編者點(diǎn)題：農(nóng)民群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，如果沒有農(nóng)村基層的和諧，就沒有整個(gè)社會(huì)的和諧。站在新世紀(jì)的坐標(biāo)上，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的進(jìn)程，不僅非常重要，而且非常迫切，構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村的和諧。浙江嘉興市結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)了農(nóng)村的全面和諧發(fā)展。

浙江省嘉興市地處長(zhǎng)江三角洲核心的平原地帶，素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”的美稱。嘉興既受上海的輻射，又受蘇南開放型經(jīng)濟(jì)和浙南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響，在這樣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，嘉興市委、市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，真抓實(shí)干，率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。

主體自覺、敢為人先的創(chuàng)新思維

近年來，嘉興市委市政府充分發(fā)揮城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，確立了圍繞中心抓“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，重點(diǎn)突破抓“三農(nóng)”，整體推進(jìn)抓“三農(nóng)”，從更高的層面、更寬的領(lǐng)域謀劃新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路抓新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)理念。結(jié)合實(shí)際，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)富民強(qiáng)市，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村，走出了一條富有嘉興特色的城市化加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌變化顯著，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，民主政治得到加強(qiáng)，整個(gè)“三農(nóng)“工作呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。

2003年初，嘉興市委新一屆班子就以敢為人先的精神，建立了全新的嘉興新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，2004年制定了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和六個(gè)專題規(guī)劃，編制完成了市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，在浙江全省率先構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展機(jī)制；在全國(guó)率先打破城鄉(xiāng)二元分割的城市規(guī)劃格局，著手進(jìn)行了《嘉興市域總體規(guī)劃》的研究和編制，把全市3915平方公里陸域面積看成一個(gè)有機(jī)整體，將廣大農(nóng)村納入城市規(guī)劃范圍；率先打破城鄉(xiāng)二元化分割的社會(huì)保障格局，把農(nóng)民納入統(tǒng)一保障服務(wù)的范疇。

多予少取、兼容共生的開放胸襟

近年來，嘉興市委市政府堅(jiān)持海納百川、兼容并蓄的開放精神，站在更大范圍、更廣領(lǐng)域，讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。我們?nèi)ψズ贸青l(xiāng)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等六個(gè)一體化，增加投入，協(xié)調(diào)發(fā)展，許多城市資源已全面延伸到農(nóng)村，取得了階段性成果。一是抓農(nóng)村道路交通建設(shè)。俗話說要致富先修路，道路基礎(chǔ)設(shè)施是加快新農(nóng)村建設(shè)的前提。僅2005年全市“鄉(xiāng)村康莊工程”就累計(jì)完成投資5320萬元，完成通村公路163.7公里，連村到組道路突破1500公里；在全省率先實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率、路面硬化通村率100%。。二是抓農(nóng)民教育就業(yè)培訓(xùn)。提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，既是“三農(nóng)”工作的核心，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為切入點(diǎn)，不斷加大培訓(xùn)力度，僅2004年全市就投入資金3300萬元，培訓(xùn)勞力近20萬人，轉(zhuǎn)移5萬余人。三是抓農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系建設(shè)。著眼“病有所醫(yī)”，探索建立新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市91%的農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。著眼“老有所養(yǎng)”，在做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的同時(shí)，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，全面實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全市96%以上農(nóng)村“五?！睂?duì)象得到集中供養(yǎng)。

崇文厚德、“紅船”精神是智力支持

嘉興是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，有“紅色原點(diǎn)”的美譽(yù)。“開天辟地、物帆奮進(jìn)”的“紅船”精神，為富民強(qiáng)市，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的智力支撐。崇文厚德，求實(shí)創(chuàng)新的嘉興人文精神，不僅是總結(jié)，更重點(diǎn)的是引導(dǎo)。近年來，嘉興市委市政府在大力加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化主旋律。堅(jiān)持每年舉辦一次“江南文化節(jié)”，作為打造“人文嘉興”的重要載體，弘揚(yáng)“人文嘉興”的重要平臺(tái)，用嘉興歷史教育人民，用嘉興經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)人民，用“紅船”精神熏陶人民，形成了共同的精神認(rèn)同和文化認(rèn)同。大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織小百花越劇團(tuán)、評(píng)彈等文藝小分隊(duì)深入田間地頭、農(nóng)家茶館，給農(nóng)民朋友送去精神食糧。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的嘉興人文精神，始終流淌在嘉興360萬人民的血脈里。吳越文化的厚實(shí)、“紅船”精神的激蕩，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的創(chuàng)造力，極大地促進(jìn)了文化強(qiáng)市的競(jìng)爭(zhēng)力。

勵(lì)志奮進(jìn)、奔競(jìng)不息的圖強(qiáng)精神

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展道路。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“先人一步、率先發(fā)展”的膽略和氣魄，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力。要從滿足“經(jīng)濟(jì)人”生存和安全需要出發(fā)，不斷改善生活質(zhì)量；要從滿足“社會(huì)人”的交往和尊重需要出發(fā)，不斷營(yíng)造友愛氛圍；要從滿足“文化人”的自我發(fā)展和自我實(shí)踐需要出發(fā)，不斷營(yíng)造精神樂園。目前，嘉興的“組合拳”打造“物流金三角”的戰(zhàn)略實(shí)施，打造“三地一和諧”與“人文嘉興”、“法治嘉興”，以及爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”為龍頭的國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市和全國(guó)雙擁模范城市等聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)正在推進(jìn)之中。為實(shí)現(xiàn)中央十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，嘉興人民正在不懈努力奮斗。

（本文作者系中共浙江省嘉興市委書記、市人大常委會(huì)主任）