法則

教育、感化、挽救六字方針

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺最近在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上提出，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件，要堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，根據(jù)案件具體情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。

全國(guó)首例老總和員工公證“不拖欠工資不當(dāng)老賴”第一人

1月14日上午，成都一保潔公司老板李天文為挽留兩位因擔(dān)心領(lǐng)不到工資要辭職的部門(mén)經(jīng)理，和員工簽訂了“在任何情況下絕不拖欠工資，決不當(dāng)老賴”的協(xié)議并作了公證，成了全國(guó)首例老總和員工公證“不拖欠工資不當(dāng)老賴”第一人。

“老賴”不能買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房

從今年下半年起，當(dāng)您在與他人有經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，可先上網(wǎng)查詢對(duì)方是否有賴賬行為，而賴賬者的名字也會(huì)出現(xiàn)在職能部門(mén)的“黑名單”上，他們貸款、出國(guó)、注冊(cè)公司以及買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房都將受到限制。最高法院為解決執(zhí)行難的問(wèn)題，將建立全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

我國(guó)將制定《法律援助法》

“十一五”期間我國(guó)將制定《法律援助法》，就法律援助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、范圍、機(jī)構(gòu)組織、經(jīng)費(fèi)和制度保障等作出全面科學(xué)的規(guī)定。“十一五”發(fā)展綱要透露，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)專職工作人員不得少于3人，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)專職人員達(dá)到2萬(wàn)人，法律專業(yè)人員至少達(dá)到2萬(wàn)人，法律專業(yè)人員至少達(dá)到70%，并解決法律援助機(jī)構(gòu)人員納入公務(wù)員管理問(wèn)題，為法律援助工作提供基礎(chǔ)保障。

根據(jù)發(fā)展綱要要求，各省（區(qū)、市）將于2006年上半年完成制定《法律援助條例》規(guī)定之外的法律援助補(bǔ)充范圍，合理上調(diào)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入者公平享受法律援助服務(wù)。

首次刑拘欠薪老板

1月12日深圳市委、市政府召開(kāi)打擊惡意逃薪公開(kāi)處理大會(huì)，8名欠薪逃匿的單位法人代表被宣布刑事拘留、30家欠薪逃匿的用人單位被公開(kāi)曝光。至此，深圳市重拳打擊惡意欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式啟動(dòng)。此舉為新中國(guó)成立以來(lái)，首次以欠薪逃匿經(jīng)營(yíng)者涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪而追究刑事責(zé)任。

數(shù)字

14萬(wàn)億

中國(guó)人民銀行傳出消息：截止2005年12月底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破14萬(wàn)億元。這是我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款去年第三次跨過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。

2005年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)了34%，以8189億美元再創(chuàng)新高。

90％

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10日公布的第五次中國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果表明，九成中國(guó)公民認(rèn)為2005年的社會(huì)治安環(huán)境“安全”或“基本安全”，較2004年有所上升。其中，認(rèn)為社會(huì)治安環(huán)境“安全”的人占被調(diào)查人員總數(shù)的37.1%，比2004年上升2.6個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“基本安全”的占54.8%，下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

200億

近年來(lái)，稅務(wù)總局平均每年對(duì)230戶企業(yè)開(kāi)展反避稅調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，累計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額200多億元，調(diào)整補(bǔ)稅30多億元，彌補(bǔ)虧損80億元。稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視反避稅工作，采取多種措施加大反避稅工作力度，努力維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

450254起

2005年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故450254起，造成98738人死亡、469911人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元；與2004年相比，事故起數(shù)減少67635起，下降13.1%；死亡人數(shù)減少8339人，下降7.8%；受傷人數(shù)減少10953人，下降2.3%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少5.1億元，下降21.2%。萬(wàn)車(chē)死亡率為7.6，比2004年減少2.3。

3萬(wàn)

公安部1月12日舉行新聞發(fā)布會(huì)透露，2005年全國(guó)3年以下駕齡機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏厥鹿矊?dǎo)致31534人死亡，占全部機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致死亡總?cè)藬?shù)的31.9%。其中，1年以下駕齡駕駛?cè)苏厥略斐?2674人死亡，同比下降16.1%。

9000億

雖然禽流感疫情對(duì)餐飲業(yè)造成了一定的影響，但2005年中國(guó)餐飲市場(chǎng)仍然保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部的預(yù)計(jì)，全年餐飲業(yè)零售額實(shí)現(xiàn)8806億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.8%，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。2006年餐飲業(yè)零售額則有望突破1萬(wàn)億元。

聲音

醫(yī)院平價(jià)了，我們吃什么去？

——北京一家醫(yī)院的內(nèi)科主任認(rèn)為在醫(yī)生收入不到位的情況下談平價(jià)，醫(yī)生只能撇開(kāi)制度搞另一套。

啥叫有權(quán)？廉潔才有權(quán)；啥叫威？懂行內(nèi)行才有威。

——華西村現(xiàn)任黨委書(shū)記吳仁寶對(duì)于為官的權(quán)威的看法。

“有些地方房子蓋不上去，就馬上賣(mài)一塊地；工資發(fā)不出了，就想著去賣(mài)地！如果再這樣下去，遲早會(huì)沒(méi)地可賣(mài)！”

——江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陶培榮近日針對(duì)目前有些地方無(wú)序無(wú)度出讓土地的現(xiàn)象，提出的批評(píng)。

“民主的阿富汗，安全的伊拉克，穩(wěn)定的巴爾干，一個(gè)擁有軍事能力的北約，這些都符合兩國(guó)（德、美）共同的‘既定利益’并不限于反恐，還有貿(mào)易問(wèn)題。如何看待來(lái)自中國(guó)和俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)？我們?cè)撊绾未蛟煳覀兊膽?zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？這些都要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人增加接觸，進(jìn)行溝通?！?/p>

——德國(guó)女總理默克爾在訪美會(huì)見(jiàn)布什總統(tǒng)時(shí)說(shuō)。

他不是一個(gè)政客，而是一個(gè)政治家。

——巴勒斯坦資深記者薩烏德·阿布·拉馬丹這樣評(píng)價(jià)沙龍。

眾議院的管理就像個(gè)大農(nóng)場(chǎng)，在那里，持不同政見(jiàn)者被剝奪了傾聽(tīng)、陳述和反駁的機(jī)會(huì)。

——前美國(guó)第一夫人希拉里稱布什政府是美國(guó)歷史上最差的政府之一。

專題

觸目驚心的商業(yè)賄賂

中國(guó)在過(guò)去的10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗案件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道：2000年至2005年上半年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類商業(yè)賄賂案件13606件，案值達(dá)52.8億元，罰沒(méi)款約8.1億元。這些被查處的商業(yè)賄賂案件，只是冰山一角。商業(yè)賄賂已經(jīng)充斥社會(huì)各個(gè)方面。

●已成回扣費(fèi)形式的商業(yè)賄賂，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，在全國(guó)藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。

●宣傳費(fèi)形式的商業(yè)賄賂，據(jù)調(diào)查，一般商場(chǎng)或超市，一年僅這一項(xiàng)的費(fèi)用大約在60—70萬(wàn)元，多的達(dá)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元。除此，生產(chǎn)商還要給予代理商廣告費(fèi)或提成等，占到生產(chǎn)成本的3%～4%左右?；瘖y品、保健品、藥品等占到18%以上，全國(guó)一年不少于1000億損失，偷稅就達(dá)300億左右。

●以金錢(qián)或物品給付為主要形式的商業(yè)賄賂。某縣一酒類批發(fā)商趙某為了使其代理銷(xiāo)售的酒能盡快的占領(lǐng)市場(chǎng)，先后與該縣的十八家餐館簽訂了“專場(chǎng)費(fèi)”合同，合同約定趙某以現(xiàn)金或贈(zèng)送其他代理的酒等方式向餐館支付“專場(chǎng)費(fèi)”。趙某先后向18家餐館共支付現(xiàn)金12萬(wàn)元，各類酒折合人民幣8萬(wàn)元，共計(jì)20萬(wàn)元。

●通過(guò)賬務(wù)技術(shù)處理，以“折扣”、“傭金”、“保證金”等形式間接實(shí)施的商業(yè)賄賂。經(jīng)查某工商局對(duì)某汽車(chē)維修站商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查，自2001年以來(lái)，該站對(duì)來(lái)站維修的駕駛員發(fā)放聯(lián)系卡，年底按卡累計(jì)金額的5%給付駕駛員現(xiàn)金。至查獲時(shí)，該站以駕駛員座談會(huì)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的名義在該維修站會(huì)計(jì)賬目中的“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”等科目中列支，累計(jì)共支付回扣款6萬(wàn)多元，從中獲取違法所得8萬(wàn)元。

●利用國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)做幌子實(shí)施的商業(yè)賄賂。這種商業(yè)賄賂較之前幾種商業(yè)賄賂而言，它既達(dá)到在交易的過(guò)程中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，又能以一種看似合法的方式來(lái)企圖逃避法律的懲處。某醫(yī)藥公司委托李某，在某縣代表醫(yī)藥公司進(jìn)行藥品銷(xiāo)售活動(dòng)，而該縣醫(yī)院的藥品采購(gòu)形式是以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行的。李某于03年期間共與該縣醫(yī)院簽訂了2份合同，合同金額共計(jì)540萬(wàn)元，醫(yī)院和李某利用兩種合同鉆政策空子，共同分得240萬(wàn)元賄賂款。

商業(yè)賄賂五大危害

中國(guó)社科院法學(xué)所研究員劉俊海提出：商業(yè)賄賂至少有五大危害。

一、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。

二、大量的商業(yè)賄賂行為使國(guó)家的稅利大量流失。使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)算，僅在全國(guó)藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16%。

三、商業(yè)賄賂行為為仿冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

四、破壞了資源的合理分配。

五、商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。近幾年來(lái)落馬的貪官百分之七十以上與商業(yè)賄賂有關(guān)。