2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也帶來(lái)了新的壓力。我們必須科學(xué)審視公安工作面臨的新情況和新問(wèn)題，正確運(yùn)用權(quán)力，切實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，在新的起點(diǎn)上不斷推動(dòng)公安工作發(fā)展進(jìn)步。要立足科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期公安工作的理性思考，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確定切入點(diǎn)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，破解發(fā)展難題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)提出的新要求，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起重要時(shí)期、重要崗位所賦予公安工作的重要職責(zé)，努力為加快建設(shè)新興工業(yè)基地，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一、目前海西社會(huì)治安面臨的主要問(wèn)題

(一)各類違法犯罪活動(dòng)在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)減弱，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。海西正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一進(jìn)程中，犯罪大幅度增加的潛在隱患也會(huì)同步增加。雖然近幾年海西的社會(huì)治安局勢(shì)總體穩(wěn)定，刑事案件總量穩(wěn)定在一個(gè)社會(huì)能夠承受的常數(shù)幅度內(nèi)，但是，能否持續(xù)有效地控制各類犯罪的增長(zhǎng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)提供寬松環(huán)境，對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。侵財(cái)案件和外來(lái)流動(dòng)人口作案會(huì)進(jìn)一步增加，直接威脅群眾安全案件比重增大．犯罪類型將會(huì)發(fā)生新的變化。以2005年為例，海西人口約占全省的8．3％，而05年全州刑事案件總量占全省的19．2％，居全省第二，刑事案件總量仍在高位運(yùn)行。從犯罪類型上看，搶劫、盜竊等侵財(cái)性案件所占比重較大，占全部刑事案件的79．5％，嚴(yán)重危害社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。從犯罪主體上看，農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員及流動(dòng)人口犯罪依然是犯罪的主要群體，2005年全州流竄作案人員占全部抓獲人員的72．5％，個(gè)別地區(qū)高達(dá)90％以上，其流竄性和隨意性給偵查破案帶來(lái)一定難度。特別是隨著格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦等地開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口大幅增加，給社會(huì)治安帶來(lái)新的壓力。同時(shí)，刑事犯罪的方式將更加趨于暴力化、組織化、動(dòng)態(tài)化和智能化，經(jīng)濟(jì)犯罪將涉及更多領(lǐng)域，危害地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。

(二)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)刻不容緩。一是部分基層民警的綜合素質(zhì)、能力還不能適應(yīng)“攻堅(jiān)克難打硬仗”的實(shí)戰(zhàn)要求，在具體工作中真正能獨(dú)擋一面、擔(dān)負(fù)重任，的民警不多，基層基礎(chǔ)工作的一些措施還沒(méi)有真正落實(shí)。二是刑偵三大基礎(chǔ)薄弱，三大手段落后，基層專業(yè)技術(shù)人員和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的偵查人員缺乏，有的地區(qū)甚至沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，運(yùn)用科技手段打擊控制刑事犯罪的能力有待提高。三是全州公安機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備、技術(shù)水平與面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比差距很大，公安基礎(chǔ)工作科技含量的總體水平不高，運(yùn)用技術(shù)手段直接破案的數(shù)量很低。四是基層牧區(qū)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)有待加強(qiáng)，全州目前設(shè)置社區(qū)警務(wù)室66個(gè)，社區(qū)民警79人，與鞏固基層政權(quán)建設(shè)、強(qiáng)化基層防控體系的實(shí)戰(zhàn)需求還存在差距。五是海西地域廣闊，人員分散，各基層派出所轄區(qū)面積大，點(diǎn)多線長(zhǎng)，不易于管理。有些基層派出所人員編制少，民警只有2、3人，巡邏布控面積受到很大限制，警力不足的問(wèn)題日益凸顯。

二、必須解決的幾個(gè)問(wèn)題

(一)必須解決機(jī)制問(wèn)題，最大限度地提高公安工作效能。一是建立健全靈敏高效的情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，堅(jiān)持把情報(bào)信息置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置來(lái)抓，按照公密結(jié)合、全警采集、規(guī)范操作、高度共享、高效運(yùn)行的要求，進(jìn)一步拓展情報(bào)信息的收集層面，全方位、多渠道獲取各種預(yù)警性、深層次、高質(zhì)量的情報(bào)信息，以建立健全各類警務(wù)信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運(yùn)平臺(tái)為依托，以加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格公正的考核獎(jiǎng)懲為保障，實(shí)現(xiàn)以情報(bào)信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范。二是建立健全統(tǒng)一快速的應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，無(wú)論是處置群體性事件，還是應(yīng)對(duì)反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)，都顯得十分必要和緊迫。逐步在全州推行110、122和119“三臺(tái)合一”，完善指揮調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)處警力量建設(shè)，健全完善精干、高效、集成、實(shí)戰(zhàn)的公安指揮系統(tǒng)。進(jìn)一步健全完善處置群體性、突發(fā)性事件的組織指揮體系和工作預(yù)案、工作規(guī)范，有效落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高保障公共安全和處置群體性、突發(fā)性事件的水平。三是建立健全精確有力的打擊犯罪機(jī)制。打擊始終是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)與強(qiáng)化日常偵查破案工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪等刑事犯罪活動(dòng)的打擊整治，積極推動(dòng)全警合成作戰(zhàn)格局的形成，進(jìn)一步健全完善以信息化為主導(dǎo)、以高效化為目標(biāo)、以專業(yè)化為前提、以科技化為支撐的精確打擊模式，實(shí)現(xiàn)打擊破案工作由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升公安機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難的能力和水平。四是建立健全覆蓋嚴(yán)密的治安防控機(jī)制。積極探索、大膽創(chuàng)新巡邏勤務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)案件高發(fā)易發(fā)時(shí)段、部位的巡邏控制，構(gòu)建街面治安防控網(wǎng)絡(luò)。把工作重點(diǎn)從社區(qū)警務(wù)硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到規(guī)范警務(wù)運(yùn)行機(jī)制上來(lái)，構(gòu)筑社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位、金融單位和學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立健全內(nèi)部單位安全防控網(wǎng)絡(luò)。

(二)必須解決后勁問(wèn)題，促進(jìn)公安工作可持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)定不移地實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。社區(qū)警務(wù)建設(shè)既是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，又是深化公安派出所改革的重要內(nèi)容，更是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加大投入，規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化必要的裝備和經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)筑建設(shè)和諧社會(huì)的社區(qū)平臺(tái)。積極推動(dòng)社區(qū)民警扎根社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)、大力整合社區(qū)各種維護(hù)社會(huì)治安資源，形成齊抓共管社區(qū)治安的社會(huì)化格局。從源頭上做好做實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。二是要堅(jiān)定不移地實(shí)施強(qiáng)基國(guó)本戰(zhàn)略。做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵靠基層，重點(diǎn)在基層。因此，必須牢固樹(shù)立著眼基層、面向基層、服務(wù)基層的指導(dǎo)愿則，積極構(gòu)建警力下沉、重心下移、保障下傾的基層基礎(chǔ)保障機(jī)制，最大限度地將各種資源投放到基層一線，做大做強(qiáng)基層基礎(chǔ)。三是要堅(jiān)定不移地實(shí)施群防群治戰(zhàn)略。專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性在公安工作中的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧的重要途徑。在現(xiàn)階段公安工作任務(wù)繁重而警力又嚴(yán)重不足的情況下，必須堅(jiān)定不移地走專群結(jié)合的路子，認(rèn)真研究新時(shí)期群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新路子、新方法，最大限度地發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極推動(dòng)群防群治工作向多元化、專業(yè)化方向發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四是要堅(jiān)定不移地實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。在目前我們現(xiàn)有警力資源有限、短期內(nèi)又不可能增加大量警力的現(xiàn)實(shí)狀況下，要提升公安工作的整體水平，走科技強(qiáng)警之路是我們的必然選擇。必須著眼于對(duì)敵斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)的需要，牢固樹(shù)立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的觀念，加快實(shí)施科技強(qiáng)警步伐，大力加強(qiáng)公安專門(mén)手段建設(shè)，強(qiáng)化刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)技術(shù)手段建設(shè)，努力把科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為提高公安工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)斗力，全面提升公安工作的科技水平。

(三)必須解決保障問(wèn)題，確保公安工作健康發(fā)展。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定既是一項(xiàng)全局的、戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)，也是一項(xiàng)直觀的、具體的現(xiàn)實(shí)工作，建立健全政策性、制度性等相應(yīng)的保障體系，對(duì)于公安工作健康發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利圓滿完成至關(guān)重要。為此，要強(qiáng)化“四個(gè)方面”的保障：一是政策保障。緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，建立科學(xué)的督促檢查和考核評(píng)估指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)的杠桿作用，促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)隊(duì)伍管理等各項(xiàng)規(guī)章制度的調(diào)整和完善，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作成效與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔、晉級(jí)晉職等切身利益相掛鉤，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警在新的征程中建功立業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺在重要位置，建立健全責(zé)任制，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。要定期研究分析形勢(shì)，明確各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化分解到各部門(mén)、各警種，跟蹤抓好檢查督導(dǎo)，并及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題和困難。三是法律保障。當(dāng)前，公安立法明顯滯后于公安實(shí)踐，公安工作中面臨的手段不充分、法律不配套等問(wèn)題還比較突出，直接影響到維護(hù)穩(wěn)定和治安管理工作效能。面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取人大等有關(guān)部門(mén)的支持，把公安實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)地納入法制軌道，加快公安立法進(jìn)程，健全完善執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法實(shí)踐到執(zhí)法理論的升華，為公安機(jī)關(guān)依法行政提供法律支持。四是經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，建立健全公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將公安機(jī)關(guān)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是正常辦案經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)公安工作的投入，確保公安機(jī)關(guān)在建設(shè)和諧社會(huì)中有所作為、有更大作為。

三、牢記使命，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)

(一)全面提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供平安保障。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和反復(fù)性，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、統(tǒng)一行動(dòng)與日常打擊相結(jié)合，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保思想不松、聲勢(shì)不減、力度不降，堅(jiān)決遏制刑事案件的高發(fā)勢(shì)頭。深入研究當(dāng)前各類違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握其發(fā)展變化的最新動(dòng)向，不斷改進(jìn)預(yù)防和打擊工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展治安重點(diǎn)地區(qū)和復(fù)雜場(chǎng)所的排查整治工作，因地制宜地組織開(kāi)展各種富有成效的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主和群防群治、專群結(jié)合的方針，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，有效整合各警種、各部門(mén)、各方面的資源，不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，最大限度地把警力和治安輔助力量推向犯罪易發(fā)地區(qū)，最大限度地使警力下沉，最大限度地增加有警時(shí)間和有警密度，落實(shí)治安防控責(zé)任制，努力在全州上下形成嚴(yán)密、高效的治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，不斷提高對(duì)社會(huì)面的控制力和對(duì)犯罪分子的打擊力。

(二)全面提高打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供服務(wù)保障。依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，是公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的職能，積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的防范和打擊力度，最大限度地預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。要不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和改革措施的學(xué)習(xí)研究，努力掌握新的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的變化，及時(shí)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展動(dòng)向，及早研究制定防范、控制措施和打擊對(duì)策。要積極預(yù)防和重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、商貿(mào)領(lǐng)域嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重侵害國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)利益、直接影響我州經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪。要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，以經(jīng)濟(jì)犯罪易發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，研究防范對(duì)策，落實(shí)防范措施，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

(三)全面提高公安機(jī)關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供優(yōu)良的執(zhí)法保障：維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，最終有賴于建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。要把隊(duì)伍建設(shè)納入維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的大局中進(jìn)行謀劃，善于從維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的大局來(lái)把握隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，提高隊(duì)伍建設(shè)層次。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展“社會(huì)主義法治理念教育”、“社會(huì)主義榮辱觀教育”等活動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好公安隊(duì)伍思想政治工作，切實(shí)摒棄唯我至上的特權(quán)思想和小進(jìn)即安的無(wú)為思想，牢固樹(shù)立權(quán)力法定的法權(quán)理念、不枉不縱的人權(quán)理念和公正文明的執(zhí)法理念：結(jié)合大練兵活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的青藏高原精神和“缺錢(qián)不缺干勁、缺氧不缺精神”的青海公安精神，牢固樹(shù)立“強(qiáng)基固本、精兵嚴(yán)治、用我必勝”的信心和決心，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；結(jié)合“大接訪”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化公安執(zhí)法水平，促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、透明，著力在提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定、培養(yǎng)優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)上下功夫，在增強(qiáng)民警善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題、攻克工作難題上下功夫，在轉(zhuǎn)變民警執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法水平上下功夫，使公安工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的情懷，體現(xiàn)政府服務(wù)人民的意志，體現(xiàn)人民呼喚和諧的愿望。此外，要堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警并重，既要嚴(yán)肅查處隊(duì)伍中違法違紀(jì)問(wèn)題，又要想方設(shè)法落實(shí)從優(yōu)待警措施，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支文明威武、保民平安的公安精兵和親民務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的廉潔警隊(duì)。

(作者單位：海西州公安局)