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        朝氣蓬勃的“湘東審計(jì)”

        2006-01-01 00:00:00熊曉蕾
        審計(jì)與理財(cái) 2006年4期

        萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計(jì)局現(xiàn)有干職工32人,近幾年來(lái)該局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和湘東區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為切入點(diǎn),以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理為落腳點(diǎn),緊緊圍繞為湘東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心,在發(fā)展中謀求新位置,在改革中探索新方法,不斷提升審計(jì)為發(fā)展大局服務(wù)的水平。

        一、忠于職守、開拓創(chuàng)新,始終把服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審計(jì)工作的目標(biāo)

        作為一個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),湘東區(qū)審計(jì)局始終把“為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中能有什么作為,能發(fā)揮多大的作用,能否得到地方黨委、政府和廣大人民群眾的肯定和認(rèn)可”作為衡量湘東審計(jì)的工作目標(biāo)。從這個(gè)目標(biāo)出發(fā),該局每年圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開審計(jì)工作。2003年至2005年該局共完成審計(jì)項(xiàng)目251個(gè),查出違規(guī)金額5 806萬(wàn)元,管理不規(guī)范金額3 017萬(wàn)元,應(yīng)收繳財(cái)政金額1 441萬(wàn)元,向上級(jí)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告42個(gè),查處大要案4起。

        綱舉才能目張。近年來(lái)湘東區(qū)審計(jì)局一直把對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)當(dāng)作全年各項(xiàng)審計(jì)的“牛鼻子”,圍繞改進(jìn)財(cái)政資金管理,降低政府行政成本,促進(jìn)增收節(jié)支等方面加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)。2004年為摸清教育系統(tǒng)的開支規(guī)模,對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)170家單位自2002年以來(lái)的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行了一次為期3個(gè)多月的審計(jì)調(diào)查,為全區(qū)教育單位的經(jīng)常性費(fèi)用開支預(yù)算總規(guī)模下了一個(gè)定論;2005年,在借鑒省內(nèi)兄弟縣區(qū)審計(jì)局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,該局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的通知》,當(dāng)年就完成了14個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),審減工程造價(jià)220萬(wàn)元,直接節(jié)約了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政資金,為維護(hù)國(guó)家和集體的利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

        農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)糾紛是引發(fā)上訪事件的主因,往往是從“扯錢、扯賬”引發(fā)上訪,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,令各級(jí)政府都感到“頭疼”。該局迎難而上,充分發(fā)揮下設(shè)的三個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的作用,為基層解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛。僅2004和2005兩年,就解決涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)糾紛和上訪事件8起,其中三十人以上聯(lián)名上訪事件2起。例如:2002年湘東區(qū)城郊某村的群眾多次集體上訪反映村財(cái)務(wù)問題,任務(wù)交到該局后,審計(jì)組通過3個(gè)多月的審計(jì)清理和內(nèi)查外調(diào),揭露出該村工程管理和結(jié)算不規(guī)范,財(cái)務(wù)手續(xù)不全,費(fèi)用支出不合理和違規(guī)放借資金等問題,查出并追回被違規(guī)轉(zhuǎn)到其他單位的資金2.5萬(wàn)元和個(gè)人占用的公款5.5萬(wàn)元,平息了上訪事件。時(shí)過3年,2005年由于城市建設(shè)的需要,該村又有一批土地被征用,村民聯(lián)名致信區(qū)政府,請(qǐng)求先由區(qū)審計(jì)局對(duì)拆遷征地資金和失地農(nóng)民的低保資金進(jìn)行審計(jì)并公示結(jié)果?!跋鏂|審計(jì)”成了當(dāng)?shù)厝罕娨粋€(gè)信任的品牌。

        在履行好審計(jì)職責(zé)的同時(shí),湘東區(qū)審計(jì)局還扎扎實(shí)實(shí)地做好了聯(lián)鄉(xiāng)扶村工作,在兩年多的時(shí)間內(nèi)組織財(cái)物5萬(wàn)元用于聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并幫助8名貧困戶脫貧致富,幫助2名危房貧困戶新建了住房。幫扶點(diǎn)麻山幸福自然村被評(píng)為了省級(jí)文明示范村和全國(guó)“美在農(nóng)家”示范村。

        二、依法審計(jì)、敢于碰硬,通過對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)樹立審計(jì)威信

        湘東區(qū)審計(jì)局現(xiàn)有9名會(huì)計(jì)師和審計(jì)師,1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師,其他同志也都有初級(jí)以上的專業(yè)職稱,審計(jì)人員平均年齡36歲。在萍鄉(xiāng)市審計(jì)系統(tǒng)中,該局的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和完成重大審計(jì)項(xiàng)目、查處大要案的能力是得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)可的。如2002年的全省煙草企業(yè)審計(jì),2004年的萍礦集團(tuán)審計(jì),1998年和2004年兩次全省糧食系統(tǒng)審計(jì),該局均接受了上級(jí)安排的任務(wù)。2003年在對(duì)區(qū)內(nèi)一大型化工企業(yè)的改制審計(jì)中,該局審計(jì)組從一張電費(fèi)發(fā)票和幾張借據(jù)入手,查出了該廠財(cái)務(wù)和銷售人員貪污公款18.5萬(wàn)元的案件,并及時(shí)移送了檢察部門立案處理。

        2003年震動(dòng)省內(nèi)外的萍鄉(xiāng)市家寶特種養(yǎng)殖場(chǎng)“黑螞蟻”非法集資詐騙案發(fā)生后,市、區(qū)兩級(jí)指派該局牽頭成立審計(jì)組負(fù)責(zé)清理其賬務(wù)。面對(duì)“包包賬”和“麻袋賬”,審計(jì)人員耗時(shí)近5個(gè)月對(duì)每一張?jiān)紤{證進(jìn)行清理,重新匯總數(shù)據(jù),向公安機(jī)關(guān)提供了每個(gè)養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確的進(jìn)出金額,涉及養(yǎng)殖戶5 017戶,金額1.7億元,并列示出被涉案嫌疑人占用、揮霍的每一筆款項(xiàng),為案件的審理、定性、發(fā)還養(yǎng)殖戶的被騙資金提供了有力的證據(jù)。

        2004年該局抽調(diào)3名同志配合省廳對(duì)萍礦集團(tuán)進(jìn)行審計(jì),協(xié)助省廳查出了某單位一個(gè)超百萬(wàn)元的小金庫(kù)。參審人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

        三、創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造文化氛圍,使班子和隊(duì)伍建設(shè)富有特色,充滿活力

        以人為本激活力。近年來(lái)湘東區(qū)審計(jì)局把改進(jìn)班子和隊(duì)伍思想作風(fēng),強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì),完善審計(jì)硬件設(shè)施作為“人、法、技”建設(shè)的著力點(diǎn)。通過開展喜聞樂見的主題活動(dòng)抓思想政治工作,活躍職工的文化生活,營(yíng)造文化氛圍,激發(fā)了隊(duì)伍活力,增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力,提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。2003年局黨支部開展了以“愛審計(jì)、講審計(jì)”為主題的演講比賽,2004年組織了“弘揚(yáng)井岡精神,興我美好江西”的主題教育活動(dòng),2005年進(jìn)行了“黨性在審計(jì)中閃光”的專題活動(dòng);該局職工組成的“湘審”籃球隊(duì)在區(qū)內(nèi)小有名氣,經(jīng)常被各單位邀請(qǐng)參加友誼賽。多種形式的文化活動(dòng),培養(yǎng)了干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神,全局形成了“愛崗敬業(yè),興我審計(jì)”的良好風(fēng)尚。

        與此同時(shí),該局建立了業(yè)務(wù)管理和機(jī)關(guān)管理兩個(gè)方面的激勵(lì)和考核機(jī)制,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍建設(shè)中來(lái),從提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和加大審計(jì)執(zhí)法力度兩個(gè)方面明確各個(gè)部門的責(zé)任,做到責(zé)任到人,考核到人,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,調(diào)動(dòng)了全體干職工的主觀能動(dòng)性。

        打鐵還要自身硬。為提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,該局一方面制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,要求審計(jì)人員定期完成局里明確的學(xué)習(xí)任務(wù),并在每一階段末進(jìn)行測(cè)試,鼓勵(lì)個(gè)人參加與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)家高等在職教育,并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得相應(yīng)業(yè)務(wù)職稱,否則將待崗學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)結(jié)果和職稱取得情況納入個(gè)人年度量化考評(píng)。另一方面經(jīng)常集中開展專業(yè)培訓(xùn)。2002年組織全局審計(jì)人員赴南京審計(jì)學(xué)院進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政預(yù)算審計(jì)兩個(gè)專題的培訓(xùn);2003年在江西省第一工業(yè)學(xué)校組織了審計(jì)新知識(shí)培訓(xùn),2004年該局?jǐn)D出資金購(gòu)置了5臺(tái)臺(tái)式電腦和3臺(tái)手提電腦,同時(shí)組織全體審計(jì)人員進(jìn)行了為期2個(gè)月的電腦知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。2005年全局開展了“一字一化”練基本功的活動(dòng),“一字”即組織審計(jì)人員參加鋼筆書法練習(xí),要求每個(gè)審計(jì)人員能書寫出規(guī)范整齊的業(yè)務(wù)文書;“一化”就是要求全面掌握計(jì)算機(jī)操作技能,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,積極融入和諧社會(huì)建設(shè)之中。

        有為才有位。展望未來(lái),“湘東審計(jì)”這支審計(jì)系統(tǒng)的“生力軍”將緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題,繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)踏踏實(shí)實(shí)地開展工作,努力提升審計(jì)工作的新水平,爭(zhēng)當(dāng)審計(jì)系統(tǒng)排頭兵。

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