貴州省遵義市在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黨建工作的實(shí)際，以創(chuàng)建“四在農(nóng)家”(富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家)活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既解決了黨組織和黨員在思想、工作以及作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，又及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索出了黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建立保持黨員先進(jìn)性的保障機(jī)制

“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)端于遵義市余慶縣，以引導(dǎo)農(nóng)民致富增收為前提，以農(nóng)村一家一戶得實(shí)惠為根本，以“五通三改三建”(通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書(shū)閱覽室、建文體場(chǎng)所、建宣傳欄)為切入點(diǎn)，把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是我市2001年初為探索“干部長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐結(jié)果，是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)。

先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，我們就以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建立和完善了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的保障機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供組織保證，解決“有組織牽頭搞創(chuàng)建”的問(wèn)題。堅(jiān)持將創(chuàng)建活動(dòng)作為基層黨組織的“一號(hào)工程”來(lái)抓，全面落實(shí)工作責(zé)任制，建立了定期研究黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門掛幫等制度。市委一年一部署，明確基層組織建設(shè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建中必須有一個(gè)以上的“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建點(diǎn)，各縣(區(qū)、市) 都制定了具體的實(shí)施方案，督促指導(dǎo)抓好工作落實(shí)。市、縣直各涉農(nóng)部門充分發(fā)揮職能作用，形成合力抓好創(chuàng)建活動(dòng)，并建立了定點(diǎn)幫扶制度。各縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)按照創(chuàng)建活動(dòng)整體規(guī)劃，將階段工作細(xì)化，具體抓好工作落實(shí)。針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供人才支持，解決“有能人搞創(chuàng)建”的問(wèn)題。通過(guò)“公推直選”、“兩推一選”、“海選”等措施，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員平均年齡36．2歲，大專以上學(xué)歷的占94．2％。村“兩委”班子成員平均年齡38．6歲，大專以上學(xué)歷的占62％。采取增加固定工資、工齡工資、績(jī)效工資、生活補(bǔ)助等方式，不斷增加村組干部報(bào)酬，調(diào)動(dòng)參加搞創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。三是合理設(shè)置基層黨組織，改善工作環(huán)境和條件，解決“有實(shí)力搞創(chuàng)建”的問(wèn)題。按照“規(guī)模并大，實(shí)力并強(qiáng)，班子并優(yōu)”的工作思路，將原來(lái)的4987個(gè)村黨組織合并為現(xiàn)在的1765個(gè)，比原來(lái)減少3222個(gè)，村級(jí)規(guī)模從原來(lái)平均每村1202人擴(kuò)大到現(xiàn)在的3396人，村黨員從原來(lái)的平均每村22人增加到現(xiàn)在的62人，區(qū)域布局進(jìn)一步合理，“村為主”的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村人才、技術(shù)、資源的有序流動(dòng)和有效組合，為“四在農(nóng)家”形成規(guī)模效益、集聚效益和疊加效益夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，采取縣上支持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、聯(lián)系部門幫助一點(diǎn)、村級(jí)自籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)的辦法，籌集資金加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，全市92％以上的行政村都有辦公樓固定辦公，普遍實(shí)行了村干部輪流值班等制度，農(nóng)村黨組織活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，群眾辦事隨時(shí)都能找到村干部，為創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

二、圍繞“富在農(nóng)家”，建立黨員作用彰顯機(jī)制

共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性就是要“平常時(shí)期看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、生死關(guān)頭豁得出”。我們圍繞“富在農(nóng)家”，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，探索和建立了黨員隊(duì)伍的作用彰顯機(jī)制。一是實(shí)行黨員示范制度。通過(guò)黨員示范戶、黨員示范崗等先進(jìn)黨員崗位作用的發(fā)揮，引導(dǎo)黨員在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建過(guò)程中勇于把自己置于群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督下，規(guī)范自身行為，積極發(fā)揮先鋒模范作用。二是推行無(wú)職黨員設(shè)崗制度。通過(guò)因人設(shè)崗、以崗定責(zé)，使每一位無(wú)職黨員能夠在其崗、干其事、盡其責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)無(wú)職黨員的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮無(wú)職黨員積極投身“四在農(nóng)家”創(chuàng)建過(guò)程中的熱情和作用。三是建立黨員進(jìn)村入戶制度。通過(guò)黨員建工作聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶等，促進(jìn)廣大黨員在思想、生活、生產(chǎn)、致富等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是探索“支部＋協(xié)會(huì)”運(yùn)行模式，為農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺(tái)。全市農(nóng)村黨支部堅(jiān)持民辦、民管和民受益的原則，普遍探索了以富民為目的，以農(nóng)村能人和能人黨員為主體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為載體的“支部＋協(xié)會(huì)”管理模式。把黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾等方面的政治優(yōu)勢(shì)，同協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把協(xié)會(huì)建在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)最突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛忘h員干部帶頭致富作用最明顯的環(huán)節(jié)上，建在農(nóng)民最需要服務(wù)的項(xiàng)目上，及時(shí)建立健全協(xié)會(huì)中黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，使黨組織與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，形成良性發(fā)展。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)2518個(gè)，初步形成了黨組織創(chuàng)建基地搭建平臺(tái)、黨員科技致富提供示范、基地輻射帶動(dòng)周邊、黨員影響帶動(dòng)群眾增收的局面。通過(guò)黨員做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賺，農(nóng)民收入普遍增加，2005年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2319元，比上年增加199元。

三、圍繞“學(xué)在農(nóng)家”，建立黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制

我們圍繞“學(xué)在農(nóng)家”，按照建立學(xué)習(xí)型黨組織的要求，在黨組織內(nèi)部和黨員中營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，形成有效的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。按照市委“五年內(nèi)把全市在職干部普遍輪訓(xùn)一遍”的要求，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，以黨校為主陣地，通過(guò)參觀考察、請(qǐng)專家學(xué)者專題講課、選送干部到大中專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、舉辦各類培訓(xùn)班等多種形式，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部進(jìn)行政策理論、法律法規(guī)、管理知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，僅2005年，市委組織部就舉辦主體班15期，培訓(xùn)基層干部1500余人。通過(guò)培訓(xùn)，廣大基層干部的政策水平、依法辦事能力和帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力得到了提高，逐步成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)路人、科技致富的帶頭人、經(jīng)濟(jì)管理的明白人、群眾信賴的貼心人。結(jié)合“萬(wàn)名黨員培訓(xùn)”和“萬(wàn)名鄉(xiāng)村技術(shù)人才培訓(xùn)”工程，依托覆蓋全市各鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，在市、縣輔助教學(xué)網(wǎng)站上開(kāi)辟先進(jìn)性教育專欄，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)播式”、“交互式”、“現(xiàn)場(chǎng)直播式”等靈活、生動(dòng)、智能化的教學(xué)培訓(xùn)形式；通過(guò)遠(yuǎn)程教育“在線交流”、“網(wǎng)上留言”、“征求意見(jiàn)”、電子郵件等形式，為黨員干部提供快捷、方便的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍在政策理論、科技能力等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)和“四在農(nóng)家”的開(kāi)展，采取現(xiàn)場(chǎng)解讀、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織參學(xué)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專題講座4000余次，培訓(xùn)黨員420萬(wàn)人次，很多農(nóng)村黨員已成為運(yùn)用科技的示范人，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃人，項(xiàng)目基地的領(lǐng)辦人，產(chǎn)品營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)人。

四、圍繞“樂(lè)在農(nóng)家”，建立黨員隊(duì)伍激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

我們圍繞“樂(lè)在農(nóng)家”，探索和建立了黨員隊(duì)伍激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。一是充分運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、典型激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)方式，每年都要對(duì)在農(nóng)村基層組織建設(shè)、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰。2005年，市委表彰了19個(gè)基層黨組織，50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20名黨務(wù)工作者。二是以物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、情感激勵(lì)等方式激發(fā)黨員內(nèi)在精神，不斷滿足農(nóng)村黨員日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。2005年8月，舉辦了遵義市首屆農(nóng)民科技文化體育活動(dòng)周，1000多位農(nóng)民代表參加了農(nóng)畜產(chǎn)品比賽、農(nóng)民體育競(jìng)賽、“四在農(nóng)家”文藝調(diào)演和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，充分展示樂(lè)在農(nóng)家的風(fēng)采。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高民主管理和村組自治水平。在第六屆村級(jí)換屆選舉中，我市20％以上的村進(jìn)行了不確定候選人的“海選”方式，在黨組織的引導(dǎo)下，黨員群眾的民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，紛紛投下了自己莊嚴(yán)神圣的一票，選出了自己的“當(dāng)家人”。四是引導(dǎo)廣大黨員群眾開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。在黨員的帶領(lǐng)下，農(nóng)村文化設(shè)施得到加強(qiáng)，文化陣地得以鞏固，形成各具特色的創(chuàng)建文化，呈現(xiàn)一派歡樂(lè)祥和景象。一些地方反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德、文化環(huán)境、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等方面變化的“文化墻”、“美術(shù)街”、“詩(shī)詞碑”和“格言牌”等，成為農(nóng)村文化生活的一道亮麗風(fēng)景線。農(nóng)民文藝表演隊(duì)、籃球隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。

五、圍繞“美在農(nóng)家”，建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制

我們圍繞“美在農(nóng)家”，探索和建立了黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制。各基層黨組織著眼于人的全面發(fā)展，著眼于人與社會(huì)、人與自然的和諧，講文明樹(shù)新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾建設(shè)殷實(shí)、和諧、文明的新農(nóng)村，積極探索出了文明新風(fēng)型、經(jīng)濟(jì)小康型、綠色庭院型、生態(tài)家園型、城郊服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型等示范點(diǎn)建設(shè)模式。結(jié)合基礎(chǔ)條件、群眾素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、示范效應(yīng)等因素，科學(xué)規(guī)劃選點(diǎn)，注重一鄉(xiāng)一特，力爭(zhēng)做到一村一品，統(tǒng)籌考慮自然和人文特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代文明和民族特色以及建筑品位和人居環(huán)境等因素，精心設(shè)計(jì)，精心打造，努力展現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村的特殊韻味和風(fēng)格。創(chuàng)建活動(dòng)中，廣大黨員率先垂范，帶著群眾實(shí)干苦干，改善居住環(huán)境，倡導(dǎo)講文明、樹(shù)新風(fēng)，農(nóng)村面貌煥然一新，做到了“走路不濕鞋，吃水不用抬，做飯不燒柴，村村寨寨靚起來(lái)”，黨群干群關(guān)系拉近了，群眾工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。

六、圍繞創(chuàng)建成效，建立黨員先進(jìn)性的評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制

我們把“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建成效作為黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，探索和建立了黨員隊(duì)伍的評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制。黨組織的積極參與，尤其是廣大黨員干部在創(chuàng)建活動(dòng)中帶頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶頭學(xué)文化學(xué)科技，帶頭開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，帶頭改房、改廁、改水、修路等，充分發(fā)揮先鋒模范作用，起到了較好的示范效應(yīng)，有效地推動(dòng)了“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建，目前，全市共投入資金2億多元用于創(chuàng)建活動(dòng)，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2400多萬(wàn)元，部門幫助和社會(huì)捐助2500多萬(wàn)元，農(nóng)民投資和投工投勞折合1．5億元，已完成創(chuàng)建點(diǎn)1500多個(gè)，覆蓋221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、850個(gè)村，有15萬(wàn)余農(nóng)戶、60多萬(wàn)人口受益，占全市農(nóng)民人口總數(shù)的12％左右。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和掛幫部門形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共創(chuàng)共建的工作格局，有效地激活了農(nóng)村黨建工作，黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)也在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)中得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，2005年全市發(fā)展黨員6870名，其中農(nóng)民黨員3135名，很多是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)中的骨干分子。同時(shí)，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)也較好地鍛煉了掛幫單位的黨員干部。2005年，有42名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、158名縣處級(jí)干部到自己的創(chuàng)建點(diǎn)指導(dǎo)幫扶工作，在領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，市縣兩級(jí)共有610個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體掛幫“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)，投入經(jīng)費(fèi)646．697Y元，真正做到了“干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”。

“四在農(nóng)家”貼近農(nóng)村實(shí)際，符合黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和歡迎，被媒體譽(yù)為遵義走向小康社會(huì)的必由之路和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村之路。我市各級(jí)黨組織在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)制度建設(shè)，把“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)中好的做法轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨員教育管理的經(jīng)常性方法，努力探索和建立了使廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。遵義作為一個(gè)在黨的建設(shè)和發(fā)展歷史上有著重要地位，擁有20多萬(wàn)名黨員的地級(jí)市，今后還要立足更高更強(qiáng)，尤其是要緊緊抓住“四在農(nóng)家”這一載體，不斷豐富內(nèi)涵，拓展外延，努力探索和完善先進(jìn)性教育活動(dòng)新機(jī)制，總結(jié)農(nóng)村黨的建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，為新農(nóng)村建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。

(作者單位：中共遵義市組織部)

責(zé)任編輯：何蓮女