新聞出版總署報刊司

近年來，連續(xù)發(fā)生多起報社記者站記者以新聞報道為名，向基層單位和群眾敲詐或詐騙財物的刑事案件。中國食品質(zhì)量報社原四川記者站副站長汪啟明、中華工商時報社原浙江記者站站長孟懷虎、經(jīng)濟日報農(nóng)村版原浙江記者站副站長卜軍和中國工業(yè)報社原河南記者站常務(wù)副站長陳金良因涉嫌敲詐或詐騙，先后被檢察機關(guān)逮捕?，F(xiàn)將有關(guān)情況及管理要求通報如下：

違法活動情況的通報

中國食品質(zhì)量報社原四川記者站副站長汪啟明涉嫌敲詐被捕 2004年6月，中國食品質(zhì)量報社未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立四川記者站，并于2005年7月任命汪啟明（刑滿釋放人員）為該非法記者站的副站長，在四川非法從事新聞采訪活動。

2006年1月3日，汪啟明指使其在四川非法聘用的人員，將20頭生豬拖到樂山市井研縣城郊某豬場內(nèi)注水后轉(zhuǎn)運到井研食品公司銷售，并將注水、轉(zhuǎn)運、銷售的整個過程及井研食品公司外部環(huán)境拍攝成錄像帶。隨后汪啟明利用錄像帶以“曝光”相要挾，對井研食品公司敲詐30萬元，在僅獲得井研食品公司2萬元“差旅費”的情況下，汪啟明將所謂《井研生豬注水觸目驚心》一文傳真給樂山市委、市政府，企圖通過行政手段向企業(yè)施加壓力。2006年1月23日，當(dāng)汪啟明向該企業(yè)索要10萬元“宣傳贊助費”時，被公安機關(guān)現(xiàn)場抓獲。3月1日，汪啟明等人被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

中華工商時報社原浙江記者站站長孟懷虎涉嫌敲詐被逮捕2003年4月，中華工商時報社與其浙江記者站站長孟懷虎簽訂“廣告經(jīng)營承包協(xié)議”，由孟懷虎負(fù)責(zé)承包15個廣告版面，完成稅前純利40萬元。為了規(guī)避政策，報社此前還擅自設(shè)立“中華工商時報浙江新聞中心”，違規(guī)從事新聞采編、報刊發(fā)行和廣告經(jīng)營活動。

2003年6月，一位寶馬車主在浙江省石油總公司某加油站加油后，發(fā)動機出現(xiàn)故障，車主提出索賠一輛新寶馬車，雙方協(xié)商未果。寶馬車主將此事反映給中華工商時報社浙江記者站后，孟懷虎將一篇批評報道傳真給浙江省石油總公司，要求公司“閱后見報”。此后，浙江省石油總公司與孟懷虎多次接觸，反復(fù)強調(diào)內(nèi)容失實，并出具有關(guān)部門檢測報告作為證明，但浙江省石油總公司為避免媒體的報道，應(yīng)孟懷虎的要求，最終付給孟懷虎35萬元，孟懷虎將其中17萬元交給寶馬車主作為賠償款，余下18萬元放在記者站賬戶內(nèi)。2005年11月9日，孟懷虎涉嫌敲詐被公安機關(guān)刑事拘留后正式拘捕。

此外，孟懷虎通過類似方法，在浙江東方集團、華達(dá)集團、富春江通訊集團等多家企業(yè)中強拉廣告、收取“活動費”、為企業(yè)進(jìn)行所謂的“形象宣傳”，獲取大量非法財物。

《經(jīng)濟日報（農(nóng)村版）》原浙江記者站副站長卜軍涉嫌詐騙被逮捕 1995年至2005年，卜軍先后在多家中央報紙駐浙江記者站工作，案發(fā)前為《經(jīng)濟日報 （農(nóng)村版）》浙江記者站副站長。

2003年年初，卜軍在消費日報社浙江記者站工作期間，與另一犯罪嫌疑人程成一起，利用記者的身份騙取浙江省松陽縣某建筑公司兩名職工的信任后，以幫助“曝光”該公司在改制過程中存在的問題、引起領(lǐng)導(dǎo)的重視為名，騙取受害人“曝光費”18萬元，然后通過他人偽造了一份《國內(nèi)維權(quán)動態(tài)內(nèi)參》寄給受害人。

2003年5月，卜軍和程成以同樣手段騙取浙江省松陽縣某村村民“曝光費”4萬元，并偽造《消費日報》浙江記者站內(nèi)參。

2005年10月18日，卜軍因涉嫌詐騙被公安機關(guān)刑事拘留，10月20日被《經(jīng)濟日報（農(nóng)村版）》編委會免去浙江記者站副站長職務(wù)并予開除，11月9日經(jīng)檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

中國工業(yè)報社原河南記者站常務(wù)副站長陳金良涉嫌敲詐案2005年12月4日，中國工業(yè)報社河南記者站常務(wù)副站長陳金良以河南省光山縣建設(shè)局存在問題相要挾，向該單位索要現(xiàn)金2萬元。河南省新聞出版局接到舉報后，立即與鄭州市新聞出版局、鄭州市公安局一同迅速出擊，將收錢后準(zhǔn)備離開交易地點的陳金良抓獲。12月5日，陳金良被公安機關(guān)刑事拘留，此后被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

以上4起報社記者站記者涉嫌敲詐或詐騙案件，有的屬報社違反新聞出版的有關(guān)管理規(guī)定，向記者站下達(dá)經(jīng)營任務(wù)，導(dǎo)致記者站記者不擇手段謀取利益，并涉嫌犯罪，造成惡劣影響；有的屬報社用人不當(dāng)、審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力，導(dǎo)致記者站記者涉嫌犯罪。目前，新聞出版行政部門已就相關(guān)報社和記者的違規(guī)違法問題，做出相應(yīng)處理，對中國食品質(zhì)量報社和中華工商時報社進(jìn)行了行政處罰，撤銷了其違規(guī)設(shè)立的記者站，吊銷涉嫌犯罪記者的記者證。

進(jìn)一步加強對報社記者站的管理

這幾起記者涉嫌敲詐或詐騙案件，在群眾中造成了惡劣影響，嚴(yán)重影響了新聞出版行業(yè)的聲譽。為避免此類案件發(fā)生，各報社要針對記者站管理中存在的問題，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，加強對記者隊伍的管理，對照《出版管理條例》、《報紙出版管理規(guī)定》、《報社記者站管理辦法》、《新聞記者證管理辦法》、《關(guān)于新聞采編從業(yè)人員管理的規(guī)定（試行）》等法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件，重點就以下10個方面開展自查自糾活動：

一、報社是否具有健全的記者站管理制度，有關(guān)制度是否符合記者站相關(guān)管理要求；

二、報社是否具有有效的監(jiān)督機制用于保障記者站管理的各項制度得以落實；

三、報社是否為記者站的設(shè)立和日常工作提供了必要的保障條件，包括記者站日常運轉(zhuǎn)的資金、辦公場地、記者站記者的待遇等；

四、報社是否向記者站下達(dá)報紙發(fā)行、廣告等經(jīng)營任務(wù)，記者站是否存在違規(guī)從事經(jīng)營活動的情況；

五、報社是否存在違規(guī)或擅自設(shè)立記者站以及其他變相的分支機構(gòu)的情況；

六、記者站是否按時參加年檢；

七、記者站記者是否為報社正式在編人員或正式聘用人員，是否存在黨政機關(guān)工作人員兼任記者站記者的情況；

八、記者站是否存在擅自聘用工作人員的情況；

九、記者站記者是否持有合法有效的新聞記者證；

十、記者站記者是否存在搞“有償新聞”的問題。

各報社要嚴(yán)格按照《關(guān)于開展規(guī)范報刊社記者站管理專項工作的通知》 （新出報刊〔2006〕428號）要求，對本單位的管理制度以及駐各地記者站的管理情況逐一進(jìn)行檢查，對存在的問題逐一糾正，并將各項措施落到實處。

責(zé)任編輯 龐春燕