在全黨正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，州縣兩級黨員領導干部工作重點在基層，理論學習和業(yè)務工作上的要求更偏重于實效性，其數(shù)量在干部隊伍中占有較大比重，擔負著一定區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、領導和組織區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要職責，是干部隊伍中的一支中堅力量。確定其先進性建設要素的依據(jù)是：作為普通黨員，必須履行《黨章》第三條規(guī)定的黨員八條義務，作為領導干部，又要努力達到《黨章》第三十四條規(guī)定的六項基本條件；胡錦濤總書記提出的新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求，具有很強的指導性和可操作性。每一位黨員領導干部只要按照以上要求努力去做好，就可以實現(xiàn)《黨章》總綱中提出的黨的建設“四個堅持”的基本要求。依據(jù)上述要求來思考，州縣黨員領導干部進行先進性建設應把握的要素可以歸納為以下五個方面：

一、認真履行普通黨員義務，是先進性建設的切入點

胡錦濤總書記提出的新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求中，有一條就是堅持“兩個務必”。謙虛謹慎、戒驕戒躁體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)，艱苦奮斗體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的精神，只有首先保持謙虛謹慎，才能做到艱苦奮斗。黨員領導干部要做到“兩個務必”，首先要時時牢記自己的普通黨員身份，把“兩個務必”的要求內(nèi)化成為自覺意識，再轉化為實際行動，貫徹到全部工作和生活中。每個黨員領導干部，都要常懷平常之心，像普通黨員一樣，從平凡的小事做起，體現(xiàn)不平凡的精神追求和道德情操，養(yǎng)成良好的工作、生活作風，具備可敬的人格力量。

列寧指出，只有承認黨綱、在物質上幫助黨并且參加黨的一個組織的人，才可以成為工人階級政黨的一個成員。州縣兩級黨員領導干部，本身從事的就是基層工作，由于分工不同，在職務上會有高低，但都毫無例外地要編入一個基層黨組織并以普通黨員身份參加黨的活動，執(zhí)行黨的決議，遵守黨規(guī)黨紀，服從組織分配，積極完成黨的任務，按期交納黨費。這是黨員領導干部進行先進性建設的起步動作和切入點。

州縣黨員領導干部經(jīng)常參加所屬支部活動，一是貴在堅持。“經(jīng)?！眳⒓?，就“經(jīng)?！甭男悬h員的責任和義務，就“經(jīng)?！鲍@得同志們的監(jiān)督、提醒和幫助，以領導工作忙等原因不參加支部活動，其思想根源歸根結底是領導意識強而普通黨員意識弱的問題。在支部活動中，要求普通黨員做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。既然要對人嚴，就要先對自己嚴，對別人可以寬容，對自己不能放松。通過自己的言行給大家作表率。二是主動溝通。領導在支部活動中不是“領導”，但由于工作性質的不同，領導干部的接觸面廣，信息量大，研究和探討的問題層次較高，可以對新時期支部活動的目的、內(nèi)容、方式等以普通黨員的身份提出與時俱進的建議，在支委會的領導下，不斷改進工作，用體現(xiàn)時代特點、結合本地本部門實際的支部活動來進行先進性建設。

二、勤奮學習，堅定理想信念，是先進性建設的途徑和核心

勤奮學習，是黨員領導干部進行先進性建設的重要途徑。在新的歷史條件下，州縣黨員領導干部確實不同程度存在著與新形勢新任務“不符合”、“不適應”的問題。勤奮學習，是時代的迫切要求，要增強學習的危機感和緊迫感，樹立終身學習觀，抓緊學習、刻苦學習，善于學習、善于重新學習。首先，要破除基層領導干部理論學習不重要，不是“硬約束”、“硬指標”的錯誤觀念，加強馬克思主義理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現(xiàn)在理論上的先進性，只有理論上的清醒，才會帶來政治上的清醒。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是我們不斷進行黨的先進性建設的根本經(jīng)驗。列寧有句名言：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！卑凑铡饵h章》對黨員領導干部的政治素質要求，州縣黨員領導干部應當具有履行領導職責相應的馬克思主義理論水平。在現(xiàn)階段，特別要把馬克思主義中國化的最新成果——“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀學習好、實踐好。通過學習，提高政治素質，轉化為共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德；通過學習，增強工作本領，轉化為黨員領導干部的執(zhí)政能力。在學習中，要緊密結合黨員和黨組織存在的突出問題，影響本地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關鍵問題，人民群眾關心的熱點難點問題等，理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題，切實推進各項工作；要緊密結合自己的思想實際，自覺改造主觀世界，加強黨性修養(yǎng)，抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。其次，州縣黨員領導干部由于工作在基層，任務具體，工作內(nèi)容復雜，更需要加強科學文化知識的學習。認真學習把握好科技、經(jīng)濟、法律、歷史、社會、人文等知識，努力把自己負責或分管工作直接關聯(lián)的專業(yè)知識學深學透，用一切人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果來充實自己、提高自己，不斷夯實黨員領導干部的知識基礎。

黨員領導干部先進性建設的核心內(nèi)容是提高政治素養(yǎng)，解決好世界觀、人生觀、價值觀、權力觀的問題。在新的歷史條件下，要通過勤奮學習政治理論，加強黨性鍛煉，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念。州縣黨員領導干部，要解決好理想信念問題，最重要的一環(huán)就是不要把理想信念和現(xiàn)時目標相分離，把理想“束之高閣”，而要把理想信念的追求和我們當前正在做的工作、正在履行的義務、正在逐步實現(xiàn)的目標緊密結合起來。理想信念的實現(xiàn)是“千里之行”，富民興州興縣、扶貧攻堅、小康社會建設、新農(nóng)村建設是“始于足下”。沒有“千里之行”的目標，就沒有了國民素質的核心，就失去了個人發(fā)展、民族昌盛、國家富強的動力；沒有“始于足下”的日積月累，最終不能實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的崇高追求，崇高追求不與現(xiàn)實目標緊密結合，對群眾就沒有號召力和凝聚力，理想信念就成了空洞的說教。改革開放后，我國的經(jīng)濟社會出現(xiàn)了“四個多樣化”(經(jīng)濟成分多樣化、組織形式多樣化、物質利益多樣化、就業(yè)方式多樣化)，精神層面上的深層次問題更加凸現(xiàn)出來。古人說，強國先要強民、強民先要強魂，強調(diào)的就是理想信念問題的極端重要性。州縣黨員領導干部的先進性建設，核心就是終身進行理想信念的建設。

三、牢記黨的宗旨，改進工作作風，體現(xiàn)先進性建設的本質

全心全意為人民服務是我黨立黨的宗旨，是共產(chǎn)黨人一切活動的出發(fā)點和歸宿，也是衡量一名共產(chǎn)黨員是否合格的根本標尺。始終堅持為人民服務的宗旨，是保持共產(chǎn)黨員先進性必須切實解決好的根本問題，也是州縣黨員領導干部進行先進性建設的本質問題。

基層黨員領導干部如何對待群眾，是一個立場問題、世界觀問題、黨性問題。自覺堅持黨的宗旨，切實改進工作作風，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是我們黨堅持的一貫原則。《黨章》第三十四條要求黨員領導干部要“正確行使人民賦予的權力”、“勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督”，只有這樣，才能真正顯現(xiàn)出立黨為公、執(zhí)政為民的本色。黨的宗旨特別強調(diào)要為“最廣大人民群眾的根本利益”服務，這是我們黨的一條重要政治原則。州縣黨員領導干部因工作關系，長期在基層，接觸群眾時間多，他們的所作所為形成了黨在群眾中的具體形象，他們的工作作風直接影響著黨群、干群關系，他們的工作實效鮮明地體現(xiàn)了這一層次的黨員領導干部的價值取向和執(zhí)政理念。基層黨政組織本來就是為基層群眾服務的，其一切執(zhí)政活動都要從基層群眾的意愿和利益出發(fā)，把為他們謀利益當作最根本的目的。雖然在每一個歷史階段的工作任務有所不同，為人民服務的內(nèi)容和方式也有所不同，但黨的根本宗旨沒有變，也不能變。在任何時候任何情況下，州縣黨員領導干部必須堅持與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為基層群眾服務的宗旨不能丟，謙虛謹慎、戒驕戒躁、和風細雨、深入細致的工作作風不能忘。

牢記黨的宗旨，要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，注意工作方法，時時刻刻把群眾的利益放在心上，認認真真把老百姓的事情辦好。按照州縣黨員領導干部保持先進性的要求，在討論決策事關群眾利益的大事上，堅持群眾路線和群眾觀點；在解決群眾關心的熱點難點問題上，體現(xiàn)執(zhí)政能力和為人民服務的本領；在幫扶城鄉(xiāng)弱勢群體工作上，密切與群眾的聯(lián)系，建立起血肉相連的感情。只有群眾贊同和認可了，項目才能順利建設，經(jīng)濟才能跨越式發(fā)展，社會才能和諧，執(zhí)政才有堅實的基礎；只有堅持黨的群眾路線，不斷改進工作作風，及時解決群眾關心的熱點難點問題，才真正體現(xiàn)出州縣黨員領導干部的執(zhí)政能力，只有不斷使老百姓得到實惠，才能體現(xiàn)基層黨員領導干部先進性建設的本質。

四、勤奮工作，創(chuàng)造一流業(yè)績，體現(xiàn)先進性建設的實效

勤奮工作，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，是黨員優(yōu)秀素質、能力的外化，是黨員先進性的客觀體現(xiàn)。黨員領導干部的工作實績，是干部德才素質的集中表現(xiàn)和綜合反映。州縣黨員領導干部的先進性，體現(xiàn)在其突出的工作實績和良好的群眾口碑上。通過勤奮學習，理論可以轉化為品德，理論可以轉化為能力，品德和能力雖然可以形成領導干部的素質，但潛在的素質不通過扎扎實實的工作外化為實績，素質就失去了客觀評價的標準。在全面建設小康社會和努力構建和諧社會的實踐中，州縣黨員領導干部要創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，必須堅持和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律來謀劃發(fā)展，一切從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，積極進取，量力而行。要求真務實，埋頭苦干，扎實工作，查實情、講實話、辦實事，不搞形式主義、官僚主義。要通過自己的勤奮工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進自治州民族團結和社會和諧。州縣黨員領導干部要保持先進性，不斷加強先進性建設，就必須建立起強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，通過勤奮學習，努力提高執(zhí)政能力，在推進區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實踐中，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地工作，不斷總結新經(jīng)驗，解決新問題，創(chuàng)造出經(jīng)濟工作、社會發(fā)展工作、黨務工作等方方面面工作的一流業(yè)績，體現(xiàn)作為基層黨員領導干部的先進性建設看得見、摸得著的實際效果。

五、嚴守黨的紀律，堅持民主集中制，是先進性建設的重要保證

黨的紀律是依據(jù)黨的先進性、黨的綱領、黨的路線所確定的各種規(guī)章、制度的總和，是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。模范遵守黨的紀律，認真執(zhí)行民主集中制，既是保持州縣黨員領導干部先進性和純潔性的具體體現(xiàn)，又是州縣黨員領導干部堅持長期進行先進性建設的重要保證。

州縣黨員領導干部要體現(xiàn)先進性，必須遵守和維護黨的紀律，最重要的是嚴格遵守黨的政治紀律。必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，在思想上政治上同黨中央保持一致，自覺維護中央的權威，保證中央政令暢通。絕不允許對黨的方針政策和重大決策采取陽奉陰違的態(tài)度，搞“上有政策、下有對策”；必須嚴格遵守黨的組織紀律，做到黨章規(guī)定的“四個服從”，州縣黨員領導干部不論職務高低，都不能把自己凌駕于組織之上，不服從組織的調(diào)遣和管理；必須嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，嚴格遵守財經(jīng)紀律制度，不準違反財經(jīng)紀律謀取私利；必須嚴格遵守黨的群眾工作紀律，力戒主觀主義和官僚主義，妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，深入細致地做好群眾的思想政治工作，防止矛盾激化而損害黨群、干群關系；必須嚴格遵守黨的外事和保密工作紀律，確保黨的工作和人民的利益不受任何損害。

民主集中制體現(xiàn)了高度集中和高度民主的辯證統(tǒng)一，是黨的根本組織制度和領導制度，也是最重要的組織紀律和政治紀律，它集中體現(xiàn)了工人階級的階級性和先進性。州縣黨員領導干部常常要履行決策和組織實施的雙重職責，其先進性要充分體現(xiàn)出決策的科學性和實施的有效性，并用一定的紀律和制度來加以保證，這個紀律和制度就是民主集中制。作為基層黨員領導干部，越接近基層群眾，越容易發(fā)揚民主，聽取不同意見，但組織形式越到基層，也越容易強調(diào)決策的效率和工作實效性，而忽視理性思考和系統(tǒng)決策，因此，州縣黨員領導干部應把執(zhí)行民主集中制上升到政治紀律的層面來要求自己，努力進行這方面的先進性建設。

江澤民同志根據(jù)新形勢下黨的建設的新要求，提出了貫徹民主集中制原則的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四句話，高度概括、精辟闡述了加強和改善領導班子議事決策的程序和機制，對州縣黨員領導干部模范遵守和正確執(zhí)行民主集中制具有很強的針對性和可操作性。四句話中，集體領導是原則，民主集中是制度，個別醞釀是方法，會議決定是形式。州縣黨員領導干部能否履行好民主集中制的職責，在高度民主的基礎上作出高度集中的決策，關鍵環(huán)節(jié)在個別醞釀，無論議事和決策，都需要反復醞釀，而且重點要在個別醞釀、溝通上下功夫，尊重別人，認真傾聽各種意見和建議，集思廣益，統(tǒng)一認識，增加決策的科學性，提高決策的正確率和效率，這是黨員領導干部先進性建設的有力保證。

(作者單位：中共黔西南州委)

責任編輯：張德明