一、畜牧業(yè)發(fā)展狀況

海西州是我省重要的畜牧業(yè)生產基地之一，具有豐富的天然草地資源。全州草原面積957．23hm²占全州總面積的27．72％，其中可利用面積709．82hm²。2005年全州大牲畜年末存欄數19．98萬頭，占全州牲畜總數的9．56％，其中牛16．33萬頭，占全州牲畜總數的7．8％，馬2．84萬匹，占全州牲畜總數的1．38％，駱駝0．01萬峰，役畜0．07萬頭：羊年末存欄數191．57萬只；年末出欄牲畜總數98．58萬頭(只)；繁殖母畜1 11．45萬頭(只)，成活各類仔畜83．13萬頭(只)，成活率74．58％。肉類總產量20041噸，其中羊肉11568噸，牛肉5463噸；奶總產量11931噸，其中牛奶9093噸，羊奶2838噸；毛總產量2175噸；絨總產量258．96噸，其中山羊絨133．28噸，牛絨104．01噸，駝絨21．67噸。畜產品總產值按1990年不變價格計算達37425萬元。

畜牧業(yè)產業(yè)化結構方面，建立了以德令哈市、都蘭縣為主的絨山羊基地：以天峻縣為主的藏系綿羊、牦牛生產基地；以德令哈、烏蘭、都蘭、格爾木為主的青海半細毛羊生產基礎；以柴達木盆地各綠洲農業(yè)區(qū)為主的牛羊育肥基地：柴達木黃牛生產基地等。都蘭縣肉聯廠已改制掛牌成立“青海雪洋肉聯有限公司”，將成為牛羊肉產業(yè)的龍頭。懷頭他拉絨山羊協會多年來帶領群眾經營絨山羊，取得很大的經濟效益，正在不斷向全州輻射，帶動廣大農牧戶發(fā)展絨山羊產業(yè)。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中的缺陷

1．草地退化嚴重。由于干旱、寒冷、風沙鹽堿等因素，植被稀疏，耐牧性差，加之缺乏健全的科學管理機構和方法以及亂牧現象和草地鼠蟲害嚴重，造成草地退化。2005年全州草地退化調查表明，草地退化面積達453．19hm²，其中沙化面積83．82hm²，鼠蟲害面積1 71．07hm²，人為破壞面積133．3hm²。這些都是嚴重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

2．產業(yè)化管理條塊分割，政策引導失當。經過機構改革，我州畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節(jié)的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產，而加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產、加工和流通缺乏統一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經濟規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產業(yè)化企業(yè)和組織；二是有些地方則一方面強調要大力發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設置了許多障礙，現在很多中小型民營企業(yè)得不到政府投資和銀行貸款。

3．草地基礎設施建設不平衡，投入不足，存在重利用輕建設管理的問題。全州草地建設整體水平還很低，地區(qū)間不平衡。農牧業(yè)基礎設施建設跟不上發(fā)展需要，畜牧業(yè)生產條件改善的還不快。人畜飲水、草原灌溉、圍欄、棚圈、定居以及道路、通訊等基礎設施投入不足。直接影響生產效率的提高，影響到商品流通和牧民生活質量。

4．防疫體系不夠健全，疫病危害嚴重。近幾年由于草場承包到戶，分散飼養(yǎng)牲畜，社會化服務工作跟不上?；鶎臃酪唧w系不健全，存在人散、網破、線斷的問題。各種疫苗驅蟲藥品不能及時供應，傳染性疾病時有發(fā)生，造成牲畜成批死亡。

5．生態(tài)條件差，災害頻繁，發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化受制約。以柴達木盆地為主體的海西州屬于干旱荒漠地區(qū)，自然條件嚴酷，生態(tài)脆弱，干旱、風沙、雪災、低溫霜凍和土壤鹽漬化等自然災害相對嚴重。這些都是畜牧業(yè)發(fā)展的限制因素。

三、畜牧業(yè)發(fā)展的幾點建議

1．要大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設飼草基地。加快畜牧業(yè)和牧區(qū)經濟發(fā)展，必須要更新觀念，樹立以人為本，統籌協調，可持續(xù)發(fā)展，科技進步和現代工作理念，以早日建成社會主義新農村為目標，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，實現跨躍式發(fā)展。

2．繼續(xù)做好疫病防治工作。重點加強對動物五號病、禽流感等畜禽傳染病的監(jiān)測和綜合防治，使畜禽發(fā)病率、死亡率明顯下降，嚴格執(zhí)行強制免疫和產地檢疫，努力從源頭杜絕對畜禽危害較大的動物疫病的流行與發(fā)生。

3．控制畜牧頭數，提高經營管理水平。為了有效地控制草地退化，要堅決控制非繁殖性牲畜的存欄頭數，有效地抑制草地嚴重超載的勢頭。以提高生產畜牧比例，提高仔畜繁活率和降低成畜死亡率為中心，使飼草常年均衡供應。

4．改善生態(tài)環(huán)境，加強畜牧業(yè)基礎建設。加強生態(tài)環(huán)境建設是發(fā)展畜牧業(yè)，實現可持續(xù)發(fā)展的基礎，應當結合當地實際，擴大經濟林和飼草種植面積，宜林則林，宜草則草，保護沙生植被，遏制土地沙化、堿化趨勢。合理放牧，維持草原生態(tài)平衡。同時通過“草畜平衡”、“以草定畜”，實施舍飼禁牧，恢復植被。拓寬畜牧業(yè)基礎設施建設資金引資渠道，盡快改善畜牧業(yè)基礎設施條件，加大老灌區(qū)改造力度，推廣噴灌節(jié)水技術，提高水資源利用率，加快草原“四配套”建設，推動海西畜牧業(yè)大發(fā)展。

(作者單位：海西州農業(yè)資源區(qū)劃辦)