出版發(fā)行體制改革是新聞出版領(lǐng)域的一場深刻變革。新聞出版行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)改革的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強深化改革的自覺性和堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于深化文化體制改革的重大戰(zhàn)略決策上來，把改革工作統(tǒng)一到總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革的工作思路和方案上來，切實運用政策的力量解決改革的難點問題，為全面推進(jìn)出版發(fā)行體制改革做好思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。各地各單位必須要加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，并做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保出版發(fā)行體制改革任務(wù)落到實處。

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，扎實有效地推進(jìn)出版發(fā)行體制改革

要通過深化出版發(fā)行體制改革，形成科學(xué)有效的新聞出版宏觀管理體制；形成富有效率的微觀運行機(jī)制，增強活力，提高競爭力；確保國有資本的主導(dǎo)地位，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)格局；深化市場改革，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版市場體系；壯大市場主體，參與國際競爭，努力形成推動我國優(yōu)秀出版物走向世界的開放格局。在推進(jìn)出版發(fā)行體制改革的進(jìn)程中，應(yīng)從以下三個方面加大工作力度，扎實推進(jìn)改革，務(wù)求實效：

推動微觀運行體制機(jī)制改革，重塑市場主體。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨報、黨刊、時政類報刊以及少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實行事業(yè)體制，由國家重點扶持，切實貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強活力、改善服務(wù)”的方針。實行事業(yè)體制的新聞出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的出版需求。國家將采用項目支持、政府采購、加工定貨等方式予以扶持。實行事業(yè)體制的出版單位要積極推進(jìn)勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度；建立有效的經(jīng)費保障體制、完善的經(jīng)營管理運行機(jī)制和科學(xué)的業(yè)績考核機(jī)制，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。

為推進(jìn)黨報、黨刊、時政類報刊以及少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實行事業(yè)體制，總署下一步將主要做好以下四方面的工作：一是會同有關(guān)部門做好相關(guān)配套政策的制定和落實工作；二是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)主管部門研究制定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、農(nóng)民日報出版社、科技日報社、中國社會科學(xué)雜志社和民族畫報社等實行事業(yè)體制的改革試點工作方案并予以指導(dǎo)；三是明確實行事業(yè)體制出版單位的出版任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，并在出版資源方面予以必要的保證；四是指導(dǎo)各省市自治區(qū)公益性出版單位的改革。

出版發(fā)行企業(yè)是出版物市場的主體，是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。必須做到以市場為導(dǎo)向，切實貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力”的方針，有計劃、有步驟地推動一般出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類報刊社逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。轉(zhuǎn)制單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，核定資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，確保國有資產(chǎn)保值增值；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，有條件的要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動股份制改造，實行投資主體多元化；要實行企業(yè)的財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視保障職工權(quán)益；要按照國家的有關(guān)規(guī)定，做好與勞動人事、社會保障等有關(guān)政策的銜接工作，根據(jù)老人老辦法的原則制定相關(guān)政策，妥善安置富余人員。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報刊社、出版物進(jìn)出口公司要堅持國有獨資或國有絕對控股，實行特許經(jīng)營或許可證管理。

新聞出版總署將會同有關(guān)部門認(rèn)真做好國家對轉(zhuǎn)制企業(yè)在一定期限內(nèi)給予的財政、稅收等優(yōu)惠政策的落實工作。按照分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)的要求，今年將會同有關(guān)主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社以及《中國計算機(jī)報》、《機(jī)電商報》、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社、中國唱片總公司等單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的試點工作方案并對轉(zhuǎn)制工作予以指導(dǎo)。明年重點在國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)所屬出版單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點。2008年重點在中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門以及民主黨派所屬出版單位進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后逐步全面推開。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善布局，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮市場對出版資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序并且健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系，是推動出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要條件。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，培養(yǎng)和建設(shè)一批編輯出版、電子音像、動漫制作、印刷復(fù)制、出版物物流配送等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批具有較強競爭力和影響力的大型出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持鼓勵大型報業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)做強做大，成為出版物市場的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者；鼓勵大型出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)并購，確有必要的可適當(dāng)配置新的出版資源。推動中小出版、發(fā)行企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成大中小并舉、富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

要按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的要求，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)動各種社會力量、各種資本發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)。

要重視開拓和培育農(nóng)村市場，建立以大城市為中心、中小城市相匹配、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，同時培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興出版物市場。改造傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，提高運營效率，加快物流基礎(chǔ)建設(shè)，實行新型代理配送制度，促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式與經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展。

加快職能轉(zhuǎn)變，加強和改進(jìn)宏觀調(diào)控。政府職能轉(zhuǎn)變是體制改革的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合行政管理體制改革和這次文化體制改革工作，進(jìn)一步理順新聞出版行政部門與企事業(yè)單位之間的關(guān)系，政府要盡快實現(xiàn)從辦新聞出版向管新聞出版轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)從管理新聞出版單位為主向管理市場為主轉(zhuǎn)變，各級新聞出版行政管理機(jī)關(guān)都要切實實行政企分開、政事分開、管辦分離，強化市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，樹立執(zhí)政為民的良好形象。

要根據(jù)體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，認(rèn)真做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的“廢、改、立”工作。新聞出版總署正積極爭取《出版物市場管理條例》盡快頒布，近期將制定并頒布 《圖書出版管理規(guī)定》、《出版物進(jìn)口備案管理辦法》等規(guī)章，把體制改革中的有益經(jīng)驗和成功做法法制化、規(guī)范化。加強行政執(zhí)法工作，健全監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

認(rèn)真總結(jié)、大力推介試點成果，為出版發(fā)行改革的全面推進(jìn)提供經(jīng)驗

在改革試點工作中，新聞出版總署按照中央文化體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，精心組織，積極探索，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，取得了突破性的進(jìn)展，圓滿完成了任務(wù)。兩年多來，在中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在中宣部、各地黨委、政府以及黨政主管部門關(guān)心指導(dǎo)下，通過試點單位的共同努力，改革試點工作取得了重要進(jìn)展，積累了豐富的經(jīng)驗，為出版發(fā)行體制改革的全面推進(jìn)提供了必要的典型示范和實踐經(jīng)驗。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

在體現(xiàn)黨對新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的新型領(lǐng)導(dǎo)體制方面進(jìn)行了積極探索。出版發(fā)行試點單位在改革中，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷加強和完善黨對新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握對國有文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)、重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳內(nèi)容的終審權(quán)。上海世紀(jì)出版集團(tuán)在體制設(shè)計中做出了必要的制度安排，從而在建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，確保了黨對出版工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對出版企業(yè)的控制力。大眾日報、新華日報、河南日報、深圳報業(yè)集團(tuán)等4家以黨報為龍頭的報業(yè)集團(tuán)和《北京青年報》、《今晚報》兩家綜合類報社在建立宣傳、經(jīng)營兩分開管理體制的同時，積極探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)與董事會相結(jié)合的集體領(lǐng)導(dǎo)下，實行總編輯負(fù)責(zé)制和總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。集團(tuán)黨委和集團(tuán)公司董事會為一套班子，兩塊牌子，成員雙向進(jìn)入，交叉任職。黨委書記與董事長一肩挑，確保了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在宣傳業(yè)務(wù)上，實行集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制，在經(jīng)營業(yè)務(wù)上，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，既有利于黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，又能夠落實行政責(zé)任制。

轉(zhuǎn)企單位實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)初步建立。政企分開，管辦分離是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提。在試點中，各試點單位按照“行政主管部門與集團(tuán)職能分開，政企分開，各司其職”的要求，在體制創(chuàng)新上實現(xiàn)了政企分開，管辦分離。吉林出版集團(tuán)由事業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)，建立了規(guī)范的母子公司體制。通過領(lǐng)導(dǎo)班子的聘任制，全面更新了各子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，為集團(tuán)的發(fā)展提供了可靠的組織保證；通過人事、收入分配和社會保障三項制度改革，在企業(yè)內(nèi)部形成了新的競爭機(jī)制；通過在全國出版單位中率先實行企業(yè)會計制度，對各子公司的財務(wù)人員實行了委派制與內(nèi)部審計制，強化了企業(yè)管理，建立了確保國有資產(chǎn)安全運行的保障機(jī)制；通過債改投、項目扶持、追加投資等方式，給各子公司注入了新的活力。大眾日報、新華日報、河南日報、深圳報業(yè)集團(tuán)、《北京青年報》、《今晚報》等六家報社和報業(yè)集團(tuán)分別將其發(fā)行、廣告、印務(wù)、傳輸、置業(yè)、物業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后組建有限責(zé)任公司。浙江新華發(fā)行集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)、遼寧新華發(fā)行集團(tuán)和福建新華發(fā)行集團(tuán)公司也都完成了整體轉(zhuǎn)制。這些都為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)股份制改造，在投資主體多元化方面進(jìn)行了有益嘗試。在試點中，試點單位按照政策規(guī)定積極吸納社會資本和境外資本進(jìn)行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。上海世紀(jì)出版集團(tuán)與上海大盛資產(chǎn)有限公司、上海精文投資公司、上海聯(lián)和投資有限公司、東方網(wǎng)股份有限公司、浙江聯(lián)合出版集團(tuán)共同作為發(fā)起人，確定了股份制公司治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)。新華日報報業(yè)集團(tuán)所屬子報《南京晨報》的廣告、發(fā)行業(yè)務(wù)以委托經(jīng)營的方式，與民營企業(yè)斯威特集團(tuán)開展合作，由集團(tuán)所屬江蘇南京晨報文化傳媒有限公司與斯威特集團(tuán)所屬公司具體操作。新華書店總店與人民出版社等7家國內(nèi)出版單位、北京博恒投資有限公司及英國派克多投資有限公司共同投資設(shè)立了新華出版物流有限公司。北青傳媒已經(jīng)在香港上市，四川新華、遼寧出版即將在境內(nèi)外上市，提供了利用股市籌集資本、發(fā)展新聞出版業(yè)的新途徑，實現(xiàn)了投資主體多元化。

加強現(xiàn)代出版市場體系建設(shè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體經(jīng)營邁出新步伐?？缧袠I(yè)、跨地區(qū)、跨媒體經(jīng)營是構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，解決條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離等問題的根本措施。《北京青年報》與上海文廣新聞傳媒集團(tuán)、廣州日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦了《第一財經(jīng)日報》。這一合作打破了廣電部門一與新聞出版部門之間的界限，首次實現(xiàn)了廣播、電視與報業(yè)的聯(lián)盟。河南日報報業(yè)集團(tuán)與河南省體育局聯(lián)合組建了河南日報報業(yè)集團(tuán)女子乒乓球俱樂部，吸收河南省女子乒乓球隊加盟報業(yè)集團(tuán)。2004年俱樂部已成功舉辦中國乒超聯(lián)賽4個主場的比賽，依靠媒體優(yōu)勢吸納大量廣告，實現(xiàn)了傳媒與體育產(chǎn)業(yè)的強強聯(lián)合。江蘇、浙江、四川、遼寧的發(fā)行集團(tuán)也都走出去跨省發(fā)展，擴(kuò)大了市場范圍，開始改變“行政市場”的格局。

培育外向型出版企業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。如何“走出去”，對外開展出版貿(mào)易；如何創(chuàng)造文化品牌，積極參與國際文化競爭是目前諸多新聞出版單位面臨的難題。在試點中，遼寧出版集團(tuán)以“輸出中國”為“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施多元化、產(chǎn)業(yè)化、全方位輸出。先后與美國第一國際投資集團(tuán)公司合作，在美國建立了連鎖書店，開發(fā)北美出版物市場；與美國出版公司合資在紐約成立了大中華出版公司，輸出遼寧出版集團(tuán)圖書版權(quán)，使中文圖書直接進(jìn)入美國圖書市場；與意大利、新加坡、馬來西亞等國出版、發(fā)行公司進(jìn)行合作，傳播和輸出中國文化。中國科學(xué)出版集團(tuán)同施普林格出版社簽定了在海外合作出版的協(xié)議，將代表我國自然科學(xué)領(lǐng)域最高水平的學(xué)術(shù)期刊—《中國科學(xué)》、《科學(xué)通報》納入其網(wǎng)絡(luò)平臺，利用別人的渠道擴(kuò)大我國期刊的海外發(fā)行量，提升期刊的品牌形象。四川新華發(fā)行集團(tuán)下屬的文軒連鎖股份有限公司在臺灣開辦了專營大陸出版物的書店，促進(jìn)了大陸圖書在臺灣的發(fā)行。這些做法打破了傳統(tǒng)外宣格局，使企業(yè)成為文化“走出去”的主體，文化產(chǎn)品成為“走出去”的載體。

通過改革解放了生產(chǎn)力，試點單位的經(jīng)營業(yè)績明顯提高。通過一系列改革，試點單位的市場主體地位逐漸加強，文化生產(chǎn)力得到解放，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績明顯提高。與2003年相比，7家試點的出版單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯增長。從盈利性指標(biāo)看，有5家試點單位銷售收入增長達(dá)到兩位數(shù)，最高的達(dá)60.81％；有6家試點單位的利潤增長率達(dá)10％以上，最高的達(dá)20.76％。7家單位總資產(chǎn)的平均增幅達(dá)23. 92％，有6家單位的凈資產(chǎn)增長率超過或接近10％。從資產(chǎn)運營的安全性看，有3家單位的資產(chǎn)負(fù)債率低于50％。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性看，6家發(fā)行集團(tuán)公司一般圖書銷售增幅較大，其中浙江新華書店集團(tuán)有限公司2005年一季度一般圖書銷售增長了30％，教材銷售減少了12. 59％，過分依賴教材的經(jīng)營模式正在轉(zhuǎn)變，企業(yè)競爭力不斷提高。

兩年多來的實踐表明，出版發(fā)行體制改革試點工作是成功的，較好地完成了中央交與的各項任務(wù)。試點的成效充分說明，堅持黨對新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是深化出版發(fā)行體制改革的保障；堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勇于探索、大膽創(chuàng)新，樹立新的新聞出版發(fā)展觀，是深化出版發(fā)行體制改革的前提；始終堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)新聞出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是深化出版發(fā)行體制改革的重點；始終堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開的工作方針，是深化出版發(fā)行體制改革的基本方法和有效途徑。

加強領(lǐng)導(dǎo)、完善政策，做好思想工作，確保出版發(fā)行體制改革落到實處

加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。出版發(fā)行體制改革是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政治性、政策性很強。要按照中央的要求和統(tǒng)一部署，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地推進(jìn)。新聞出版總署將組織力量，切實加強對改革工作的指導(dǎo)，深入開展調(diào)研，不斷掌握工作進(jìn)展情況，幫助新聞出版單位解決在改革過程中出現(xiàn)的各種問題。各地新聞出版管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要把改革當(dāng)作大事來抓，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作班子，指定專人負(fù)責(zé)，主動參與制定本地區(qū)出版發(fā)行體制改革工作方案，切實加強對改革實踐的指導(dǎo)。凡涉及與出版發(fā)行體制改革有關(guān)的重大問題要及時請示報告，重大改革措施和政策調(diào)整要按規(guī)定報批。

認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。為保證文化體制改革工作的順利進(jìn)行，國務(wù)院出臺了一系列優(yōu)惠政策，以支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。這些政策對出版發(fā)行體制改革至關(guān)重要。各地要積極與財政、稅務(wù)、勞動和社會保障、工商、海關(guān)等部門溝通，確保各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。我們還要針對在深化出版發(fā)行體制改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時與有關(guān)部門會商，制定和出臺新的優(yōu)惠政策，促進(jìn)改革扎實穩(wěn)妥地進(jìn)行。各地要把政策的投入和落實作為政府推動改革的重點來抓。

做好深入細(xì)致的思想政治工作。深化出版發(fā)行體制改革，直接涉及干部職工的利益調(diào)整。在具體實施過程中，一定要注意提高政策的透明度，把改革方案和職工利益安排講明白，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度與干部職工的承受能力和接受程度結(jié)合起來，維護(hù)好大多數(shù)群眾的基本利益。要特別注意妥善解決轉(zhuǎn)企改制中的社會保障和分流安置問題。對于群眾尚不清楚的問題，要認(rèn)真解答，做好深入細(xì)致的思想工作。要相信和依靠廣大干部職工，認(rèn)真聽取他們的意見，尊重他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情，引導(dǎo)他們積極參與改革、投身改革、推動改革，讓他們共享出版發(fā)行改革的成果。

責(zé)任編輯查國偉