柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),必將極大地推進(jìn)柴達(dá)木資源綜合開發(fā)、極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,對(duì)保障柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。“服從大局,服務(wù)經(jīng)濟(jì)”是檢察工作一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)將正確把握檢察工作發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)等方面的作用,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正文明的法治環(huán)境。
一、影響推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的因素
(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。西部大開發(fā)以來,我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī),但社會(huì)生產(chǎn)力水平依然相對(duì)落后,傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式仍占較大比重,生產(chǎn)和生活意識(shí)還沒有完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平上;同時(shí),大多數(shù)農(nóng)民、下崗職工及外來打工者不滿足于溫飽水平,走出去看到大城市生活的高消費(fèi),使他們產(chǎn)生提高物質(zhì)生活水平的強(qiáng)烈愿望,消費(fèi)欲望的膨脹在不能通過正當(dāng)途徑滿足之后,便用不法手段達(dá)到自己的目的,導(dǎo)致犯罪案件的發(fā)生。
(二)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與管理模式落后之間的矛盾。自國(guó)家西部大開發(fā)政策提出后,海西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、交通等較以前有了較大發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放,經(jīng)濟(jì)形式多樣,經(jīng)濟(jì)內(nèi)容豐富,經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松,價(jià)值取向趨于多元化。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善,管理部門的管理制約機(jī)制不健全、不完善,跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,還存在很多可供經(jīng)濟(jì)犯罪利用的漏洞和間隙??陀^上滋生了經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤。
(三)分配不均與社會(huì)保障之間的矛盾。我國(guó)當(dāng)前的分配制度為“按勞分配為主體,多種分配方式并存”的制度。這種分配制度雖有利于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)動(dòng)積極性,使一部分人先富起來,但也容易拉大收入差距,使一些人產(chǎn)生不平衡心理,加上養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度不健全,使一部分人存在生存危機(jī),從而以身試法,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。
二、積極履行檢察職能,切實(shí)為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
(一)強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定職能,努力為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。依法打擊危害國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪,尤其是突出打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”和涉毒犯罪,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序,增強(qiáng)人民群眾的安全感和投資興業(yè)者的信任感。堅(jiān)持提前介入偵查,積極引導(dǎo)偵查,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,提高辦案質(zhì)量。依法打擊破壞環(huán)境資源的各類犯罪活動(dòng),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。依法打擊各種危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、侵害企業(yè)合法權(quán)益、危害企業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動(dòng),促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的順利建設(shè)。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,努力為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。集中力量查辦大案要案和群眾反映強(qiáng)烈、影響穩(wěn)定、阻礙發(fā)展的案件。突出查辦黨政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪,土地、建筑、金融等部門和行業(yè)的職務(wù)犯罪,貪污、挪用重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金的犯罪,基礎(chǔ)建設(shè)工程發(fā)包承包中的賄賂犯罪,徇私舞弊導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪,瀆職失職造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的犯罪等案件,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。同時(shí)深入推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,立足檢察職能,深入開展發(fā)案單位個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和重大工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防;對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行廉政介入,建立廉政檔案,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防效果:開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專題巡講活動(dòng),增強(qiáng)國(guó)家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。
(三)全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。一是強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督工作。對(duì)司法不公、執(zhí)法不嚴(yán),特別是影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的問題,加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督,保障刑法、刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施。二是強(qiáng)化民事行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督。充分運(yùn)用抗訴和再審檢察建議的手段,大力開展民事檢察工作,對(duì)確有錯(cuò)誤的民事、行政判決裁定,尤其是因地方和部門保護(hù)主義,嚴(yán)重違反法定程序,以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊等導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判,依法提出抗訴,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;積極開展監(jiān)督起訴、探索公益訴訟等新的監(jiān)督方式,努力維護(hù)國(guó)家利益。三是嚴(yán)肅查辦司法不公背后的司法腐敗犯罪案件。堅(jiān)持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為推動(dòng)法律監(jiān)督工作的重要手段,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效能,促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。
(四)依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,努力為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在履行檢察職能中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想,研究我州市場(chǎng)主體發(fā)展的法律服務(wù)需求,建立起全方位、綜合性的法律服務(wù)體系,努力尋求為我州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的新途徑。依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,重點(diǎn)打擊走私、破壞金融秩序等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;嚴(yán)厲懲處危害稅收征管、制售偽劣商品、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)等犯罪活動(dòng),保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
(作者單位:海西州人民檢察院)