今年2月28日，十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過了關(guān)于修改《審計法》的決定，決定自2006年6月1日起施行。這是我國審計事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事?！秾徲嫹ā返男抻喓皖C布施行，是加強我國審計法制建設(shè)的一項重要舉措，為進一步加強審計監(jiān)督、規(guī)范審計行為、促進依法審計和推動審計事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

修訂前的《審計法》是八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1994年8月31日通過，自1995年1月1日起施行的?！秾徲嫹ā奉C布施行十一年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我省各級審計機關(guān)認真貫徹審計工作“二十字”方針，嚴格依照《審計法》的規(guī)定，依法履行審計監(jiān)督職責，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處財經(jīng)領(lǐng)域中重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，揭露由于決策失誤和管理不善造成的重大損失浪費問題。在各項審計工作中，堅持原則，敢于碰硬，實事求是，客觀公正，增強信息披露，促進整改工作，并注重從加強宏觀調(diào)控，完善政策法律制度，強化管理和內(nèi)部控制等方面，積極提出審計建議和意見。審計機關(guān)堅持依法行政，嚴格審計程序，規(guī)范審計行為，強化審計質(zhì)量控制，審計質(zhì)量和水平逐年提高，審計工作的社會影響不斷擴大。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國社會經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，給審計工作帶來了許多新情況、新問題，對審計工作提出了許多新任務(wù)、新要求。因此，有必要根據(jù)社會經(jīng)濟和審計工作發(fā)展的需要，總結(jié)吸收審計實踐中的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，并研究借鑒國外審計立法中的有益內(nèi)容，對《審計法》進行修訂。

這次《審計法》修訂達30余條，主要在四個方面做了修訂：

一是為健全審計監(jiān)督機制所做的修訂。主要包括：明確了審計機關(guān)作出審計評價和審計決定的法律依據(jù)；提出了審計工作報告重點報告預算執(zhí)行審計情況的要求；規(guī)定人大常委會可以對審計工作報告作出決議；要求政府將審計工作報告所指出問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人大常委會報告；規(guī)定審計機關(guān)可以設(shè)立派出審計機構(gòu)；明確地方各級審計機關(guān)負責人的任免應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。

二是為完善審計監(jiān)督職責所做的修訂。主要包括：明確了對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督；調(diào)整了事業(yè)組織、建設(shè)項目審計監(jiān)督的范圍；增加了經(jīng)濟責任審計的職責；明確了審計機關(guān)有權(quán)對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告進行核查。

三是為加強審計監(jiān)督手段所做的修訂。主要包括：增加了審計機關(guān)對電子財會數(shù)據(jù)及其系統(tǒng)的檢查權(quán)、對公款私存的查詢權(quán)、對財會資料及實物資產(chǎn)的封存權(quán)和提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助權(quán)；明確要求被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計決定，增加了不執(zhí)行審計決定的處理措施。

四是為規(guī)范審計行為所做的修訂。主要包括：將“審計報告”確立為審計機關(guān)對外出具的法律文書；增加了上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)所作審計決定的監(jiān)督程序；明確了審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支行為的具體處理措施；確定了被審計單位不服審計決定的救濟途徑。

《審計法》的修訂與頒布施行，為審計機關(guān)全面履行職責，加強審計監(jiān)督提供了更完備的法律手段；為促進依法行政，建設(shè)法治政府提供了更有利的法律保障；為規(guī)范審計行為，堅持依法審計奠定了更堅實的法律基礎(chǔ)；為推動審計事業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造了更良好的法律環(huán)境。全省各級審計機關(guān)要高度重視，將學習、宣傳和貫徹《審計法》作為當前的一項重要而緊迫的工作，從以下幾個方面抓好修訂后的《審計法》的學習、宣傳和貫徹落實。

一是認真學習，全面掌握《審計法》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。要把學習理解《審計法》列為審計機關(guān)“五五”普法教育的一項重要內(nèi)容，制定學習、宣傳和培訓計劃，分期分批組織或參加培訓、學習。要通過學習，充分認識《審計法》修訂施行的重大意義，盡快掌握其主要內(nèi)容，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，為全面實施《審計法》打牢思想基礎(chǔ)。

二是通過多種途徑向黨委、政府和社會各界廣泛宣傳。各級審計機關(guān)要積極開展宣傳活動，抓住《審計法》修訂的契機，通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，采取撰文、宣講、座談等多種方式，向黨委、政府及有關(guān)部門以及被審計單位和社會公眾廣泛宣傳《審計法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，取得社會的支持和理解，為其全面貫徹實施創(chuàng)造必要的社會環(huán)境。

三是把學習貫徹新《審計法》與清理和完善審計工作具體規(guī)定和制度規(guī)定結(jié)合起來。全省各級審計機關(guān)要對照新《審計法》的規(guī)定，對已制定的審計工作的具體規(guī)定、制度進行一次全面清理，或修改、完善，或停止執(zhí)行。同時，要根據(jù)執(zhí)行新《審計法》的要求，研究制定一些新的具體規(guī)定和制度。

四是進一步堅持依法審計，規(guī)范審計行為，不斷提高審計質(zhì)量和水平。要切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要按照依法行政的要求，堅持謹慎原則，注意掌握政策，嚴格按照規(guī)定的標準和程序，堅持依法審計，規(guī)范審計行為，強化審計質(zhì)量控制，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平。

五是加強立法調(diào)研，配合《江西省審計監(jiān)督條例》的調(diào)研工作。緊緊圍繞我省改革的重大舉措和當前經(jīng)濟工作中的深層次問題，對審計工作面臨的新情況、新問題進行調(diào)查研究，尋求新形勢下加強審計監(jiān)督的新思路和可操作的對策、措施。

今年既是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是審計事業(yè)站在新的起點上，肩負新的使命的開局之年。全省各級審計機關(guān)要在深入學習領(lǐng)會《審計法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持\"依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實\"的工作方針，進一步提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西做出更大的貢獻。

附：《審計法》修改歷程

2003年5月30日，審計署《審計署關(guān)于報送2003至2007年立法規(guī)劃建議的函》中，向國務(wù)院法制辦正式提出將修改《審計法》納入五年立法規(guī)劃的建議。

2003年12月，十屆全國人大常委將修訂《審計法》列為2004年度審議的立法規(guī)劃，國務(wù)院將修訂《審計法》列入國務(wù)院2004年度擬提請全國人大常委會審議的法律草案計劃。審計署將修訂《審計法》列為2004年審計機關(guān)的一項重要工作。

2004年4月1日，《審計法》修訂起草小組開始集中研究起草《審計法（修訂征求意見稿）》。

2004年5月20日，審計署、國務(wù)院法制辦聯(lián)合發(fā)出《審計署、國務(wù)院法制辦關(guān)于征求〈審計法（修訂征求意見稿）〉意見的函》，征求8個省級人民政府、30個中央部門和6位專家學者的意見。

2005年4月26日，國務(wù)院辦公廳負責同志約請中編辦、審計署、財政部、國務(wù)院法制辦等部門負責同志再次就《審計法》修訂的有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)。審計署李金華審計長參加了協(xié)調(diào)會。

2005年9月30日，國務(wù)院向全國人大常委會提交了《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國審計法修正案（草案）〉的議案》。

2005年11月1日，審計署向國務(wù)院法制辦發(fā)出了《審計署關(guān)于審計法若干修改意見的函》，就全國人大財經(jīng)委和全國人大常委會關(guān)于《審計法修正案（草案）》的審議意見，提出了八點意見。

2005年11月3日，全國人大法律委、財經(jīng)委和全國人大常委會法工委聯(lián)合召開座談會，征求有關(guān)單位對《審計法修正案（草案）》的意見。

2006年2月8日，全國人大法律委員會召開全體會議，審議《審計法修正案（草案）》。審計署董大勝副業(yè)審計長列席了會議。

2006年2月21日，全國人大法律委員會召開全體會議，再次審議《審計法修正案（草案）》。

2006年2月25日，第十屆全國人大常委會召開第二十次會議，全國人大法律委員會向大會作了《全國人大法律委員會關(guān)于〈中華人民共和國審計法修正案（草案）〉審議結(jié)果的報告》，大會分組審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定（草案）》。

2006年2月28日，第十屆全國人大常委會召開第十次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》。國家主席胡錦濤簽署第48號主席令予以公布。