培育黨報(bào)集團(tuán)的實(shí)力和影響力

河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，于2000年7月28日組建，2003年被中央確定為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)幾年的改革發(fā)展，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

形成完整的報(bào)刊體系 現(xiàn)有九報(bào)兩刊一網(wǎng)站，主要是《河南日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）》、《大河報(bào)》、《大河文摘報(bào)》、《大河健康報(bào)》、《河南商報(bào)》、《今日安報(bào)》、《今日消費(fèi)》、《期貨日?qǐng)?bào)》和《漫畫月刊》、《新聞愛(ài)好者》及大河網(wǎng)。已經(jīng)形成以黨報(bào)為龍頭，以都市報(bào)為主體，以專業(yè)報(bào)和刊物為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)為延伸，報(bào)、刊、網(wǎng)互動(dòng)的較為完整的傳媒體系。

擁有較強(qiáng)的實(shí)力 近年來(lái)，我們投資7億元建起了功能齊全的傳媒大廈、四星級(jí)的大河錦江飯店和現(xiàn)代化的印務(wù)中心，目前共有16家實(shí)業(yè)。改革三年來(lái)，集團(tuán)總收入由4.5億元增加到8.2億元，增長(zhǎng)80%，總資產(chǎn)由2003年的6.9億元增加到2005年的10.5億元，增長(zhǎng)50%，上繳國(guó)家稅收2億多元，員工收入明顯提高。

培育一批知名的文化品牌 《河南日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持“權(quán)威媒體，政經(jīng)大報(bào)，高端互動(dòng)，關(guān)注民生”的理念，版面清秀，內(nèi)容豐富，圖文并茂，年發(fā)行量40余萬(wàn)份，年經(jīng)營(yíng)收入超億元。《大河報(bào)》發(fā)行超百萬(wàn)份，在世界發(fā)行百?gòu)?qiáng)中排名第64位，在我國(guó)晚報(bào)都市報(bào)中競(jìng)爭(zhēng)力排名第4，年收入達(dá)到5億多元。四星級(jí)的大河錦江飯店成為中原地區(qū)著名酒店，去年收入超過(guò)6000萬(wàn)元?！堵嬙驴泛汀镀谪浫?qǐng)?bào)》在全國(guó)也很有影響。

從三個(gè)方面進(jìn)行體制創(chuàng)新

作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委的要求，按照以辦好黨報(bào)為龍頭，以加快發(fā)展為主題，以市場(chǎng)運(yùn)作為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以做強(qiáng)做大為目標(biāo)的思路，在體制機(jī)制創(chuàng)新上做了一些有益的探索。這些探索主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

內(nèi)容創(chuàng)新 媒體最有價(jià)值、最有競(jìng)爭(zhēng)力的是內(nèi)容，只有吸引眼球，才能吸引廣告；只有擁有受眾，才會(huì)擁有市場(chǎng)；只有較強(qiáng)的影響力，才會(huì)有良好的社會(huì)效益。因此，我們首先抓內(nèi)容創(chuàng)新，重點(diǎn)抓黨報(bào)的內(nèi)容創(chuàng)新。

一是版塊創(chuàng)新。按照中央關(guān)于黨報(bào)辦農(nóng)村版的要求，也體現(xiàn)分眾傳播的原則，2005年，《河南日?qǐng)?bào)》在版塊上一分為二，一塊面向縣市以上黨政機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子、管理層發(fā)行，高價(jià)位，多版量，由過(guò)去172元提到238元，版數(shù)由過(guò)去每周60對(duì)開(kāi)版擴(kuò)大到80對(duì)開(kāi)版。另一塊是屬于黨報(bào)性質(zhì)的《河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）》，實(shí)行低價(jià)位、少版量，突出針對(duì)性，每周20個(gè)版，價(jià)格由172元降為98元，主要面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下農(nóng)村地域發(fā)行，僅此一項(xiàng)減少農(nóng)村訂報(bào)款900萬(wàn)元。

二是版面創(chuàng)新。2003年10月，《河南日?qǐng)?bào)》實(shí)行彩印，結(jié)束了幾十年黑白報(bào)紙，使報(bào)紙美感大大增強(qiáng)。2004年1月，由每周52個(gè)版擴(kuò)為60個(gè)版，主要增加新聞量。根據(jù)讀者要求和市場(chǎng)情況，2005年1月，《河南日?qǐng)?bào)》再次擴(kuò)版，由每周60個(gè)版擴(kuò)到80個(gè)版?！逗幽先?qǐng)?bào)》體現(xiàn)出了黨報(bào)、大報(bào)的特征，受到讀者的歡迎。

三是內(nèi)容創(chuàng)新。徐光春書記到河南后，非常重視《河南日?qǐng)?bào)》，要求我們進(jìn)一步增加信息量，抓好重大報(bào)道和深度報(bào)道，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。按照徐書記的要求，我們這兩年來(lái)在內(nèi)容上不斷改革調(diào)整，取得了明顯的效果。比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道，李成玉省長(zhǎng)下鄉(xiāng)調(diào)研，我們只發(fā)了240個(gè)字的新聞。對(duì)會(huì)議的報(bào)道，注重挖掘金礦，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的新聞。徐書記到河南開(kāi)的第一個(gè)省委全會(huì)上，宣布全省免除農(nóng)業(yè)稅，我們就把這信息做成頭題，“千年皇糧國(guó)稅，一朝還利于民”，在全國(guó)引起很大反響。在典型報(bào)道上，我們第一時(shí)間推出了任長(zhǎng)霞、常香玉等英模人物。在重大報(bào)道上，2005年12月初省委七屆十次全會(huì)通過(guò)了關(guān)于“十一五”河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議，《河南日?qǐng)?bào)》用了9個(gè)整版，創(chuàng)造性地將《建議》的內(nèi)容從群眾普遍關(guān)心的角度，用具體人的感受，進(jìn)行了全面而又深刻的“解讀”，在讀者中產(chǎn)生了巨大反響，受到中宣部的好評(píng)，省委書記徐光春批示說(shuō)：“用9個(gè)整版的篇幅解讀全會(huì)精神，有聲勢(shì)，有深度，有新意，很醒目，很精彩，對(duì)宣傳全會(huì)精神，很有幫助?！?/p>

2006年，《河南日?qǐng)?bào)》又確定了新的改革思路：力求在八個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，即“求質(zhì)量、勇創(chuàng)新、戒浮躁、出精品、抓事件、重民生、搶時(shí)效、增信息”。

改革后的《河南日?qǐng)?bào)》訂戶和零售量不斷增加，總體發(fā)行量由三年前的36萬(wàn)份增加到41萬(wàn)份，廣告收入快速增長(zhǎng)，在去年廣告市場(chǎng)低迷的情況下，《河南日?qǐng)?bào)》廣告收入由上年的3000萬(wàn)元上升到4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%，增幅位居全國(guó)省級(jí)黨報(bào)前列。2005年，中宣部《新聞閱評(píng)》20多次載文稱贊河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的新聞報(bào)道。省委書記徐光春20多次批示表?yè)P(yáng)，稱贊我們充分發(fā)揮了宣傳輿論主陣地、主力軍作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

制度創(chuàng)新 在文化體制改革中，我們通過(guò)完善法人治理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高管理水平，為報(bào)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

一是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的管理體制，從傳統(tǒng)事業(yè)單位走向企業(yè)化管理的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。在新的體制架構(gòu)中，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委是集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集團(tuán)黨委下設(shè)編委會(huì)，總編輯主持編委會(huì)日常工作，對(duì)各報(bào)刊采編業(yè)務(wù)實(shí)行宏觀指導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理方式，確保正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組建河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，注冊(cè)為企業(yè)法人，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理。集團(tuán)黨委和集團(tuán)公司董事會(huì)為一套班子、兩塊牌子。成員雙向進(jìn)入，交叉任職。集團(tuán)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)集團(tuán)公司和各媒體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，統(tǒng)一管理集團(tuán)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)，面向市場(chǎng)搞好經(jīng)營(yíng)，為壯大主業(yè)服務(wù)。

二是建立以資產(chǎn)與業(yè)務(wù)為紐帶的母子公司管理體制。集團(tuán)公司作為國(guó)有獨(dú)資公司是母公司，與作為子公司的各成員單位都具有獨(dú)立法人的地位，各自享受獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、承擔(dān)民事責(zé)任、成為市場(chǎng)主體。母子公司之間是出資人與被投資企業(yè)之間的關(guān)系，集團(tuán)公司從產(chǎn)權(quán)角度管理子公司，對(duì)子公司行使資產(chǎn)管理權(quán)、重大人事聘用權(quán)和資本收益權(quán)等，同時(shí)子公司是母公司對(duì)其擁有全部股權(quán)或者控股的企業(yè)法人，被賦予獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位。

三是推動(dòng)股份制改造，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由集團(tuán)控股、吸納社會(huì)資本，并實(shí)行管理層持股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和子報(bào)刊廣告發(fā)行剝離出來(lái)的業(yè)務(wù)進(jìn)行股份制改造。截止目前，我們共吸收社會(huì)資金7000余萬(wàn)元，已經(jīng)完成了對(duì)《今日安報(bào)》、《河南商報(bào)》、《漫畫月刊》、《今日消費(fèi)》的股份制改造，成立了今日文化傳媒有限公司、河南商報(bào)發(fā)展有限責(zé)任公司和今日消費(fèi)文化傳媒有限公司、漫畫時(shí)代傳媒公司、洛陽(yáng)大龍印務(wù)公司，按照公司法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促使其進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

四是不斷強(qiáng)化管理，嚴(yán)格預(yù)算，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步建立健全了對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理體系，與各經(jīng)營(yíng)單位簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，并強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保目標(biāo)責(zé)任的完成。同時(shí)，建立了集團(tuán)資金結(jié)算中心，采取有力措施，在集團(tuán)推行全面預(yù)算管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和成本控制，對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)廣告進(jìn)行數(shù)字化管理，促進(jìn)了集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

管理創(chuàng)新 主要是創(chuàng)新干部選拔機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度的綜合改革。

一是深化干部人事制度改革。2003年11月至12月，集團(tuán)推出了以競(jìng)爭(zhēng)上崗為核心的干部選拔任用制度改革，全面進(jìn)行了處級(jí)干部續(xù)聘及競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。制定了《河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)處級(jí)干部管理暫行辦法》，詳細(xì)規(guī)定了干部的選拔任用程序、任職資格條件、續(xù)聘及競(jìng)爭(zhēng)上崗工作步驟等，出臺(tái)了《河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)2003年處級(jí)干部續(xù)聘及競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》。在處級(jí)干部續(xù)聘中，原任正副處級(jí)干部公開(kāi)述職，并參加民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)不合格票超過(guò)三分之一的將不再續(xù)聘，優(yōu)秀合格票達(dá)不到三分之二的不再在原部門聘任。本次續(xù)聘上崗，共續(xù)聘正處級(jí)干部22名、副處級(jí)干部42名，有10名處級(jí)干部因任職年齡、考核情況和測(cè)評(píng)情況等原因離開(kāi)了實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在對(duì)空缺的正副處級(jí)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗中，通過(guò)理論考試、演講答辯、公示個(gè)人情況、民主推薦、計(jì)算綜合得分并公示成績(jī)等公開(kāi)、公平、公正的民主程序，由黨委確定上崗人選，打破了論資排輩的觀念，不拘一格選人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加正處級(jí)演講答辯的有30人，參加理論考試的一般干部有91人，參加副處級(jí)演講答辯的有41人，最后有17名政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。為進(jìn)一步深化改革，報(bào)業(yè)集團(tuán)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定有關(guān)方案，計(jì)劃于2006年年底實(shí)施，主要內(nèi)容是：實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，定編定崗定薪，變身份管理為崗位管理。

二是以推行全員聘用制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化人事制度改革。首先是推進(jìn)評(píng)聘分離的職稱改革。實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。其次是推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)全員聘用制。2003年起，從新進(jìn)人員開(kāi)始，逐步建立起全員聘用、動(dòng)態(tài)管理的勞動(dòng)用工制度。確立了凡進(jìn)必考的原則，一律簽訂聘用合同，委托人才中心實(shí)行人事代理。第三，改革錄用內(nèi)部子弟的辦法。過(guò)去內(nèi)部子弟大中專畢業(yè)有多少安排多少，且都是正式工，每年都有10人左右。2003年，取消內(nèi)部子弟優(yōu)惠待遇，限定本科以上參加公開(kāi)考試，一視同仁，擇優(yōu)錄用。

三是推進(jìn)分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配，與經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人工作的質(zhì)、量掛鉤的分配原則，建立既符合市場(chǎng)規(guī)律、效率優(yōu)先又兼顧公平的分配制度。根據(jù)不同的崗位制定崗位“考核辦法”和“薪酬管理辦法”等，堅(jiān)持向一線員工傾斜，實(shí)行以量化考核為基礎(chǔ)、工作績(jī)效與實(shí)際收入掛鉤的分配制度改革。對(duì)《河南日?qǐng)?bào)》能夠量化的采編崗位，加大了對(duì)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)不合格稿件的懲罰力度，開(kāi)展了月度好稿和不宜刊登稿件評(píng)選制度，設(shè)立最佳編輯、最佳記者和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每個(gè)采編人員實(shí)際收入的60%以上與當(dāng)月的實(shí)際工效掛鉤，拉開(kāi)收入差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性。同時(shí)我們已為員工辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，正在積極為全體員工辦理“三險(xiǎn)一金”，完善社會(huì)保障機(jī)制，以解除員工的后顧之憂，為改革順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

確立發(fā)展戰(zhàn)略

去年，我們編制了集團(tuán)十一五發(fā)展規(guī)劃，按照省委的要求，十一五末經(jīng)營(yíng)收入要突破２０億元，進(jìn)入全國(guó)平面媒體第一方陣。

我們的經(jīng)營(yíng)理念是以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，做強(qiáng)媒體，做大產(chǎn)業(yè)。

我們的發(fā)展戰(zhàn)略是一元為主，多元發(fā)展，探索跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的發(fā)展道路，建設(shè)以傳媒業(yè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。

重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：一是傳媒業(yè)，在抓好報(bào)刊的同時(shí)，打造好第四媒體—大河網(wǎng)，逐步向廣電延伸；二是印刷物流業(yè)，做大這方面的業(yè)務(wù)；三是餐飲旅游業(yè)，以大河錦江飯店和大河國(guó)際旅行社為依托，發(fā)展快捷酒店，組建旅游集團(tuán)；四是房地產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，今年年底前完成第二輪人事制度改革，核心是變身份管理為崗位管理，定編、定崗、定責(zé)、定薪。

河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的改革和發(fā)展，始終得到中央的關(guān)心與支持。我們將進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把黨報(bào)集團(tuán)做強(qiáng)做大，為繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

（作者系河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 龐春燕