李劍閣：

市場(chǎng)化改革的方向不能動(dòng)搖

對(duì)于中國(guó)27年的改革，到底怎么總結(jié)？既然是總結(jié)，就要分析得失，褒揚(yáng)和批評(píng)都在情理之中，但是立足點(diǎn)很重要。市場(chǎng)化改革的方向不能動(dòng)搖，因?yàn)檎缜懊嫠f(shuō)，這是從我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐、特別是從無(wú)數(shù)慘痛教訓(xùn)中，從我們每一個(gè)經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人的切身體會(huì)中獲得的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在有些人說(shuō)這項(xiàng)改革不成功，那項(xiàng)改革不成功，而且都是“市場(chǎng)化”的錯(cuò)。我覺(jué)得這種批評(píng)不是很公正，而且過(guò)于簡(jiǎn)單化。過(guò)去即使改革走了些彎路，大多數(shù)也是必要的探索，在我們沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候的一種探索。

——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 李劍閣 （摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

吳曉靈：承認(rèn)不同的利益階層和利益集團(tuán)的存在

在新的階段當(dāng)中，要想更好地推進(jìn)改革，必須承認(rèn)不同的利益階層和利益集團(tuán)的存在，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，用完善法律法規(guī)體系的過(guò)程來(lái)推進(jìn)改革。要通過(guò)法律手段界定利益邊界，允許不同的利益群體組織起來(lái)，相互幫助自我約束，并通過(guò)法律的渠道表達(dá)自身的利益訴求。政府的責(zé)任就是要?jiǎng)?chuàng)造和疏通多種表達(dá)的合法渠道，了解不同利益群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，尋求共識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。

——中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 吳曉靈 （摘自《新京報(bào)》）

吳敬璉：改革還存在著四大缺陷

雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，但改革也存在著四大缺陷。缺陷一是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如大型國(guó)有企業(yè)的股份化改制、壟斷行業(yè)的管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革、基本經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)化配置等由于障礙重重而進(jìn)展緩慢。缺陷二是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的法治環(huán)境遲遲未能建立。缺陷三是政府必須提供的教育、基本社會(huì)保障等公共服務(wù)不但沒(méi)有加強(qiáng)，相反有削弱的趨勢(shì)。缺陷四是與傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相適應(yīng)的粗放增長(zhǎng)方式難以向集約增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉 （摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

范恒山：要警覺(jué)改革動(dòng)力變?nèi)?/p>

改革進(jìn)入新階段，其復(fù)雜性和艱巨性大大增強(qiáng)。從改革的動(dòng)力看，一方面，改革初期，人心思變和良好預(yù)期形成的廣大人民群眾強(qiáng)烈的改革熱情，由于改革不斷深化造成的利益沖擊增強(qiáng)和改革效益分享不均衡而趨于弱化。另一方面，長(zhǎng)期作為改革領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者的政府部門，隨著改革的深化，本身成了改革的主要對(duì)象。自己改自己，甚至是大力度地剝奪自身?yè)碛械臋?quán)力和利益，畢竟是一件不容易的事情，其積極性必然受到影響。

——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng) 范恒山 （摘自《北京日?qǐng)?bào)》）

李稻葵：要強(qiáng)調(diào)基本共識(shí)，要深入改革

解決利益群體矛盾的時(shí)候，并不是讓矛盾公開化，相反是制定一些措施，否則可能會(huì)起到負(fù)面作用。在目前的形勢(shì)下，要恢復(fù)到改革開放的初衷，就是要強(qiáng)調(diào)基本共識(shí)，要深入改革，抓住進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中根本體制上的問(wèn)題，就這些問(wèn)題進(jìn)行深入的改革。

——清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任 李稻葵 （摘自《新京報(bào)》）

胡鞍鋼：改革需要以人為本

中國(guó)正處在改革的歷史時(shí)代。如果我們反思改革，我認(rèn)為有五個(gè)重要的觀點(diǎn)：第一，我們要確立以人為本的改革觀。顯然，改革不是以物為本，特別不是以GDP為本，而是以人為本。第二，我們需要廣泛參與的改革。所有的改革，無(wú)論是國(guó)企改革，還是社會(huì)保障體制改革，都應(yīng)該讓所有的利益相關(guān)者參與。第三，我們需要基于規(guī)則的改革。有規(guī)則的改革公平性高于無(wú)規(guī)則的改革。第四，我們需要透明的改革。所有的改革信息要透明，使得各類改革方案在形成、制定、實(shí)施的過(guò)程中不斷披露信息，使得利益相關(guān)者能夠了解信息，也能夠形成自己的預(yù)期。第五，我們需要分享式的改革。改革需要使各方能夠從中受益。

——清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、博士生導(dǎo)師 胡鞍鋼 （摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

孫立平：利益集團(tuán)扭曲改革措施的機(jī)制已經(jīng)形成

從根本上說(shuō)，是利益集團(tuán)扭曲改革措施的機(jī)制已經(jīng)形成。在1980年代的改革過(guò)程中，是體制的變革推動(dòng)著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即新的社會(huì)力量的形成以及構(gòu)成新的組合關(guān)系，具體表現(xiàn)為這些力量對(duì)體制的適應(yīng)。而在整個(gè)1990年代，兩者的關(guān)系開始發(fā)生根本性的變化。在體制的變革仍在繼續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，新形成的社會(huì)力量及其組合關(guān)系已經(jīng)開始逐步定型下來(lái)了，并且在強(qiáng)有力地影響著改革的方向和實(shí)際的進(jìn)程。其結(jié)果就是，改革的過(guò)程越來(lái)越多地被一些社會(huì)力量集團(tuán)所左右，甚至一種扭曲改革的機(jī)制已經(jīng)在開始形成。

——清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 孫立平 （摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

張維迎：改革的基本前提是尊重既得利益

改革的基本前提是尊重既得利益。只有做大蛋糕，才談得上補(bǔ)償。權(quán)利部門操縱改革不是新現(xiàn)象。上層改革積極性高，中層就努力扭曲。政府支出占GDP越高，基尼系數(shù)越高，這說(shuō)明，政府的轉(zhuǎn)移支付沒(méi)有解決問(wèn)題。建議社會(huì)學(xué)家算算權(quán)力的基尼系數(shù)，再考慮什么人受損、什么人受益的問(wèn)題。改革必須補(bǔ)償現(xiàn)有利益群體，否則改革就進(jìn)行不下去。

——北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 張維迎 （摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

王建：新階段改革重心將發(fā)生三大轉(zhuǎn)向

新階段中國(guó)改革發(fā)展的主要特征是改革的重心將從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的底層和中層轉(zhuǎn)向上層，將從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，將從供給轉(zhuǎn)向需求。當(dāng)市場(chǎng)體系構(gòu)造和產(chǎn)權(quán)制度改革基本上完成后，中國(guó)未來(lái)的改革將會(huì)逐步到上層建筑層面，主要表現(xiàn)在新的企業(yè)與市場(chǎng)主體在逐步成長(zhǎng)壯大后，會(huì)要求在上層建筑構(gòu)架內(nèi)獲得相應(yīng)的地位及更多的發(fā)言權(quán)，而權(quán)力架構(gòu)在制定國(guó)家政策的時(shí)候，也要更多的傾向于聽取和采納新市場(chǎng)主體的意見，否則就會(huì)不斷形成矛盾沖突，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng) 王建 （摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）

常修澤：中國(guó)改革正處關(guān)鍵的時(shí)期 應(yīng)著力排除兩種干擾

當(dāng)前中國(guó)改革正處在十分關(guān)鍵而又微妙的時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)以及諸多的爭(zhēng)議，從改革的戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考，我們應(yīng)當(dāng)力保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向；力排否定改革的“左傾化”和敗壞改革的“偽市場(chǎng)化”兩種干擾；力求重大體制改革的突破性進(jìn)展。在這種復(fù)雜的形勢(shì)面前，我們必須保持清醒的頭腦，排除來(lái)自上述兩方面的干擾，促進(jìn)改革健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授 常修澤 （摘自《瞭望》周刊）

政策摘要

必須以更大決心加快推進(jìn)改革

我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

（摘自《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》）

進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革

進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

（摘自2006年中央“1號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》）