審計機關(guān)是綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，在維護市場經(jīng)濟秩序、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面肩負(fù)著重要使命。加強審計監(jiān)督是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。因此，鷹潭市審計局必須把加強審計監(jiān)督作為提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，不斷提高審計監(jiān)督能力和水平。

一、認(rèn)真履行審計職責(zé)，服務(wù)政府中心工作

1、圍繞建設(shè)法治政府，深化預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)政府部門嚴(yán)格依法行政。加強對政府部門的審計監(jiān)督，促使其帶頭依法行政，加強管理，對于建設(shè)法治政府具有十分重要的意義。要按照財政預(yù)算執(zhí)行審計一體化的工作思路，進(jìn)一步深化對本級政府財政預(yù)算執(zhí)行和對下級政府的財政決算審計。通過財政資金支出結(jié)構(gòu)、財政轉(zhuǎn)移支付資金、國庫集中支付情況、政府采購的審計，促進(jìn)政府部門規(guī)范財政財務(wù)管理，合理有效地分配和使用財政資金，依法履行職責(zé)，將國家各項方針政策落到實處。通過審計，揭露財政預(yù)算管理和執(zhí)行方面存在的違法、違紀(jì)問題，實事求是地向政府、人大報告，并提出改進(jìn)預(yù)算管理的意見。市委書記黃建盛對審計結(jié)果報告曾作出批示，“審計報告應(yīng)予重視，大量資金該入庫的不入庫，不該花的亂花，建議市財政局和稅務(wù)部門務(wù)必加強管理，杜絕違背財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象?！苯?jīng)過多年的預(yù)算執(zhí)行審計，加之市委、市人大、市政府的重視支持，我市預(yù)算管理水平有了很大的提高。

2、圍繞建設(shè)廉潔政府，認(rèn)真開展經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)政府部門規(guī)范權(quán)力運行。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。市審計局遵照國家審計署提出的“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，在完善、規(guī)范、提高上下功夫。制定出臺了《鷹潭市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》在任中經(jīng)濟責(zé)任審計對象確定上突出“四個重點”，即：掌管財政資金分配權(quán)較大的、部門行政事業(yè)性收費較多的、群眾反映問題較強烈的以及近期提拔換崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時加強與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用水平。

3、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，加強專項資金審計，促進(jìn)政府部門維護群眾利益。近年來，市審計局對住房公積金、職工養(yǎng)老保險基金、扶貧救災(zāi)資金、城市居民低保資金、支農(nóng)資金、土地出讓金、計劃生育經(jīng)費、教育、衛(wèi)生收費情況等開展專項審計。通過審計，揭露專項資金在征收、管理、使用方面存在的問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)意見，所提交的專項審計報告，都得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大部分專項審計報告都被市政府批轉(zhuǎn)，發(fā)揮了審計在促進(jìn)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，保證了黨的利民政策得到貫徹落實。如對退耕還林專項資金審計，查出了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假騙取財政資金、截留資金以及資金使用效率不高等問題，胡憲市長在審計報告上作了重要批示，責(zé)成有關(guān)部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保退耕還林資金?？顚Ｓ茫岣咝б?。

二、加強自身建設(shè)，提高審計能力

1、提高審計服務(wù)大局的能力。黨的十六屆四中全會明確提出，“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！边@既是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針，也是審計工作必須遵循的重要指導(dǎo)思想。審計機關(guān)必須適應(yīng)新形勢，從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞政府經(jīng)濟工作中心來開展審計工作，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。年度審計工作計劃必須適應(yīng)改革發(fā)展的總體要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，維護廣大人民群眾根本利益來制訂。每年，我局都根據(jù)市委、市政府的工作重點，對審計項目進(jìn)行調(diào)研，擬定初步方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。

2、提高審計隊伍建設(shè)的能力。充分發(fā)揮人的聰明才智，為人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，把審計人員的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，不斷加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)，使審計人員的思想和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，造就一支思想政治可靠、審計業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)過硬的審計隊伍是審計機關(guān)建設(shè)的核心。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識和服務(wù)意識，提高駕馭全局、圍繞中心、突出重點、強化審計監(jiān)督的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持到審計第一線，參加和指導(dǎo)審計工作，并建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點指導(dǎo)支持縣、市、區(qū)審計局的制度，推動縣、市、區(qū)審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強培訓(xùn)教育，提高審計人員的綜合素質(zhì)。要以審計實踐的需要為出發(fā)點，以審計能力建設(shè)為主線，加強一專多能的復(fù)合型人才培養(yǎng)，當(dāng)前根據(jù)審計業(yè)務(wù)開展的需要，分層次、有重點地舉辦一些專業(yè)審計、計算機技能等方面的培訓(xùn)。三是建立干部激勵機制。我局提拔的科級干部都是通過“公開、公平、公正”競爭上崗方式產(chǎn)生的，使一批優(yōu)秀干部脫穎而出走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，審計機關(guān)已成為“團結(jié)友愛、融洽相處、充滿活力”的團體，營造了全體干部積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

3、提高審計發(fā)展創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一項事業(yè)、一個集體、一個人持續(xù)發(fā)展的不竭動力。審計事業(yè)要發(fā)展，需要在實踐中不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新審計理念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計理念，實行財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重，逐步加大效益審計分量，促進(jìn)提高財政資金的管理水平和使用效益。二是創(chuàng)新審計方法。針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)開展管理審計；加大審計調(diào)查的力度；加強同組織、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)的密切配合，提高審計調(diào)查取證水平。三是創(chuàng)新審計手段。加快審計信息化建設(shè)步伐，完善計算機網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和使用計算機輔助審計軟件，提高審計工作效率。

4、提高審計科學(xué)管理的能力。實現(xiàn)審計工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計邁進(jìn)，市審計局積極探索和完善審計工作的方式、方法，進(jìn)一步提高科學(xué)管理、掌握現(xiàn)代審計技術(shù)方法的能力。一是在遵循審計工作內(nèi)在規(guī)律、把握審計工作發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，強化審計工作的科學(xué)決策、計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，不斷提高審計工作的質(zhì)量、效率和水平。二是切實增強審計計劃的科學(xué)性，加強計劃前期調(diào)研工作，認(rèn)真分析經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、國家有關(guān)宏觀政策措施和目標(biāo)要求，廣泛聽取各方面意見，既要考慮必要性，又要考慮可能性，以此確定重點審計項目。要研究審計工作的人力、財力、時間和審計目標(biāo)的均衡協(xié)調(diào)，保證計劃切實可行和審計工作有序開展。三是把突出重點貫穿于審計管理的全過程，在審計目標(biāo)的把握、審計計劃的確定、審計方案的編制以及審計實施、審計處理、審計披露、審計整改等各個環(huán)節(jié)，都要堅持突出重點，抓住關(guān)鍵，落到實處。四是改進(jìn)計劃編制方法，逐步嘗試編制滾動式計劃，使長期計劃、中期計劃和年度計劃有效實施。五是加強審計項目實施過程中的組織控制，強化督促、檢查和考核，保證審計任務(wù)的完成和審計目標(biāo)的實現(xiàn)。