21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，各國在“藍(lán)色土地”上開始新一輪的逐鹿。在太平洋的爭奪中，中日海權(quán)爭奪尤為激烈，不僅包括已有的釣魚島爭端，還包括新產(chǎn)生的沖之鳥島爭端和東海劃界、開發(fā)問題，這些使研究日本的海洋發(fā)展觀便顯得非常必要和緊迫。

早在1974年日本教授西村朝日太郎就在《海洋民族學(xué)》一書中總結(jié)了日本的海洋文化觀，提出海洋對日本發(fā)展的重要性。此后出現(xiàn)的一系列海洋理論使日本政府開始重視并制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，組織全國有關(guān)學(xué)者專家連續(xù)數(shù)年進(jìn)行相關(guān)研究。在2001年日本內(nèi)閣會議批準(zhǔn)韻科技基本規(guī)劃中，海洋開發(fā)被列入維系國家生存基礎(chǔ)的優(yōu)先開拓項目?！昂Ｑ髧摇?、“海上生命線”成為日本政府內(nèi)政、外交中的重要指針。日本積極籌建“西太平洋海島諸國家會議”，把帕老共和國、密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島共和國、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、文萊、巴布亞新幾內(nèi)亞、日本、美國、澳大利亞以及新西蘭，甚至臺灣囊括其中。還在2000年在東京召開“太平洋島國首腦會議”上，提出“太平洋新天地外交”的方針。所有這些，都集中指向日本對海洋擴(kuò)展的急迫心理和重視程度，從而與鄰國的海洋權(quán)利爭端呈現(xiàn)上升趨勢。

一、日本海洋發(fā)展觀與中日海域劃界問題

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，各國可管轄的海洋范圍大致包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)幾個層次。內(nèi)水是指一國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的海域，屬于國家領(lǐng)土的一部分，不存在爭議，比如我國渤海。領(lǐng)海是指一國陸地領(lǐng)土或內(nèi)水相臨接的海域，寬度最大為12海里，同樣受國家主權(quán)支配和管轄。毗連區(qū)是指連接領(lǐng)海并在領(lǐng)海之外具有一定寬度的海域，寬度從領(lǐng)?；€算起不超過24海里，沿海國在毗連區(qū)只有特定的管轄權(quán)。大陸架是指從海岸低潮線起，海底以極其平緩的坡度向海洋方向傾斜延伸，直到坡度發(fā)生顯著增大的轉(zhuǎn)折處為止的海床。專署經(jīng)濟(jì)區(qū)是和大陸架緊密聯(lián)系在一起的海洋新概念，《聯(lián)合國海洋法公約》把從領(lǐng)海基線起的200海里劃為沿海國經(jīng)濟(jì)專署區(qū)，成為界于領(lǐng)海和公海之間的一個特點區(qū)域。正是專署經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)使各國在海域劃界問題上產(chǎn)生了許多糾紛，其中和日本海洋發(fā)展觀密切聯(lián)系的就是東海的劃界問題。

《聯(lián)合國海洋法公約》只是規(guī)定了經(jīng)濟(jì)專署區(qū)的范圍，并沒有對糾紛區(qū)域給出具體解決方法。因此各國由于海岸線、海底地貌等情況千差萬別，海域劃界糾紛一直呈現(xiàn)增長趨勢。目前國際上流行的幾種劃界原則分別是：“大陸架自然延伸法”，以海底大陸架外緣邊界為劃分爭議海域標(biāo)準(zhǔn)；“海岸線長度比例法”，海域的劃分應(yīng)該與海岸線長度成比例；“200海里原則法”，不論大陸架是否延伸一律按200海里標(biāo)準(zhǔn)劃分；“中間線法”，共同海域不足400海里的水域按中間線劃分。

東海介于北緯23度至33度10分，東經(jīng)117度11分至131度之間，是由中國大陸、中國臺灣島、朝鮮半島、日本九州島和琉球群島所圍繞的一個邊緣海。東北部以對馬海峽，西南部以臺灣海峽分別溝通日本海和南海，東部以琉球諸水道與太平洋溝通，為一開闊的淺海。東海東北至西南長約700海里，東西寬約150至420海里，面積為77萬平方公里。西部大陸架50萬平方公里，外緣水深170米。東部沖繩海槽區(qū)面積21萬平方公里，最大水深2900米。東海海底地形復(fù)雜，大致以臺灣島與日本五島列島呈一向東突出的弧形連線，其西北屬大陸架范圍，占東海面積的2／3。平均坡度為0．8度，平均深度為72米。整個大陸架向東南緩緩傾斜，坡度基本上不超過0．002度，水下三角洲、古河道、古海擯等地貌保存較好。水深由西北向東南逐漸加大。

在東海劃界問題上，中日兩國的爭執(zhí)主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

首先，中日兩國的爭執(zhí)表現(xiàn)在對劃分原則適用的不同上。中國主張“大陸架自然延伸法”和“海岸線長度比例法”；日本則主張\"200海里原則法”和“中間線法”。一方面，依據(jù)日本的“中間線”劃分法劃定的日本經(jīng)濟(jì)專署區(qū)的面積，與依據(jù)中國主張的“大陸架自然延伸”原則劃定的面積相比，相差在30萬平方公里左右；約相當(dāng)于8個臺灣省的面積。另一方面，如單純適用“大陸架自然延伸法”中國可獲得東海75％以上的面積，考慮“海岸線長度比例法”中國也可獲得東海65％左右的面積，但如適用“中間線法”中國只能獲得東海面積的40％左右面積。所以，談判對適用原則的確定是東海劃界的關(guān)鍵。

其次，中日雙方爭執(zhí)的中心是如何認(rèn)定沖繩海槽的性質(zhì)。沖繩海槽的西坡為坡度約3，度的東海大陸坡，東坡則為坡度約10度的琉球群島的西北側(cè)島架。西坡的巖石主要是碎屑巖，自陸地而來，而沖繩海槽區(qū)的巖石主要是巖漿巖或火山巖，具有近似洋底的性質(zhì)，活動活躍。因此，我國堅持沖繩海槽是東海大陸架與琉球群島島緣陸架的天然分界，也就是中日兩國大陸架的分界線，海槽西側(cè)為中國主權(quán)范圍。海槽最深點超過2500米的事實也佐證這里顯然是大陸地殼向大洋地殼的分界線(根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》2500米是衡量大陸地殼向大洋地殼過渡的一個法律尺度)，日本卻認(rèn)為沖繩海槽只是海底褶皺，不能作為劃界依據(jù)，中國和日本屬于大陸架共架國家。此外，日本還對釣魚島提出主權(quán)要求，企圖為“共架說”尋找證據(jù)。

由此可見，日本的片面海洋發(fā)展觀是中日海域劃界的主要障礙，缺乏合作和共贏意識，違背《國際海洋公約》中提出的公平原則。這樣，原本復(fù)雜的海域劃界問題將在短期內(nèi)難以解決。

二、日本海洋發(fā)展觀與中日資源爭奪

日本不僅國土狹小，而且陸上資源匱乏，石油、煤炭、天然氣儲量極少，其中石油99．7％依賴進(jìn)口。這樣，日本也就比別的國家更早、更有系統(tǒng)地開始對海洋資源的開發(fā)，并把海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐點。日本的海洋資源發(fā)展觀大體可以分為以下幾個方面。第一，日本加快海洋資源開發(fā)技術(shù)研究。日本在資源探測和開采技術(shù)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在世界前列。就探測技術(shù)而言，日本最新的“浦島”深海探測器已經(jīng)完成了連續(xù)潛航317公里的海底作業(yè)任務(wù)，并打破深海探測器連續(xù)潛航世界紀(jì)錄。就開采技術(shù)而言，日本制造的“地球”號已經(jīng)使用了海底油田鉆探技術(shù)，可鉆探海底7500米以上，刷新了美國保持的2100米的紀(jì)錄。第二，日本為海洋資源開發(fā)創(chuàng)建制度保障。2002年6月，日本內(nèi)閣成立了由內(nèi)閣官房、防衛(wèi)廳；外務(wù)省、文部科學(xué)省、水產(chǎn)廳、資源能源廳、國土交通廳、海上保安廳和環(huán)境省組成的“大陸架調(diào)查聯(lián)絡(luò)會議”。2004年8月又將它改組、擴(kuò)大為以官房副長官為議長的“有關(guān)省廳關(guān)于大陸架調(diào)查、海洋資源等聯(lián)絡(luò)會議”，并對各省廳進(jìn)行工作分工。海上保安廳負(fù)責(zé)“海底地形精確調(diào)查”；文部科學(xué)省負(fù)責(zé)“勘測地形構(gòu)造”；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)“提取海底巖石樣本”。第三，日本還設(shè)立許多非政府組織對海洋資源開發(fā)進(jìn)行宣傳和造勢。例如，日本自民黨的“促進(jìn)大陸架調(diào)查議員聯(lián)盟”就是為了“取得廣大國民對加強(qiáng)大陸架調(diào)查的理解和支持；幫助有關(guān)方面獲得更多的調(diào)查預(yù)算；推動政府加快調(diào)查大陸架工作的進(jìn)程”。該組織還先后向政府遞交了《維護(hù)海洋權(quán)益九項提案》和《維護(hù)東海海洋權(quán)益的緊急提案》，敦促政府設(shè)立“海洋權(quán)益閣僚會議”，全面推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的海洋政策。

在這樣的海洋資源發(fā)展觀指導(dǎo)下，日本全民激昂，至上而下都在積極推進(jìn)大陸架和經(jīng)濟(jì)專署區(qū)資源開發(fā)，在東海問題上也作了淋漓盡致地表演。

首先，日本無理地要求中國停止在主權(quán)范圍內(nèi)的正當(dāng)資源開發(fā)行為。中國在上世紀(jì)九十年代初還是一個單純的石油出口國，但本世紀(jì)初隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國已經(jīng)成為繼美國之后的全球第二大石油消費(fèi)國。中國過快的能源消費(fèi)增長速度使政府在“節(jié)流”的同時加快“開源”，其中自然包含對東海的油氣開發(fā)戰(zhàn)略。但是，日本卻對我國東海的油氣開采進(jìn)行無端指責(zé)，稱中國正在東海開發(fā)的“春曉”油氣田超越了東海海域“中間線”，侵犯了日本海洋權(quán)益。其次，日本要求中國向其提供東海油氣田的地質(zhì)資料以及其他與石油氣開采有關(guān)的數(shù)據(jù)，并主張對中國開發(fā)的油田進(jìn)行共同開發(fā)。中國對東海的油氣開采已經(jīng)有20多年的歷史，從1982年開始，在東海我國相繼開發(fā)了平湖、殘雪、寶云亭、天外天、孔雀亭、武云亭、玉泉、斷橋、春曉等多個油田，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)資料。對于中日爭端，我國雖然提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的方針，但日本對不存在爭議的海域提出共同開發(fā)，顯然侵犯我國主權(quán)。至于日本所提出的“吸管原理”(日方認(rèn)為“日中中間線”兩側(cè)的油氣田屬同一礦脈，中方在西側(cè)的開發(fā)為因“吸管原理”而將東側(cè)的油氣吸走)，更是無稽之談。最后，日本表示將對東海油氣“試開采”。日本政府在談判尚未結(jié)束的情況下，單方面決定辦理授予民間企業(yè)對東?！爸虚g線”以東爭議海域油氣“試采權(quán)”的手續(xù)。2005年8月3號，日本政府已經(jīng)批準(zhǔn)月本“帝國石油”公司在該海域試采權(quán)的申請，向該公司提供財政支援，并派出海上保安廳艦只保護(hù)帝國石油公司的試開采。這些單方面的行動，把對“有爭議海域”的開發(fā)與對“無爭議海域”的開發(fā)等同的做法，無非是想為自己尋找籍口、開脫責(zé)任。

三、日本海洋發(fā)展觀與中日島嶼爭奪

為了爭取劃界談判的主動權(quán)，最大限度開發(fā)海洋資源，日本政府加緊島嶼勘探和占有。每一個島嶼，不僅會成為日本的“新領(lǐng)土”和談判的籌碼，而且還會成為日本海洋軍事戰(zhàn)略的重要一環(huán)。依托島嶼，日本可以建立自衛(wèi)隊的海上軍事基地，擴(kuò)大海上防御和進(jìn)攻空間，阻止中國東進(jìn)、美國西挺和俄羅斯南下。

日本的島嶼發(fā)展觀主要包括以下幾個方面。首先，加強(qiáng)和推進(jìn)島嶼勘察工作。日本對海上的小笠原諸島、南鳥島、沖之鳥島等彈丸之地或是礁石都進(jìn)行了詳細(xì)勘察。除海上島嶼以外，日本還加強(qiáng)海底山脈勘察。例如，日本在太平洋底新發(fā)現(xiàn)的200多個海底山脈已經(jīng)被命名為“春之七草海山群”和“秋之七草海山群”等，并已報聯(lián)合國認(rèn)可。將來，一旦這些海底山脈露出海面，就將成為日本的“新領(lǐng)土”。其次，全面建立經(jīng)濟(jì)專署區(qū)，強(qiáng)占海洋資源。對《聯(lián)合國海洋法公約》挑選式認(rèn)同，對所有島嶼甚至是礁石都主張建立日本經(jīng)濟(jì)專署區(qū)，以主權(quán)的方式實現(xiàn)其開發(fā)的排他性。最后，對有爭議的島嶼采取強(qiáng)硬措施，盡可能實現(xiàn)實際占有。

日本如此的島嶼發(fā)展觀表現(xiàn)在中日海權(quán)爭奪問題上，主要有兩個熱點。一是釣魚島問題，一是沖之鳥島問題。

釣魚島問題。釣魚島全稱“釣魚臺群島”，日本人人稱“尖閣列島”，由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里，距基隆102海里，距那霸230海里。釣魚島是中國固有領(lǐng)土，中日甲午戰(zhàn)爭之后根據(jù)《馬關(guān)條約》被日本攫取，二戰(zhàn)后根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》理應(yīng)歸還中國。但是1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。1971年6月17日，日美簽訂《歸還沖繩協(xié)定》把釣魚島交給了日本。顯然《舊金山和約》由于中國的缺席而不具有效力，但日本卻于60年代開始就對釣魚島進(jìn)行了一系列單邊行動。先是在島上標(biāo)明日本標(biāo)記，用日本名字命名列島8個島嶼，后又修建燈塔，增加軍艦巡航“保島”，甚至還將18名日本國民的戶籍設(shè)于釣魚島，并驅(qū)逐并扣押中國登島勇士。

沖之鳥島問題。沖之鳥島位于日本南端，北緯20度25分，東經(jīng)136度4分，距離水面的高度約為1米，由直徑數(shù)米的兩塊礁石組成，漲潮時只高出海面6厘米，海鳥都無法棲息。這塊“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁”不能稱之為島，也更不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。但日方認(rèn)為，沖之鳥島不僅是日本固有領(lǐng)土，而且也是自然的島嶼，有理由根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，劃定為日本的專屬經(jīng)濟(jì)水域，其權(quán)益歸日本所有。為此，日本自上世紀(jì)80年代起開始重金打造該島。1988年4月至1989年10月，日本共耗資285億日元，在東露巖和北露巖周圍放置了9900個鐵制防波塊，并在露出海面的巖體周圍澆鑄了水泥防護(hù)層。此后，日本政府每年都投入2億日元以上對該島進(jìn)行修繕，并于2005年6月17日在沖之鳥島安裝寫有“日本國最南端的島”的地址標(biāo)牌。

日本的海洋發(fā)展觀與中日關(guān)系有著密切關(guān)系，要想推動中日關(guān)系良性發(fā)展，和平公正地解決中日海權(quán)爭端，日本政府必須邁出積極的一步。只有日本政府制定本國海洋發(fā)展戰(zhàn)略時也考慮并尊重他國利益，符合國際法和國際慣例，才能避免爭端。也只有日本政府改變片面的宣傳觀，為爭端解決營造寬松的國內(nèi)氛圍，才能不激化爭端。最終，中日兩國才能通過談判的方式，找到雙方都滿意的互惠解決方法和模式。這樣不僅符合兩國利益，也符合整個亞洲的和平和穩(wěn)定。