新技術革命以來，各國都普遍認為，21世紀是“海洋的世紀”，海洋戰(zhàn)略研究的重要性和緊迫性越來越為人們所認識。日本是一個典型的海洋國家，隨著“海洋國家”呼聲的高漲，“’日本正在加快向海洋進軍的步伐，積極攫取海洋資源，大力發(fā)展海上力量。這對作為近鄰的中國無疑會產(chǎn)生不容忽視的影響。

一、日本海洋戰(zhàn)略的歷史溯源

從地理區(qū)位上看，日本是名副其實的島國，具備海權大師馬漢所稱的各種有利的自然條件。但歷史上由于受封建思想的影響篤深，以及囿于自身國力的限制，并沒有成為強大的海權國家。

19世紀中葉，美國培里艦隊以武力叩關，率先打開了日本封閉的國門。此后，列強紛至沓來，強行與日本簽訂了一系列不平等條約，日本面臨殖民化的危險?？涨暗拿褡逦C使日本不得不重新選擇國家發(fā)展的方向。通過“明治維新”，日本最終走上了資本主義道路。此一時期，日本深受西方傳統(tǒng)海權思想的影響，大力發(fā)展海軍，對外進行殖民擴張，以攫取原料產(chǎn)地和商品銷售市場。在贏得甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭這兩場具有重大歷史意義的戰(zhàn)爭后，日本一舉成為西太平洋上的海上強國。但由于二戰(zhàn)中的慘敗，日本舊式的海洋爭霸戰(zhàn)略就此劃上了休止符。

戰(zhàn)后，吉田茂內(nèi)閣針對日本的國情，將經(jīng)濟學家中山伊知郎提出的“貿(mào)易立國”思想，作為日本政府指導經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)，確立了“以出口求生存”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實際上是日本海洋戰(zhàn)略的經(jīng)濟表述。日本是個資源窮國，在面積狹小的日本列島上，除森林、水利資源外，石油、礦產(chǎn)等發(fā)展工業(yè)所必需的戰(zhàn)略資源極度匱乏，嚴重依賴進口。戰(zhàn)后，日本在取得經(jīng)濟高速增長的同時，也加劇了對能源和礦物資源的巨大需求。日本在1955年即經(jīng)濟開始高速增長以前，能源進口率只有20％，到1970年竟然猛增至80％，到1973年第一次石油危機前則進一步達到88％。因此，如何確保資源安全就成了日本政府的頭等大事。對此，吉田茂警告說，日本如果不發(fā)展“海洋經(jīng)濟”，就要失敗，“日本國民的未來，在于海洋”。稍后，中曾根康弘也指出，“從地理政治學的角度來看，日本是個海洋國家”，應“向外發(fā)展，利用海洋”。為此，日本采取了積極的對策：一方面，確保海上交通線的暢通。早在1981年5月，日本首相鈴木善信訪美時就表示，日本要承擔起保衛(wèi)日本列島周圍數(shù)百海里和1000海里海上運輸線的任務；另一方面，將眼光投向廣闊的大洋，攫取其中豐富的資源。聯(lián)合國《海洋法公約》的簽署為日本提供了千載難逢的良機，政府立即著手制定海洋開發(fā)戰(zhàn)略計劃，并采取措施對各部門進行了必要的改革，以利于海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施。日本各省廳也制定了相應的海洋政策，吹響了向海洋進軍的號角。

除了最大化地謀取海洋經(jīng)濟利益外，在海洋政治事務方面，日本也是頗為主動。1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，世界范圍內(nèi)掀起了研究海洋的熱潮，日本政府隨即加大了對公約的研究力度，比以往更積極地參與國際海洋法秩序的形成過程，以最大限度地爭取海洋權益。日本的一些學者認為，國際社會在構建海洋秩序方面已經(jīng)取得了較大進展，而日本卻沒有及時跟上。由于海洋對于日本來說，有比對其他國家更為重要的利害關系，因此，日本理應憑借自己先進的技術和處理海洋相關事務的豐富經(jīng)驗，在國際海洋法秩序的制定方面成為引領世界的國家。此外，日本政府還借口打擊偷渡、海盜和恐怖主義，積極走出國門，加強國際合作，尤其是與東南亞國家的合作，以增大自己在國際海洋事務中的發(fā)言權和影響力。

海上力量是一個國家海洋戰(zhàn)略的支柱。二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗使日本被解除了武裝，制定了和平憲法，不情愿地放棄了“戰(zhàn)爭權”。隨著日本經(jīng)濟的騰飛，其政治欲望和大國意識急劇膨脹。為盡早擺脫“經(jīng)濟大國，政治侏儒”的命運，同時也為了保衛(wèi)自己的海洋權益，日本采取了大力發(fā)展軍事力量的措施，而“海洋國家”的地理特性，很自然地使日本將海軍作為重點加以扶持。憑借強大的經(jīng)濟實力，日本政府經(jīng)過近50年的苦心經(jīng)營，目前，海上自衛(wèi)隊已成為一支裝備精良、訓練有素，具有世界一流的反潛、護航及掃雷能力的遠洋作戰(zhàn)力量。其主力聯(lián)合艦隊擁有總兵力2萬人，裝備大中型艦艇76艘，包括兩棲船塢登陸艦3艘、驅逐艦33艘、潛艇18艘、水雷戰(zhàn)艦艇13艘、后勤輔助艦9艘，各型飛機223架，分別駐扎在橫須賀、佐世保、舞鶴、吳港、大湊5大海軍基地。主要作戰(zhàn)艦艇均達到大型化、導彈化、信息化和多用途化的標準。在“海上殲敵”思想指導下，自衛(wèi)隊聯(lián)合艦隊頻頻出現(xiàn)在西太平洋、南中國海、乃至印度洋等海域，成為日本政府推行海洋戰(zhàn)略的強大支柱。

縱觀歷史演進過程，不難看出，日本的海洋戰(zhàn)略經(jīng)歷了一條從無到有，從傳統(tǒng)的“爭霸海洋”戰(zhàn)略到如今政治、經(jīng)濟、軍事并重的新綜合海洋觀的發(fā)展道路。

二、日本海洋戰(zhàn)略的特點

1、強烈的擴張性。地緣政治學家們認為：“國家命運與國家地理版圖息息相關”。日本是一個地域狹窄的島國，其內(nèi)陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。而且，日本大多數(shù)城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)又都集中在沿海地帶。這種先天限制的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時極易受到來自各個方向的空中與海上打擊。為此，日本便極力向海洋拓展防御空間。再加上對海外資源和市場的嚴重依賴，更導致了日本海洋戰(zhàn)略強烈的擴張?zhí)匦浴Ｗ悦髦尉S新以來，日本就屢屢以武力對外擴張，并在二戰(zhàn)時達到頂峰。戰(zhàn)后，由于受《和平憲法》的限制，日本不能向海外用兵，軍事擴張的老路走不通。日本只好采取迂回戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟手段和利用國際法來實現(xiàn)自己的目標。為日本人所津津樂道的“雁行”經(jīng)濟發(fā)展模式即明顯帶有日本從經(jīng)濟上控制東南亞，并將其逐步變?yōu)樽约旱脑牧匣睾彤a(chǎn)品升級替代市場的戰(zhàn)略意圖?！堵?lián)合國海洋法公約》的頒布，更使日本有機會圈得十數(shù)倍于其本土的“海洋國土”，這本無可厚非，也是每個國家的權利。但日本并不滿足于自己應得的一部分，還把手伸向了鄰國。在日韓獨島、日俄北方四島、日中釣魚島及東海大陸架劃界問題上表現(xiàn)出蠻橫無理的姿態(tài)，引發(fā)該地區(qū)的緊張局勢。

2、濃厚的“大國”色彩。日本通過明治維新后的一步步對外擴張，最終奠定了在遠東地區(qū)的海上強國地位。二戰(zhàn)后，盟國通過雅爾塔體系重新確立了遠東地區(qū)的地緣政治格局，日本被美國軍事占領，最終“從哪里來又回到哪里去：地緣政治利益又回到一百年前即明治維新前的狀態(tài)?！比缃?，日本要“崛起”，要成為具有世界影響力的政治大國，就必須打破雅爾塔體系對它的限制，竭力向海洋方向“拓展空間”。因為“日本人明白，沒有外延安全空間，日本是不可能崛起的。”，為此，日本政府即相應采取了政治、經(jīng)濟、軍事多種措施。在政治上，強調要與東南亞國家加強海洋安全合作，借口打擊海盜，將武裝船只派往馬六甲海峽，聲稱是履行“國際義務”；在經(jīng)濟上，日本計劃在2009年5月之前，向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交有關日本大陸架的詳細勘測資料，要求延伸本國大陸架范圍。如果獲得批準，可使日本大陸架界線延伸至350海里處。日本就有望解決困擾其發(fā)展幾百年的資源問題，大幅提高綜合國力。日本政府一名高官就曾表示：如果這些海域65萬平方公里的大陸架全部歸屬日本，日本成為資源大國將不再是一個夢；在軍事上，日本軍方于上世紀80年代初提出保衛(wèi)1000海里海上交通線，到80年代中期又提出“海上殲敵”戰(zhàn)略；1991年，日本自衛(wèi)隊突破不得向海外派兵的禁區(qū)，將掃雷部隊開赴波斯灣；2003年，借口幫助伊拉克戰(zhàn)后重建，不顧國內(nèi)民眾反對，把自衛(wèi)隊強行派駐該國；去年初，又不失時機地把自衛(wèi)隊向印度洋海嘯災區(qū)派遣。頻繁的海外活動表明，自衛(wèi)隊的性質正由單純地自衛(wèi)轉變?yōu)槌袚?、更重要的國際角色，為日本由經(jīng)濟大國轉變成一個政治、軍事大國奠定基礎。

3、鮮明的針對性。近年來，中國經(jīng)濟保持高速增長，國際地位不斷提高，崛起之勢已不可阻擋。把中國的發(fā)展視作“威脅”的日本，其海洋戰(zhàn)略自然免不了對中國格外“關注”。早在明治時期，將海軍建設視為“當今第一要務”的天皇政府就“由于圍繞朝鮮問題與清國的對立激化，從1882年開始，便將清國作為第一假想敵國”。“海洋國家”日本似乎有一種奇怪的“大陸情結”，對此，早就有人指出：“日本并沒有成為一個類似于英國那樣的海洋民族，而近乎是個‘近海漁業(yè)民族’。他們的目光很少投向東面的大海，而總是注視著西面的大陸?！边@生動地說明了日本海洋戰(zhàn)略企圖遏制中國的目標取向。事實上，這一切都源于深得海權大師馬漢理論要義的日本政治精英們的判斷：日本是一個“海洋國家”，中國是一個“陸權國家”，一旦中國向海洋方向擴張，控制了臺灣海峽與南中國海，那么勢必與日本發(fā)生沖突，威脅日本賴以生存的資源和海上生命線，這等于扼住了日本的咽喉。因此，日本必須遏止中國往海洋發(fā)展的勢頭，以防中國對日本在東亞的地位構成挑戰(zhàn)。新年伊始，日本前駐華、駐伊拉克公使宮家邦彥便在日本《中央公論》月刊上發(fā)表文章，公然鼓吹要尋求擁有共同戰(zhàn)略利益的海洋國家同盟和軍事同盟以牽制中國。其險惡用心，昭然若揭。

三、日本海洋戰(zhàn)略擴張對中國的影響

從地緣關系上看，中國與日本隔海相望，唇齒相依。由于日本的海洋戰(zhàn)略帶有鮮明的針對性和強烈的擴張性等特征，因此，對中國無疑具有不容忽視的影響：

1、客觀上加大了海洋爭端解決的難度。去年，日本《世界周報》上刊載的一篇文章指出：“在中日兩國圍繞海洋的爭議問題上，日本要改變以往以和平友好為大前提的對華方針，而應站在基于本國利益的基礎上，冷靜地應對。要想正確地引導日本輿論，我國政府必須采取毅然決然的應對姿態(tài)?！比毡菊畱B(tài)度之強硬由此可見一斑。在東海油氣資源爭端中，日本拒不接受中方“擱置爭議，共同開發(fā)”的善意主張，一方面百般阻撓和指責我“春曉油氣田”的開采，并無理要求中方提供中國在東?？睖y和開采的有關數(shù)據(jù)，另一方面又單方面授予日本公司在所謂“中間線”以東一側有爭議海域的試采權。并擅自將中國的“春曉”、“斷橋”、“冷泉”三個油氣田分別冠以日本名“白樺”、“楠”、“桔?！保髨D混淆視聽。日本這種咄咄逼人的攻勢戰(zhàn)略和“零和博弈”思維方式，無助于爭端的解決，只會加劇該地區(qū)的緊張局勢，增加問題解決的難度。

2、對中國的海上安全構成極大威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1840鴉片戰(zhàn)爭開始后的百余年間，英、法、日、俄、美、德等帝國主義列強，從海上入侵中國達84次，入侵艦艇達1860多艘，入侵兵力達47萬人。海洋不再是御敵的天然“水上長城”，反而成了列強入侵的便捷通道?？嚯y的歷史警示我們：海洋安全是事關民族危亡的大事。近代日本正是從海上發(fā)動了針對中國的侵略戰(zhàn)爭?？谷諔?zhàn)爭中，由于日本海軍切斷了中國東南沿海的對外補給通道，給中國人民的抗戰(zhàn)帶來了極大的困難。如今，日本的海軍再一次傲視亞洲各國，“專守防衛(wèi)”早已成為歷史，和平憲法形同虛設，，加上日趨保守的國內(nèi)政治、日益高漲的民族主義情緒以及逐步壯大的右翼勢力，日本政府在處理對華關系時，越來越明顯地傾向于采取“強硬措施”。因此，我們有理由對日本掛在口頭的“愛好和平”的誠意表示懷疑。以日本垂涎的釣魚島為例，一旦日本占領它，那么就可將其防衛(wèi)范圍擴大到日本四島之外，從沖繩向西擴展300多公里，建立一個既利于防御又利于擴張的前沿軍事基地。有的日本軍事專家就表示，釣魚島既適合建立雷達陣地，又有條件建立導彈基地和潛艇基地。由此一來，日本軍事力量就將據(jù)此向西擴展，擴大它的軍事控制范圍，從而對中國整個東部沿海地區(qū)構成莫大的現(xiàn)實威脅。

3、嚴重地干擾中國的和平崛起。中國要實現(xiàn)和平崛起，關鍵之一是要處理好與周邊大國的關系。日本是亞洲最大的經(jīng)濟實體，并竭力謀求政治大國的地位，力爭要發(fā)揮與其經(jīng)濟實力相稱的國際影響力。在中日兩國關系史上，在很長一段時期中，總體上是中國強、日本弱；但從中日“甲午戰(zhàn)爭”后至第二次世界大戰(zhàn)結束，是日本強、中國弱；而現(xiàn)在出現(xiàn)了牛國和日本都強的局面。并且，中國仍然處于上升之中。島國心態(tài)根深蒂固的日本基于地緣政治的考量，以敵意的眼光看待中國的崛起，不少政要更是感到焦慮不安，千方百計地想要牽制乃至遏止中國的發(fā)展。歷史上，正是日本發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭，打斷了中國現(xiàn)代化的進程，使中國痛失幾十年發(fā)展的寶貴光陰和機遇。如今，中國面臨千載難逢的再次崛起的“重要戰(zhàn)略機遇期”。崛起的中國，其利益正日益深人地融人遼闊的大洋，眼下，卻不得不面對日本在海洋方向上的一再挑釁和圍堵。此外，日本對臺灣問題也是“極為關心”。雖然表面理解(不是“承認”)“臺灣是中國領土的一部分”，但暗中，右翼勢力卻與臺獨分子“惺惺相惜”，希望臺灣問題能夠長久地拖下去，阻撓中國統(tǒng)一的進程，從而延緩中華民族復興的步伐。歷史屢屢證明，中日兩國“和則兩利，斗則兩敗”。因此，日本的海洋戰(zhàn)略與中國和平崛起的大局息息相關，不能不引起國人的普遍關注。

四、中國應采取的根本對策

日本是中國一衣帶水的鄰邦，中日關系在某種意義上就是中日之間的海洋關系。面對日本在海洋戰(zhàn)略上的攻勢，中國應當采取以下積極的應對之策：

1、繼續(xù)秉承“中日友好”的方針，想方設法發(fā)展對日主動、多渠道的關系，通過協(xié)商解決爭端。中日兩國都是亞洲大國，而且又是鄰國，兩國關系的好壞事關亞太地區(qū)穩(wěn)定的大局。兩國經(jīng)濟存在巨大的互補性，發(fā)展友好合作關系，符合兩國人民的根本利益。兩國在經(jīng)貿(mào)領域的合作卓有成效，應當努力將這種合作拓展到海洋開發(fā)當中。以東海問題為例，雖然中日兩國在海域專屬經(jīng)濟區(qū)界線的劃分上存在爭議，但中方考慮到存在爭議，為了維護兩國關系，一直沒有在有爭議的海域進行資源開采活動。中國在東海開采的油氣田全部在日本單方面提出的“日中中間線”中國一側。中方一直堅持“擱置爭議，共同開發(fā)”的立場，主張通過對話增進了解，尋找解決爭議的辦法。迄今為止，已就東海問題與日方舉行了四輪磋商。這有利于緩解該地區(qū)的緊張局勢。此外，中國還應繼續(xù)增強和提升中日民間外交，特別是文化外交的地位與作用，努力化解日本人民對中國發(fā)展的疑慮，消除日本民間對中國的誤解，變“中國威脅論”為“中國機遇論”，以此帶動中日政府間關系的解凍，為中國的和平崛起創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

2、加快自身海洋戰(zhàn)略的制定和實施，努力營造同周邊國家的友好關系。改革開放以來，中國的國家利益越來越深地融人東面廣闊的大洋之中，海洋安全已事關中國未來發(fā)展的大局。中國應盡早出臺自己的配套海洋戰(zhàn)略，加快對海洋資源的綜合開發(fā)利用，加強對日本海洋戰(zhàn)略的跟蹤研究，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。此外，由于中國與東南亞國家存在南海爭端，日本有在海洋問題上拉攏他們，強化對中國的海上包圍圈的企圖。對此，我們應當本著“以鄰為伴，與鄰為善”的方針，大力發(fā)展同東南亞國家的睦鄰友好關系，加強高層溝通，密切政經(jīng)往來，以消除誤解，增加共識。

3、盡早解決臺灣問題，打通東出太平洋的戰(zhàn)略通道。在日本的海洋戰(zhàn)略中，臺灣是一個重要的戰(zhàn)略支點。近代，日本正是通過控制臺灣，進而掌握了入侵中國腹地的戰(zhàn)略主動權。臺灣扼西太平洋海域航線之要沖，是日本西南航線的必經(jīng)之地。每年經(jīng)該海域運往日本的貨物達7億噸，其中包括日本所需石油的90％和鐵礦石的99％。因此，日本將臺灣看作自己生存發(fā)展生命線上的關鍵地區(qū)。同時，臺灣還被日本視為封堵中國東出太平洋的咽喉。前任美國駐華大使李潔明將臺灣比作“中國瓶子的瓶塞”，若以此為基地，我海軍進可攻，退可守，足見其戰(zhàn)略地位之重要。因此，抓住時機，盡早統(tǒng)一臺灣，拔掉這個“瓶塞”，打通東出大洋的戰(zhàn)略通道，不但能徹底打破日本的戰(zhàn)略圍堵，而且必將為以后的國際競爭贏得極為有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。

4、建立強大的海上力量，以應對來自海洋方向上的挑戰(zhàn)。強大的海軍是國家海洋戰(zhàn)略的支柱。盡管和平與發(fā)展是當今世界的主題，但是在未來的海洋權益博弈中，不可預料的因素還很多，尤其在中日海洋爭端的解決中，日本越來越傾向以武力為后盾，迫使中方做出讓步。另外，在臺灣問題上，日本明里暗里支持臺獨勢力以武拒統(tǒng)。因此，只有具備相應的軍事實力，才能維護自己合法的海洋權益和國家統(tǒng)一。隨著中國綜合國力的增強，應根據(jù)實際需要，加大對海軍的投人，使其具備保衛(wèi)本國海上資源開發(fā)和能源補給的能力，進而加快發(fā)展遠洋防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，以打破對中國可能實施的海上封鎖，保衛(wèi)中國業(yè)已融人全球經(jīng)濟體系中的海外利益。

5、積極強化同主要大國的戰(zhàn)略關系，深化戰(zhàn)略合作，以緩解日本對中國施加的戰(zhàn)略壓力。冷戰(zhàn)結束后，“世界經(jīng)濟國際化和國際政治全球化正在朝更加深入的方向發(fā)展，各種政治力量之間的相互依存、相互制約關系越來越明顯”。中國抓住機遇，努力強化同世界主要大國的戰(zhàn)略合作關系，顯然有利于在紛繁復雜的國際局勢中增加自己戰(zhàn)略回旋的空間，化解可能存在的戰(zhàn)略風險。在日本的海洋戰(zhàn)略中，日美同盟居于重要地位，被認為是日本外交的支柱。每當中美關系惡化時，日本往往便落井下石，倚仗日美同盟向中國施壓，企圖借機謀取戰(zhàn)略利益。因此，保持良好的中美關系，對于牽制日本的戰(zhàn)略企圖，有不可估量的作用。