自1965年法國教育家保羅·朗格郎在聯(lián)合國教科文組織第三次成人教育大會(huì)上提出終身教育思想以來，終身教育思潮迅速在世界各國傳播開來。同年12月日本政府就派遣了波多野完治教授參加了關(guān)于“終身教育引論”的討論，將終身教育思想引入日本。由于學(xué)歷社會(huì)、少子化、老齡化等因素的影響，日本加快了學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)的步伐。1981年，中央教育審議會(huì)在題為《關(guān)于終身教育》的咨詢報(bào)告中建議：“日本整個(gè)社會(huì)要從終身教育的觀點(diǎn)出發(fā)，尊重人們‘終身學(xué)習(xí)’的努力，并給予適當(dāng)評(píng)價(jià)，朝著學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)”。1990年6月，日本頒布《終身學(xué)習(xí)振興法》。在法律規(guī)定的指導(dǎo)下，日本政府及社會(huì)各界開始對(duì)社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整、建設(shè)，為終身學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)踐階段。在這其中，日本大學(xué)作為終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所之一，承擔(dān)著滿足國民和社會(huì)上多樣化學(xué)習(xí)需求的任務(wù)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮著積極作用。

一、日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的措施

日本大學(xué)為適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，在使本身向著多樣化與開放化方向發(fā)展的過程中，采取了以下一系列措施：

(一)開設(shè)公開講座

公開講座是日本大學(xué)采用得最早、體制比較完善，同時(shí)也是運(yùn)用比較廣泛的一種開放形式。根據(jù)《學(xué)校教育法》第69條規(guī)定，大學(xué)可以設(shè)置公開講座設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年日本大學(xué)共舉辦公開講座達(dá)13，000次，聽講的人數(shù)大約有79萬人。公開講座的對(duì)象包括各階層人員，既有專業(yè)技術(shù)人員，也有普通市民；既有中小學(xué)教師和學(xué)生，也有老年人和婦女。公開講座的舉辦可以擴(kuò)大高等教育接受面，促進(jìn)高等教育的普及；可以使大學(xué)的科研成果信息及時(shí)傳遞給社會(huì)各界相關(guān)人員，促進(jìn)其在實(shí)踐中的應(yīng)用；能引導(dǎo)廣大青少年和普通市民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，既有利于就業(yè)，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)設(shè)置夜間課程和函授教育

日本《學(xué)校教育法》規(guī)定，日本大學(xué)可以開設(shè)夜間課程。為了方便白天工作的學(xué)習(xí)者，日本大學(xué)開設(shè)了夜間學(xué)部供人們選擇。據(jù)文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)，2004年到現(xiàn)在，設(shè)置夜間學(xué)部的大學(xué)有114所，參加各種夜間課程的學(xué)習(xí)者達(dá)到103，043人。函授教育在日本很受不同職業(yè)、不同年齡段人員的歡迎。其特點(diǎn)是：學(xué)費(fèi)便宜，學(xué)生可根據(jù)自己的時(shí)間安排隨時(shí)提交申請(qǐng)材料入學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容和考試標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)正規(guī)學(xué)生相同，75％的課程通過函授進(jìn)行，25％是集中授課。函授教育也可以根據(jù)學(xué)生實(shí)際水平，插入二年級(jí)或三年級(jí)學(xué)習(xí)，或選擇單科注冊(cè)學(xué)習(xí)的方式。2004年，設(shè)置函授教育的大學(xué)有33所，研究生院有18所。在各大學(xué)及研究生院接受函授教育的人數(shù)逐年增加，截止2004年，已有本科生241，615人，研究生9，767人。

(三)設(shè)置專攻科和特別科

為了充分發(fā)揮大學(xué)中的設(shè)備和師資的作用，根據(jù)《學(xué)校教育法》的規(guī)定，大學(xué)可以設(shè)置專攻科和特別科。專攻科的學(xué)習(xí)內(nèi)容大多為人文和社會(huì)學(xué)科，以大學(xué)畢業(yè)生以及具有同等學(xué)歷者為對(duì)象，修業(yè)年限為一年以上。在大學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究指導(dǎo)，學(xué)生學(xué)完規(guī)定的課程后發(fā)給結(jié)業(yè)證書，以得到社會(huì)承認(rèn)。特別科的學(xué)習(xí)主要內(nèi)容是與技術(shù)、技能相關(guān)的科目，如音樂、美術(shù)以及農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)等，招生對(duì)象為高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)年限在一年以上。設(shè)置特別科的目的主要是培養(yǎng)學(xué)生在某一方面的實(shí)用技能，為其畢業(yè)后進(jìn)人職業(yè)場(chǎng)所打下基礎(chǔ)。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的課程后發(fā)給結(jié)業(yè)證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年各大學(xué)中專攻科和特別科學(xué)生分別有829人和4040人。

(四)改革入學(xué)考試制度，為社會(huì)人員廣開門戶

早在t951年，日本就已經(jīng)開始實(shí)行大學(xué)入學(xué)資格檢定制度。它是以那些因?yàn)闆]有高中畢業(yè)或高中畢業(yè)而未取得大學(xué)入學(xué)資格者為對(duì)象，認(rèn)定其是否具備同等以上學(xué)力水平的一種制度。經(jīng)認(rèn)定合格者即可取得大學(xué)入學(xué)資格，獲得進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。自2001年開始，大學(xué)入學(xué)資格檢定每年舉辦兩次，分別在8月和11月進(jìn)行。自設(shè)立此制度以來，參加檢定的人數(shù)逐年增加。1998年，共有19，164人參加檢定，10，013人合格；而到2002年，參加人數(shù)已增加到30，2392，合格者11，037人。另外，社會(huì)成人可直接插入大學(xué)二年級(jí)或三年級(jí)學(xué)習(xí)。這是為希望再次到大學(xué)學(xué)習(xí)的短期大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生及退學(xué)學(xué)生開辟的一條新路。過去曾在大學(xué)或短期大學(xué)學(xué)習(xí)一年以上并已取得規(guī)定學(xué)分者，可插班到大學(xué)二年級(jí)學(xué)習(xí)；曾在大學(xué)學(xué)習(xí)兩年以上并已取得規(guī)定學(xué)分者或短期大學(xué)、高專、專修學(xué)校的畢業(yè)生可插班到大學(xué)三年級(jí)學(xué)習(xí)。插班生的選擇方法是：審查書面申請(qǐng)材料，進(jìn)行外語及專業(yè)課的筆試和面試。

二、日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用

1998年，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開的國際高等教育大會(huì)上指出，“促進(jìn)全民終身教育的實(shí)施，成為全民終身教育的一個(gè)重要組成部分和重要的推動(dòng)力量并為此而變革、自我改造，這是高等教育的重要使命”。日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)為社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

為社會(huì)成員提供豐富多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)關(guān)鍵之一。日本大學(xué)正是通過提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)在學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮作用。與其它機(jī)構(gòu)相比，大學(xué)在教育資源、科研水平和師資力量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，由其提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)具有重要意義：第一，從層次上看，日本大學(xué)以提供高水平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)為主，通常會(huì)在學(xué)習(xí)一定時(shí)期后，對(duì)于滿足一定條件的學(xué)習(xí)者頒發(fā)某種證書。由于日本是一個(gè)高學(xué)歷社會(huì)，因此對(duì)于相當(dāng)部分社會(huì)人員來說，學(xué)習(xí)往往以取得高層次的學(xué)歷為主要目的。第二，從數(shù)量上看，日本大學(xué)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)種類繁多，數(shù)量驚人。例如，日本廣播電視大學(xué)自1985年招生以來，共有80余萬人學(xué)習(xí)過其課程。

(二)對(duì)學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)作用

學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果得到適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)與認(rèn)定，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的另一關(guān)鍵。日本大學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是入學(xué)資格的多樣化；一是學(xué)校間的學(xué)分互換。首先，大學(xué)入學(xué)資格的多樣化，改變了一試定終身的弊端，在一定程度上可以緩和高中畢業(yè)生考試競爭的壓力；對(duì)于社會(huì)成員，可以憑借其工作經(jīng)驗(yàn)與愿望獲得進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。其次，學(xué)習(xí)形式的多樣化，使個(gè)人可以根據(jù)自己的愿望選擇適合的學(xué)習(xí)方式。根據(jù)1991年《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》第30條規(guī)定，“大學(xué)認(rèn)為教育上有益時(shí)，可以將學(xué)生人該大學(xué)前在大學(xué)或短期大學(xué)學(xué)習(xí)授課科目獲得的學(xué)分，視為人該大學(xué)后由于學(xué)習(xí)該大學(xué)的授課科目修得的學(xué)分?！边@對(duì)于促進(jìn)社會(huì)成員的學(xué)習(xí)積極性有重要作用。

(三)對(duì)終身學(xué)習(xí)體系的支持作用

日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的支持作用，主要表現(xiàn)在大學(xué)對(duì)其它層次與類型教育在師資、學(xué)習(xí)設(shè)施及學(xué)習(xí)成果認(rèn)定上的支持。第一，師資培訓(xùn)支持。日本對(duì)于教師的任用具有十分嚴(yán)格的要求，一般來說，大學(xué)是教師培訓(xùn)的主要場(chǎng)所。日本的短期大學(xué)、專修學(xué)校等幾乎都聘用兼職教師或大學(xué)退休教師。各大學(xué)還制定了完善的教師進(jìn)修制度，為各級(jí)教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)提供便利條件。第二，學(xué)習(xí)設(shè)施的支持。幾乎所有的日本大學(xué)的公共設(shè)施，如圖書館、體育館等都向公眾開放。第三，學(xué)習(xí)成果認(rèn)定支持。鑒于大學(xué)所具有的學(xué)術(shù)嚴(yán)肅性和教學(xué)資格的權(quán)威性，對(duì)于在文部科學(xué)省認(rèn)定的大學(xué)以外其它機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的成果也予以認(rèn)可，并且在達(dá)到一定條件時(shí)，可以授予其相應(yīng)的學(xué)位。

(四)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究作用

學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建離不開正確理論的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)本身進(jìn)行研究是日本大學(xué)的又一作用。在日本，許多非大學(xué)機(jī)構(gòu)，如日本經(jīng)濟(jì)調(diào)查協(xié)議會(huì)、經(jīng)濟(jì)企劃廳等都對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)行過有計(jì)劃的研究，但大學(xué)無疑是最集中、最有組織地對(duì)此進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)。首先，日本許多大學(xué)內(nèi)設(shè)有專門的教育研究機(jī)構(gòu)，擁有大批學(xué)者專家，在組織保障、設(shè)施設(shè)備、科研水平上具有優(yōu)勢(shì)。其次，從研究的深度和廣度來看，大學(xué)中教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究是其他學(xué)校和機(jī)構(gòu)不能比擬的。經(jīng)濟(jì)企劃廳等其它機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究主要是從本部門利益角度來考慮，而大學(xué)則進(jìn)行綜合考慮。最后，從科研的規(guī)模來看，大學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究往往要超過其它研究機(jī)構(gòu)和政府行政部門。

三、日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用評(píng)析

(一)分工明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

社會(huì)的發(fā)展既需要高級(jí)的研究人才，也需要大批中級(jí)的各種專業(yè)人才，在學(xué)習(xí)型社會(huì)中也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年日本大學(xué)本科生在校生總數(shù)為2，505，923人，其中私立大學(xué)1，941，251人，占總數(shù)的77．5％；而在研究生培養(yǎng)方面，雖然國立和公立大學(xué)只占大學(xué)總數(shù)的23．6％，但由他們培養(yǎng)的碩士研究生則占學(xué)生總數(shù)的63．8％，博士研究生更是達(dá)到75．9％。歷史悠久，實(shí)力雄厚的日本國立、公立大學(xué)，具有較強(qiáng)的科研能力，在學(xué)習(xí)型社會(huì)中成為提供高水平研究機(jī)會(huì)，培養(yǎng)高級(jí)專門人才的主要場(chǎng)所。而私立大學(xué)具有辦學(xué)靈活、容易調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，因而在培養(yǎng)新興領(lǐng)域人才以及中級(jí)技術(shù)人才方面發(fā)揮著重要作用。兩者分工明確，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建提供不同層次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(二)緊密聯(lián)系實(shí)際，課程實(shí)用性強(qiáng)

日本大學(xué)具有緊密聯(lián)系社會(huì)的傳統(tǒng)。當(dāng)20世紀(jì)60年代是日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期。為了滿足社會(huì)對(duì)高科技人才的需要，1961年，日本文部省計(jì)劃在7到9年中，每年增招理工科學(xué)生16，000名，截止1976年6月，大學(xué)入學(xué)人數(shù)達(dá)320，420人，理、工科人數(shù)比例達(dá)70％以上，較好地滿足了社會(huì)的需要。又如，日本社會(huì)是一個(gè)高度老齡化的社會(huì)，為了滿足社會(huì)對(duì)護(hù)理人員的需要，與社會(huì)福利和護(hù)理相關(guān)的學(xué)部和學(xué)科迅速增加。課程的實(shí)用性加強(qiáng)，有利于改善學(xué)歷社會(huì)的弊端，從學(xué)歷主義向能力主義轉(zhuǎn)變。

(三)政府重視，加強(qiáng)引導(dǎo)

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中，日本政府十分重視對(duì)大學(xué)的引導(dǎo)作用。20世紀(jì)80年代，日本政府進(jìn)行第三次教育改革，并把構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作為此次教育改革的中心內(nèi)容之一。在深入進(jìn)行改革前，即設(shè)立了臨時(shí)教育審議會(huì)，對(duì)教育改革進(jìn)行審議與指導(dǎo)。臨時(shí)教育審議會(huì)到期后，根據(jù)其倡議，1987年日本政府又批準(zhǔn)成立了大學(xué)審議會(huì)，對(duì)大學(xué)問題進(jìn)行調(diào)查審議，收集并提供有關(guān)大學(xué)的信息資料。大學(xué)審議會(huì)在成立之后至1998年的10余年間，就高等教育改革而向文部省提出了22份咨詢報(bào)告，反映出政府對(duì)大學(xué)改革的重視。對(duì)于妨礙大學(xué)改革的規(guī)定，日本政府會(huì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審議，消除改革的阻礙。如1991年，修改《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的自由化。

當(dāng)然，日本大學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)也存在著不足之處。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)初衷就是解決學(xué)歷社會(huì)的危害，然而隨著日本高等教育入學(xué)率的提高，現(xiàn)在的日本大學(xué)正在開始明確地分成選拔嚴(yán)格的大學(xué)、入學(xué)時(shí)伴有一定程度競爭的大學(xué)和任何人都能進(jìn)的大學(xué)三種類型。大學(xué)之間的巨大差異性使考試競爭依然存在，進(jìn)而又成為學(xué)歷社會(huì)持續(xù)存在因素之一。名牌大學(xué)仍然是大多數(shù)青年向往的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，未能進(jìn)入名牌大學(xué)的部分考生放棄進(jìn)入大學(xué)的努力，成為“浪人”；另一部分則繼續(xù)參加考試，直到成功為止，浪費(fèi)了大量的人力物力。

(責(zé)任編輯：薛國鳳)

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