001年起，州屬工業(yè)增速保持年均增長(zhǎng)24．7%的速度，高于地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)速度8．7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重由1999年的11．1Z升至2004年的16%，提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。一方面內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體制的改革創(chuàng)新，有力地帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在平衡周期振幅上發(fā)揮了積極作用。另一方面通過(guò)擴(kuò)大開放，運(yùn)用骨干項(xiàng)目招商引資，使得高投入、低產(chǎn)出，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象得到了有效的控制，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變。中信國(guó)安、浙玻集團(tuán)、內(nèi)蒙慶華、山川股份等不同所有制的企業(yè)來(lái)海西投資興業(yè)，不僅加快了資源開發(fā)的步伐，在科技進(jìn)步提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等方面也產(chǎn)生了積極影響。

5．消費(fèi)需求的變化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈良性循環(huán)。從最終消費(fèi)看，海西1999-2004年社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增速15．4%，最高年份2002年增速達(dá)到24．5%，2004年社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到15．69億元，占GDP的15．6%。雖最終消費(fèi)中居民消費(fèi)一部分在州外完成，但居民消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)是區(qū)別以往經(jīng)濟(jì)周期的又一特點(diǎn)。

三、避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)應(yīng)采取的措施

1．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解瓶頸制約、保障發(fā)展需求。 “十五”期間，國(guó)家實(shí)施的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，投資了基礎(chǔ)條件，我們抓住了機(jī)遇，利用國(guó)債等國(guó)家投資改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。而從今年開始，國(guó)家的財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)向 “雙穩(wěn)健”，而且這一政策在短期內(nèi)不會(huì)改變。這就要求我們要善于分析客觀環(huán)境的變化，分析國(guó)家政策的變化，把握國(guó)家政策導(dǎo)向和投資渠道，把政策機(jī)遇和海西的優(yōu)勢(shì)資源、特色工業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分考慮資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保基礎(chǔ)建設(shè)與資源開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相銜接，與工業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗波動(dòng)的水平和能力。

2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、改善社會(huì)公共服務(wù)體系。新的發(fā)展階段需要新的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，是海西步入發(fā)展新階段后日益凸顯的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，要在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)解決好貧困、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)分配以及人的全面發(fā)展等方面的問(wèn)題，把擴(kuò)大就業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要調(diào)控目標(biāo)。切實(shí)完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置為配套，社會(huì)互助、社會(huì)優(yōu)待、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，最大可能消除經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的不利因素。

3．推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化方面邁出新步伐。要全面落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策措施，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重、科技型與外向型并重，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)速度加快、總量增加、素質(zhì)提高，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與市政建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順利益分配關(guān)系，規(guī)范財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力形成政府改善環(huán)境、企業(yè)貢獻(xiàn)利稅、人民創(chuàng)造財(cái)富的新機(jī)制。發(fā)揮資源富集、勞動(dòng)力和土地價(jià)格低等比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全面提高對(duì)外開放水平。重點(diǎn)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、企業(yè)知名度高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向的項(xiàng)目和企業(yè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商引資方式，形成選商挑商的新機(jī)制。

4．著力推進(jìn)海西工業(yè)化發(fā)展。要依托資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用新的飛躍，延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源開采的附加值，促進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用邊際效益的最大化，大力推進(jìn)海西工業(yè)化進(jìn)程。這是新時(shí)期推進(jìn)柴達(dá)木資源開發(fā)利用由量的增加向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的重要形式，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高抗經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。

5．積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程來(lái)看，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)率因素是綜合要素生產(chǎn)率，綜合要素生產(chǎn)率的提高主要是來(lái)自科技進(jìn)步的作用，科技發(fā)展滯后和勞動(dòng)者素質(zhì)不高是制約海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的更大“瓶頸”。因此，一方面要加大科技攻關(guān)力度，要整合科研力量，支持企業(yè)同省內(nèi)外包括國(guó)外有實(shí)力的科研院所聯(lián)合協(xié)作，實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到全國(guó)乃至世界先進(jìn)水平，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和產(chǎn)品。另一方面，要依靠新技術(shù)和信息化帶動(dòng)工業(yè)化，延伸、構(gòu)建油氣化工、鹽湖化工、煤化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，提高經(jīng)濟(jì)整體抗波動(dòng)能力。

6．認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌海西和諧發(fā)展。海西的改革和發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵階段。為了更好地把全面建設(shè)海西和諧社會(huì)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，至關(guān)重要的是，在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮，全面把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和國(guó)際收支平衡這四大宏觀調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面、正確地履行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)這幾個(gè)主要方面的職能。同時(shí)，抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃，合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施，從財(cái)政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。

總體來(lái)講，從海西新的經(jīng)濟(jì)周期形成看，自2004年起，海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的擴(kuò)張期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)日趨明顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的變化，進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)節(jié)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展十分重要，這既是近年來(lái)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一般要求。

(作者單位：海西州統(tǒng)計(jì)局)