建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會做出的一項重大決策，這是我國全面建設小康社會中的一項重要工作，任務艱巨而光榮，它事關政府各個部門和各行各業(yè)。作為工商行政管理部門應重點抓好以下幾個方面工作，為海西建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)做好服務工作。

一、實施紅盾護農(nóng)戰(zhàn)略，全面整頓農(nóng)資市場

近年來，全州工商部門把整頓農(nóng)資市場作為工作的重中之重來整頓規(guī)范，全州的農(nóng)資市場秩序已經(jīng)有了明顯的好轉，收到了良好的社會效果，今后還要進一步加大整治力度，把這項工作推上一個新的臺階。

一要創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立長效機制。要進一步完善農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口管理制度，建立農(nóng)資企業(yè)信息庫，實施動態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)監(jiān)管相結合，事前規(guī)范、事中監(jiān)督與事后懲處相結合的全程長效監(jiān)管。二要完善制度，規(guī)范經(jīng)營行為。要建立市場開辦者責任制度，繼續(xù)推行并完善“兩帳兩票、一書一卡”制度，推廣種子留樣備查公告制度，試行農(nóng)資市場、經(jīng)營單位、代銷點先行賠付和問題農(nóng)資召回制度，逐步引導農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，公平競爭。三要及時查處涉農(nóng)大案要案，對典型案件要予以曝光。要發(fā)揮輿論宣傳作用，震懾違法經(jīng)營者、保護合法經(jīng)營。

二、實施經(jīng)紀人活農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)牧產(chǎn)品流通

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀人在加快農(nóng)牧產(chǎn)品流通，搞活農(nóng)村牧區(qū)市場，繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟方面具有重要的作用。工商部門應采取有力措施，大力培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀人，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增添活力，促進農(nóng)牧民群眾增效增收。

第一，全州工商部門應積極爭取黨委政府的支持，由政府統(tǒng)一領導，協(xié)調相關部門，制定扶持發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀人的政策和措施，切實解放阻礙發(fā)展經(jīng)紀人的資金、技術、信息和經(jīng)紀人自身素質等問題，要求形成政府主導、部門配合，媒體支持、社會參與的工作格局和良好氛圍。

第二，采取政治上鼓勵、政策上優(yōu)惠、資金上支持等措施，利用各種形勢和途徑培養(yǎng)一大批農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀人，使他們掌握必要的法律、法規(guī)知識，農(nóng)牧產(chǎn)品營銷知識和經(jīng)紀人業(yè)務知識，促使他們依法經(jīng)營、誠實守信。引導和幫助農(nóng)牧區(qū)成立經(jīng)紀人協(xié)會，加強自我管理、自我發(fā)展、自我服務的職能，建立工商部門監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會自律的管理機制。

第三，降低門檻，依法準入。對從事農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等經(jīng)紀業(yè)務的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀人簡化登記手續(xù)，減免相關費用，依法登記注冊，使其經(jīng)營主體資格合法化。并引導他們?yōu)閺V大農(nóng)牧民槔供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，帶領農(nóng)牧民群眾走市場化道路，成為農(nóng)牧產(chǎn)品流通的主體。

三、實施維權助農(nóng)戰(zhàn)略，深化農(nóng)村牧區(qū)維權工作

目前，農(nóng)村牧區(qū)消費者收入水平還比較低，自我保護意識弱，識假能力差，市場信息不暢，維權體系也不健全，農(nóng)村牧區(qū)的一些局部地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農(nóng)牧民群眾的合法權益，嚴重影響了新農(nóng)村牧區(qū)建設進程，因而要加大農(nóng)村牧區(qū)的維權工作力度。

一要加大對涉農(nóng)案件的查處力度和農(nóng)村牧區(qū)市場的監(jiān)管力度。要高度重視農(nóng)牧民群眾的舉報和投訴，要依法從快從重查處涉農(nóng)案件。要根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)商品消費的特點，加大對農(nóng)村牧區(qū)市場特別是分散在城鄉(xiāng)結合部的集貿市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，防止農(nóng)牧民群眾上當受騙，保護廣大農(nóng)牧民群眾的合法權益。

二要建立健全“一會兩站”制度，充分發(fā)揮12315在農(nóng)村牧區(qū)的維權職能。要廣泛開展12315進農(nóng)家進帳房活動，并要在農(nóng)村牧區(qū)成立消費者協(xié)會，設立消費者協(xié)會投訴站和12315申訴舉報聯(lián)絡站，廣泛宣傳消費法及相關法律知識，消費安全知識，提高廣大農(nóng)牧民群眾的維權意識，有效解決農(nóng)村牧區(qū)消費者投訴難、維權難的問題，更好地維護廣大農(nóng)牧民消費者的合法權益。

三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的職能作用。通過培譏學習，使他們成為廣大農(nóng)村牧區(qū)的維權志愿者，使他們成為法律法規(guī)的明白人，成為消費安全知識的宣傳者和咨詢服務者，通過他們及時調解農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)和生活消費糾紛，維護農(nóng)村牧區(qū)消費安全；維護農(nóng)牧民利益。

四、實施商標廣告興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)

目前；廣大農(nóng)牧民的商標廣告意識和品牌意識很差。工商部門要發(fā)揮商標、農(nóng)牧產(chǎn)品地理標志和廣告在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、發(fā)展經(jīng)濟、引導消費等方面的重要作用，積極實施商標廣告和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、品牌牧業(yè)；把農(nóng)牧區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)牧民進入市場的組織化程度和農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向效益農(nóng)牧業(yè)轉化，達到農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目的。

一要向廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)廣泛宣傳農(nóng)牧產(chǎn)品地理標志和商標注冊的重要性。逐步提高他們的商標意識、品牌意識，從而達到注冊一件商標，創(chuàng)造一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟的目的。

二要積極指導和幫助農(nóng)牧民、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)協(xié)會申請注冊商標，使公司+農(nóng)戶+商標成為促進農(nóng)牧民增：收和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

三要指導農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品加大廣告宣傳，運用廣告營銷手段開拓市場、占領市場，進而形成一批知名農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。

四要鼓勵有一定知名度的農(nóng)牧產(chǎn)品品牌爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，加大商標專用權的保護力度，維護商標注冊人的合法權益。

五、實施合同幫農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)

對我州廣大農(nóng)牧民來說；“合同”、“訂單”這個詞語還不太熟悉和十分寧解，我們工商部門要充分發(fā)揮合同管理職能，積極向廣大農(nóng)牧民和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)宣傳合同在維護交易秩序，保護當事人合法權益的重要意義，引導農(nóng)牧民發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)。

一要開展送法下鄉(xiāng)活動，要深入到農(nóng)家、帳房和田間地頭，向農(nóng)牧民、經(jīng)紀人、農(nóng)牧企業(yè)宣傳法律法規(guī)，普及合同知識，提高他們的合同法律意識自我保護能力，指導經(jīng)紀人和農(nóng)牧企業(yè)完善合同管理制度，提高合同監(jiān)管水平。二要強化服務，建立長效機制。要廣泛開展合同示范文本推廣到戶，合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶的“四到戶”服務活動。增強農(nóng)牧民的“利益共享，風險共擔”的契約意識，幫助農(nóng)牧民、經(jīng)紀人和農(nóng)牧企業(yè)規(guī)范簽約行為，完善風險約束機制，提高合同的簽約率和履約率。要體現(xiàn)合同的公平、公正原則，杜絕霸王條款。三要開展誠信活動，要把“守合同、重信用”活動引入“訂單”農(nóng)牧業(yè)中，要推出一批守合同重信用的農(nóng)牧企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)牧民，要為發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)奠定堅實的基礎。四要開展市場信息服務活動，要充分運用紅盾信息網(wǎng)絡，向廣大農(nóng)牧民群眾、經(jīng)紀人、農(nóng)牧企業(yè)提供具有經(jīng)濟價值的信息服務，幫助他們?yōu)樘厣r(nóng)牧產(chǎn)品找市場、拉訂單，暢通銷售渠道，提高市場化水平，幫助農(nóng)牧民增加收入。

建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)任重而道遠，對我們工商部門提出了新的更高的要求，我們要與時俱進，更新觀念，肩負起歷史賦予的光榮使命，要積極發(fā)揮工商行政管理職能，嚴格執(zhí)法，熱情服務，盡職盡責促發(fā)展，盡心盡力抓監(jiān)管，要把建設社會主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治，管理民主”的二十字方針，落實到我們工商行政管理的各項工作之中，為建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)做出積極的貢獻。

(作者單位：海西州工商局)