日本的職業(yè)教育，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和優(yōu)秀技術(shù)人員，為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。而日本職業(yè)教育的迅速發(fā)展，得益于一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。本文介紹日本職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，以期為我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的發(fā)展提供借鑒。

一、日本職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)

(一)采取“開放型”師資培養(yǎng)體制

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，日本一直實(shí)行“封閉型”師資培養(yǎng)模式。1949年文部省擬定了《教育職員許可法》和《教育職員許可法實(shí)施規(guī)則》，確定了日本“開放型”的教師培訓(xùn)體制。

日本一方面在文部省認(rèn)可的高等院校里培養(yǎng)職業(yè)教師，一方面還在其他國(guó)立大學(xué)的工學(xué)院里設(shè)置工業(yè)教員培養(yǎng)課程，進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校教師一般是在工科院校畢業(yè)，取得學(xué)士學(xué)位后，再到師范院校教育系、教育學(xué)院或職業(yè)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行教育理論學(xué)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)，經(jīng)考試合格后，才能獲得任教資格。

例如，1949年根據(jù)《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》，日本設(shè)立了7所學(xué)藝大學(xué)、19個(gè)學(xué)藝學(xué)部和26個(gè)教育學(xué)部。設(shè)立學(xué)藝大學(xué)和教育學(xué)部，對(duì)培養(yǎng)中小學(xué)教師發(fā)揮了重大作用。在職教師資方面，60年代日本的中等職業(yè)教育發(fā)展很快，日本政府采取了臨時(shí)特別措施，在北海道大學(xué)、東北大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、橫濱國(guó)立大學(xué)等9所國(guó)立大學(xué)里分別附設(shè)了工業(yè)教員養(yǎng)成所。設(shè)置這種養(yǎng)成所，緩解了當(dāng)時(shí)工業(yè)師資緊缺的狀況，隨著工業(yè)高中師資矛盾緩和，養(yǎng)成所在1967年廢止。

另外，日本專門設(shè)立了技術(shù)師范院校或技術(shù)教育學(xué)院，如日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)就主要培養(yǎng)職業(yè)高中、專修學(xué)校、短期大學(xué)及公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)從事專業(yè)技能教學(xué)的人才。日本的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)隸屬日本勞動(dòng)省，設(shè)立4．年制長(zhǎng)期課程、2年制研究課程和6個(gè)月短期課程。4年制長(zhǎng)期課程招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)具有較高理論知識(shí)、專業(yè)技能和教學(xué)能力的教師。學(xué)生畢業(yè)時(shí)授予學(xué)士學(xué)位，而且不經(jīng)考試就能獲得有關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)員資格證書，還可以升人大學(xué)研究生院。2年制研究課程相當(dāng)于普通大學(xué)碩士學(xué)位課程，其目的在于培養(yǎng)具有出色研究開發(fā)能力的職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員。6個(gè)月短期課程，是為具有專業(yè)技能和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者(通過(guò)國(guó)家2級(jí)技工考試，有3年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者或具有同等技能水平人員)開設(shè)的。短期課程主要在于提高學(xué)生的理論水平，通過(guò)學(xué)習(xí)教學(xué)法，獲得教學(xué)能力。從1961年4月到1999年，共有畢業(yè)生5453人，其中2065人成為各地的職業(yè)能力開發(fā)設(shè)施的教師，占畢業(yè)生總數(shù)的38％。

(二)實(shí)行嚴(yán)格的錄用制度

在日本，要想成為一名職業(yè)學(xué)校的教師，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考驗(yàn)。

首先，要獲得教業(yè)職育許可證，具備從教的資格。根據(jù)1949年日本公布的《教育職員許可法》，除大學(xué)教師外，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、特殊教育學(xué)校的教師，都必須取得相應(yīng)的教職許可證，沒(méi)有獲得教職許可證的人員不能從教，否則是違法。

日本職業(yè)教育師資集理論課的講授與實(shí)際操作為一體，要求較高，所修學(xué)分要比一般普通專業(yè)多。比如，職業(yè)高中的教師分為兩級(jí)。高中教諭一級(jí)證書要求教師必須具有碩士學(xué)位或在大學(xué)研究生院學(xué)習(xí)一年以上的學(xué)歷。高中教諭二級(jí)證書要求教師具有學(xué)士學(xué)位，即本科畢業(yè)的學(xué)歷，這兩種證書都要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間修學(xué)64個(gè)教育學(xué)科的學(xué)分。

其次，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試。取得教職許可證只是具備從教的資格，而要成為一名教師，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試。日本的教師錄用考試每年舉行一次，考試分為初試和復(fù)試。初試有筆試、性格檢測(cè)或適應(yīng)性檢查和面試。復(fù)試要過(guò)四關(guān)：筆試，主要考試教職方面的專業(yè)知識(shí)；書寫，主要檢測(cè)應(yīng)試者的漢字規(guī)范程度和書寫能力；寫作，主要檢測(cè)教師的即興定題寫作能力；實(shí)際技能測(cè)試，主要檢測(cè)教師所學(xué)專業(yè)課程的實(shí)際技能。

(三)構(gòu)建廣泛的課程體系

職業(yè)學(xué)校的教師不同于普通學(xué)校的教師，他們應(yīng)同時(shí)具備教育家、工程師和高級(jí)熟練工人三種職業(yè)所需要的素質(zhì)與能力，因此要學(xué)習(xí)廣泛的課程內(nèi)容，除了要具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能以外，他們還要學(xué)習(xí)教育類課程。例如，日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)對(duì)職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員的訓(xùn)練，分教學(xué)科目和訓(xùn)練科目。教學(xué)科目包括基礎(chǔ)學(xué)科：人文科學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然科學(xué)；訓(xùn)練科目包括：教學(xué)法、教育心理學(xué)、生活指導(dǎo)法、職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。另外在學(xué)生的每次教育實(shí)踐活動(dòng)都是前有指導(dǎo)后有理論總結(jié)。這種理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的教學(xué)安排，大大提高了教學(xué)效果。

(四)建立多樣的在職培訓(xùn)制度

日本的《教育公務(wù)員特別法》中規(guī)定了教師進(jìn)修的有關(guān)事項(xiàng)：“教員必須不斷努力進(jìn)行研究和提高修養(yǎng)，以保證完成其職責(zé)。為此，教員的任命機(jī)關(guān)，要設(shè)法提供教員進(jìn)修所需要的設(shè)施，制訂計(jì)劃，通過(guò)有效途徑來(lái)鼓勵(lì)教員進(jìn)修。同時(shí)必須為教員創(chuàng)造進(jìn)修的機(jī)會(huì)，教員可以在不影響授課的情況下，征得校領(lǐng)導(dǎo)的同意后，離開工作單位去進(jìn)修，任命機(jī)關(guān)可以選定一些教員在職長(zhǎng)期進(jìn)修?！备鶕?jù)這個(gè)法令，日本建立了中央及都道府縣各級(jí)教師進(jìn)修制度。

職業(yè)教育教師的在職進(jìn)修制度，主要包括新任教師的進(jìn)修和確保每位教師在一定期間內(nèi)參加進(jìn)修的機(jī)會(huì)。新任教師進(jìn)修制度是在日本文部省統(tǒng)一規(guī)范下進(jìn)行的，規(guī)定他們?cè)趽?dān)任現(xiàn)職工作的同時(shí)，每周必須保證在校內(nèi)進(jìn)修兩天(1年不少于60天)，在校外進(jìn)修一天(1年至少30天)。新任教師的校內(nèi)進(jìn)修一般在有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下，聽課、實(shí)習(xí)、進(jìn)行實(shí)際操作，培養(yǎng)其實(shí)際教學(xué)能力和對(duì)學(xué)生的組織管理能力。．校外進(jìn)修主要在校外的地區(qū)教育中心接受短期培訓(xùn)，文部省也定期開辦新任教師職業(yè)教育實(shí)技講習(xí)班。

為了保證每位教師都有機(jī)會(huì)進(jìn)修，文部省、地方教育委員會(huì)及有關(guān)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)等，統(tǒng)籌安排教師的進(jìn)修。一般按照教師的從教年限劃為具有5年、10年及20年教育經(jīng)歷三類，分別在各階段安排必要的進(jìn)修活動(dòng)。另外，每年文部省都要為各教科領(lǐng)域指導(dǎo)教師及指導(dǎo)主事舉辦“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)者養(yǎng)成講座”，講授為適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新知識(shí)和新技術(shù)，時(shí)間一般為5到6天。除此之外，各校長(zhǎng)協(xié)會(huì)也積極組織在職教師的進(jìn)修，如日本全國(guó)工業(yè)高中校長(zhǎng)協(xié)會(huì)，每年接受產(chǎn)業(yè)界以及大學(xué)的委托，用最新的設(shè)備器材，為學(xué)員進(jìn)行為期3到5天的講習(xí)。

在職教師進(jìn)修的內(nèi)容，豐富多彩，靈活多樣，有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)、家政、看護(hù)、信息技術(shù)等，隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)修內(nèi)容不斷變化。

日本的職業(yè)教師也意識(shí)到在職進(jìn)修的必要性，提出“今日之研修，明日之食糧”，提倡教到老，學(xué)到老。因?yàn)楫?dāng)上了教師，并不等于高枕無(wú)憂，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，只有不斷更新知識(shí)；掌握新的技術(shù)，才不會(huì)被淘汰。日本這種靈活多樣的教師進(jìn)修制度，便于職業(yè)教育教師掌握最新的技術(shù)、了解技術(shù)變革的動(dòng)向、以保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

(五)多渠道引進(jìn)師資

日本除了通過(guò)開放型的模式培養(yǎng)教師外，還積極吸收社會(huì)優(yōu)秀技術(shù)人員，充實(shí)職業(yè)教育教師隊(duì)伍。比如：1988年修訂的《教育職員許可法》，新設(shè)特別資格證書和兼職教員制度。特別資格證書的頒發(fā)對(duì)象為具有一定專業(yè)知識(shí)和技能、社會(huì)威望高、通過(guò)了都道府縣教育委員會(huì)舉行的教育職員審定考核的人員。持有特別資格證書的教師，可教學(xué)、做班主任或者從事學(xué)生指導(dǎo)等工作。兼職教師制度是指，只要經(jīng)都道府縣教育委員會(huì)允許，可聘用不持有教員資格證書的人員擔(dān)任兼職教師，從事部分教科科目的教學(xué)或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)。在具體實(shí)施中，各都道府縣嚴(yán)格審查教科科目是否為高精尖專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，教育內(nèi)容是否與兼職教師的專業(yè)對(duì)口等。聘用兼職教師時(shí)，一般采取臨時(shí)定期聘用的方式。

這些措施可以吸引社會(huì)上具有豐富專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，拓寬了師資來(lái)源渠道，解決了職教隊(duì)伍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。例如1989年，在職業(yè)高中，共有3個(gè)縣授予5張?zhí)貏e資格證書，有4．個(gè)縣聘用兼職教師113名。

(六)實(shí)行優(yōu)厚的待遇

在日本，教師社會(huì)地位高、工資待遇高，是最具吸引力的職業(yè)之一。除基本工資外，還有各種獎(jiǎng)金和津貼。教師的獎(jiǎng)金制度和政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員及公司職員基本相同，每年發(fā)兩次獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的多少各校略有不同，一般相當(dāng)于4．5至5個(gè)月工資總額。教師按規(guī)定還有撫養(yǎng)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、生活費(fèi)用調(diào)整補(bǔ)貼、加班費(fèi)等。如1950年公布的《關(guān)于一般職務(wù)教員工資的法律》第十六條，規(guī)定了教師超時(shí)間工作的獎(jiǎng)金數(shù)。第十三條，規(guī)定對(duì)到危險(xiǎn)區(qū)從教，從事難度較大工作的教師發(fā)給特殊勤務(wù)獎(jiǎng)金。同條款中還列有一項(xiàng)“特地勤務(wù)獎(jiǎng)”，即對(duì)在生活不方便地區(qū)從教的人，可增加其工資的25％。對(duì)單身到艱苦地方工作，未帶家屬者還發(fā)給“單身赴任獎(jiǎng)金”等。

1974年國(guó)會(huì)通過(guò)了《人才確保法》，規(guī)定中小學(xué)教師的工資要高于一般國(guó)家公務(wù)人員?，F(xiàn)在，日本的各級(jí)各類學(xué)校教師的工資，除少數(shù)國(guó)家官員外，在國(guó)家公務(wù)員中最高，一般中、小學(xué)教師的初任工資巳超過(guò)一般公務(wù)員工資的16％。教師工資的等級(jí)是由教師工齡的長(zhǎng)短、職務(wù)的高低、工作的難易，責(zé)任的大小、份量的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣等因素來(lái)確定的。從教師隊(duì)伍內(nèi)部看，職業(yè)學(xué)校教師要比普通學(xué)校教師的工資高。比如，在高中教師中，從事職業(yè)教育的教師，其工資比普通高中的教師約高10％。

二、對(duì)加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的啟示

改革開放以來(lái)，我國(guó)頒布了《教師法》、《職業(yè)教育法》和一系列法規(guī)、規(guī)章，教師隊(duì)伍建設(shè)逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、琺律化的軌道，職業(yè)教育的教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高。但是由于社會(huì)觀念和歷史的原因，職業(yè)教育師資的建設(shè)仍存在不少問(wèn)題，比如專業(yè)課教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，實(shí)踐教學(xué)能力弱，培訓(xùn)制度有待完善等。從日本職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)中我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

(一)完善法律法規(guī)，保證師資隊(duì)伍的質(zhì)量

日本非常重視制定相關(guān)的法律，解決師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。比如《教育職員許可法》、《教育公務(wù)員特別法》、《人才確保法》等法律法規(guī)對(duì)師資隊(duì)伍的任職條件、工資待遇、在職進(jìn)修等作了相關(guān)規(guī)定，這些法律法規(guī)，使教師的任職條件、在職進(jìn)修等方面的要求逐步規(guī)范化。然而，我國(guó)法制不健全、不規(guī)范、不科學(xué)，所以難以保證師資的質(zhì)量水平。在我國(guó)取得教師資格證書只要通過(guò)三門課程考試，而對(duì)實(shí)際教學(xué)能力的考核是個(gè)空白；一些從企業(yè)等單位來(lái)的技術(shù)人員雖然實(shí)踐能力很強(qiáng)，專業(yè)理論很扎實(shí)，但學(xué)科教學(xué)能力太差，難以有效地傳授專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生。只有不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育教師的任職資格、在職培訓(xùn)等各方面做出比較嚴(yán)格的規(guī)定，才能保證職教師資的質(zhì)量。

(二)拓寬師資來(lái)源，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

日本職業(yè)教育師資有來(lái)自普通大學(xué)的畢業(yè)生、碩士、博士，有職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)的畢業(yè)生，還有一些企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員。這種多渠道引進(jìn)人才的措施，充實(shí)了職業(yè)教育師資隊(duì)伍，為師資隊(duì)伍注入了新鮮的血液。我國(guó)也要拓寬師資來(lái)源渠道，以適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展對(duì)教師的需求，加快新增教師的數(shù)量。職業(yè)教育要吸收大學(xué)畢業(yè)生，尤其要注意吸收一些企業(yè)中，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。注意吸收非師范類的綜合性大學(xué)和各類專門院校畢業(yè)生，以改善師資的來(lái)源和結(jié)構(gòu)。

(三)嚴(yán)把教師入口，關(guān)，優(yōu)化教師隊(duì)伍

在日本，獲得大學(xué)文憑，考取職業(yè)教育許可證，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試后，才能成為一名教師。這種嚴(yán)格的錄用制度，可以從大批應(yīng)試者中挑選出最出色的人才，以確保教師的質(zhì)量。截至2001年，我國(guó)職業(yè)院校共有專任教師99．30萬(wàn)。其中，高等職業(yè)學(xué)校教師7．18萬(wàn)，中專學(xué)校教師18．44萬(wàn)，技工學(xué)校教師14．0萬(wàn)，職業(yè)高中教師26．86萬(wàn)，成人中專教師10．51萬(wàn)，成人技術(shù)學(xué)校教師18．58萬(wàn)，職業(yè)初中教師3．73萬(wàn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中專教師本科以上學(xué)歷13．32萬(wàn)，占72．2％；技工學(xué)校教師本科以上11．57萬(wàn)，占32．24％；職業(yè)高中文化課教師本科以上13．2萬(wàn)，占49．10％。職業(yè)教育教師的學(xué)歷與日本相比，還有很大的差距。因此，我國(guó)也要認(rèn)真落實(shí)《(教師資格條例)實(shí)施辦法》，嚴(yán)把教師的人口關(guān)。不符合教師資格條件的教師，調(diào)整出教師隊(duì)伍。同時(shí)要進(jìn)一步制定科學(xué)、可行、有效的考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格對(duì)聘任教師的日?？己撕腿婵己?。

(四)加強(qiáng)在職培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)日新月異，新技術(shù)、新知識(shí)不斷涌現(xiàn)。作為培養(yǎng)直接就業(yè)于生產(chǎn)一線的技術(shù)工人的職業(yè)教育，必須傳授給學(xué)生最先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)與技能。因此，作為職業(yè)學(xué)校的教師，需要不斷更新自己的知識(shí)。正如福特公司首席專家羅斯所講：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)你的職業(yè)生涯而言，知識(shí)就象鮮奶，紙盒子貼著有效日期。工程技術(shù)的有效期大約是3年，如果時(shí)間到了，你還不更新所有的知識(shí)，你的職業(yè)生涯很快就會(huì)腐掉?！苯K身學(xué)習(xí)對(duì)于職業(yè)教育教師已不僅僅是一種理念，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。職業(yè)教育師資的繼續(xù)教育問(wèn)題，日益提上日程。我國(guó)不僅要加強(qiáng)新任教師的培訓(xùn)工作，對(duì)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和技能的教師，要有計(jì)劃地安排到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練。而且對(duì)一些骨干教師也要按更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)保障教師接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

(五)進(jìn)一步提高職業(yè)教育教師的社會(huì)地位和待遇

日本以優(yōu)厚的待遇吸引最優(yōu)秀的人才從事教師職業(yè)，從而保證了教育的高質(zhì)量。而在我國(guó)由于傳統(tǒng)文化觀念以及職業(yè)教育自身存在的一些問(wèn)題，職業(yè)教育經(jīng)常被看作是二流教育，職業(yè)教育教師不如普通教育教師那么受人尊敬，這嚴(yán)重地影響了職業(yè)教育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。為了提高職業(yè)地位和聲望，政府已經(jīng)采取過(guò)各種各樣的措施，從提高職業(yè)教育教師的待遇人手，完善教師職務(wù)等級(jí)工資制和教師津貼制度，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度等，使職業(yè)教育教師成為社會(huì)上最具吸引力的職業(yè)之一。