編者按：3月1日，《艾滋病防治條例》正式實施，中國艾滋病立法邁出了第一步。艾滋病的危險不只是在疾病本身，它是牽動政治、經濟、文化和倫理的綜合性的“癥候群”，將艾滋病防控納入法制軌道迫在眉睫。

感動中國的“中國民間防艾第一人”高耀潔告訴本刊：詐騙比歧視更可怕！

自2003年以來，社會上的騙子更是“特技”五花八門，不但醫(yī)藥系統(tǒng)行騙，而“特技騙子”多以“艾滋救星”為名，設陷阱者何其多，而他們也真發(fā)了大財。高耀潔估計，她收到的各種電話，信件以及找上門來的人中有2/5含有騙術為了發(fā)財，2/5是無奈求助，1/5是為了協(xié)助她的工作。施騙者的陷阱，到處可見，手段之高真令人莫測！

中國某些地區(qū)的艾滋災難牽動了全世界善良人們的心，他們慷慨解囊相助。而被金錢沖昏頭腦的家伙們，卻發(fā)現(xiàn)“致富”時機已到，紛紛跳了出來，有的四處游說“圈錢”，有的成立組織，建立“關愛之家”、“紅絲帶”、“艾滋孤兒救助協(xié)會”、“艾滋病研究教育所”等等等等，還有人要“接高耀潔的班”成立基金會，手段花樣應有盡有。

高耀潔義憤填膺向本刊表示要寫文章揭發(fā)，有人制止說，你不能揭發(fā)，國內外有人知道真相就不給錢了。但高耀潔說：“我也不忍心看著讓這種種陷阱蔓延下去?！?/p>

高耀潔：

今后我敢相信誰？

□文/高耀潔

他叫老錢（化名，因為他一切為了錢），是一個年老的大隊支書，2005年8月我發(fā)現(xiàn)，在他名片上印著，某某縣、某某鄉(xiāng)、艾滋病救助協(xié)會，“會長老錢”，下面寫著地址、電話、用戶銀行、賬號，背面印著“關愛生命救助社會，從心開始，迫切祈求國內外人士獻一份愛心”。

2005年7月有村民反映說：“此人原是90年代‘黑血站’的頭目?！?/p>

我是2001年3月下鄉(xiāng)調查艾滋疫情時認識了他和他的全家，他有5個孩子，老二、老五，和他兩個侄子因賣血感染了艾滋病，老二和他的侄子已死。因此，博得了我的同情。由于他是復員軍人，又是基層的村干部，能說會道，取得我對他的信任，他要什么東西，只要我有就給他。他要搞防艾宣傳，多次來我家索取資料與書籍。今年他又說在村內辦圖書館，我又給他不少書，他每次來時我都給他錢，少則50多則200元。

2004年秋的一天，他和另外兩個艾滋病病人的家屬，提著一桶油（5斤），他說：“是我家自己打的油，請你嘗嘗?！蔽颐咳私o他50元錢，當時鄭州電視臺的三個記者在我家，她們拍下了當時的場面，午飯后我請電視臺的車把老錢等三人送回家，并帶了三包衣物。

去年春他又來時變樣了，真的有防艾組織支援了他。2005年8月10日他拿著名片又來了，現(xiàn)在不要其他物品，只要錢。8月31日我聽說，老錢送來那一桶油，在艾滋病人補助款中抽了100元錢。而他家沒染艾滋病的親屬也冒充艾滋病病人領取補助，當然了這些人不在被扣款之例。在少數(shù)接受政府補助的艾滋病病人和孤兒中，還有不是艾滋病感染者，冒充感染者來領取補助費用和物品的為數(shù)不少，如是等等。

令我印象深刻的還有一個叫“點子”的基層干部。

2005年9月20日，我接到一個基層干部點子（因他點子多，故化名為點子）的電話，他用非正常聲調說：“你功成名就了，再不來我們村啦……”

我說：我高血壓，心肌缺血，肺空洞，活動就發(fā)生咳嗽氣喘，走起路來都困難，自去年11月就住院，我老伴比我的病還重，對不起我哪里也去不成，我把電話掛斷了！

點子為何多次打來不友好的電話，事情還得從頭說起，2000年初我下鄉(xiāng)村認識了他，因為他戴有一頂“光彩的帽子”又是村干部，因此，我很相信他，每次下鄉(xiāng)就找他，有時給艾滋病人寄錢時也給他寄一份100～200元，我們的關系很好。

2001年上海一位臺商的妻子方某（佛教徒）來電話要求我給她找?guī)讉€艾滋孩兒，她每月付100元，供養(yǎng)他到18歲。我通過點子找到一戶姓木的人家，三個兒子，一個女兒因艾滋病死了，留下70多歲的兩位老人和三個5歲、7歲、10歲，一女二男三個孤兒，方某同意每月給木家寄500元錢，供他們生活與孩子讀書的費用。2002年春節(jié)方某給木家寄去了點心、糖果，火腿腸等，方某和木家來往了半年多，而后點子又多次去上海找方某要求方出錢為他買汽車，點子說：“買汽車是為了艾滋病病人自救跑運輸，又說，‘為艾滋病’自救叫方某在上海給他找工作……”

方著實招架不住，另外，方某發(fā)現(xiàn)木家的多次回信不是小孩寫的，而是成人的筆跡，她產生了懷疑。她給我來電話說：“阿彌陀佛，真沒想到在大陸救人也這么麻煩，我?guī)е⒆踊嘏_北了?！?/p>

臺商方某走后，木家與點子多次找我理論，說方某為什么不把孩子供養(yǎng)到18歲，這時點子找我說：“我兒子學習不好，初中讀不下來，你生法把他送到中專學個技術。”我有啥辦法呢？

難怪，某科研所，研究院說：“我們要調查艾滋病的實際情況，不能找村干部，他們嘴里沒有實話！”天?。∥矣龅降氖挛锾珡碗s了，造假、行騙太多了，今后我還敢相信誰？

高明的“艾滋救星”

他是個中年男人，他的行為是以謀取錢財為目的，故化名雄財。農民出身，90年代初他去北京打工，做小生意，他認字不多，但人很聰明。他發(fā)現(xiàn)“艾滋國難”有財可發(fā)。雄財搖身一變由打工仔、小商販，變成了“艾滋病病人和艾滋孤兒的救星”，自稱“北京關心下一代‘河南關愛之家’”、“艾滋病青少年健康教育研究所主任”。還說：“有合法手續(xù)，在當?shù)鼐戎滩〔∪撕凸聝骸?/p>

2003年雄財多次打電話向我求助，他在電話中說：“我縣艾滋病病人很多，缺醫(yī)少藥，艾滋孤兒很苦，少吃無穿，輟學者眾多，急需救助這些可憐的病人和孩子們。”我對此信以為真，我在電話中非?？蜌猓硎局С?。我說：“送你書籍和‘防艾’宣傳資料?！币虍敃r我手下沒有錢，故沒有答應給他錢。

雄財也多次給杜聰打電話要錢，2004年9月的一天，我和杜聰先生一行四人租車赴雄財家中調查。那天趁著綿綿細雨，早6時許出發(fā)，中午才抵達他家中，這時雨已停止了。雄財家地處某縣城一偏僻小巷內，新建的四舍小院，主屋是三層小樓，但房間內在桌上只有幾塊花片，連一冊正式防艾書籍也沒有。我給他帶去420冊《艾滋病/性病防治》小書，他們搬到一樓西間。我們問艾滋病病人和艾滋孤兒在哪兒？雄財說：“一會兒就來了?！彼钠拮佑靡豢跐夂竦姆窖哉f：“我們這兒有藥，艾滋病人有時會來拿藥吃的。”但我們未看見任何藥物，他夫婦二人誰也不是醫(yī)生，更無行醫(yī)執(zhí)照，眼前場面使我內心發(fā)生質疑。

我們要吃午飯，雄財說他領我們去個清潔衛(wèi)生便宜的飯店，開車到了他指定的飯店。該店蒼蠅翻天起舞，桌上滿是灰塵，我們在那兒吃了四個菜，兩葷兩素，兩碗面條，兩碗米飯均為二兩的碗。是一餐很普通的便飯，按以往的經驗絕不會超過50元錢，結賬時飯店收了100元錢。飯后我們又回到雄財?shù)募抑?，他說：“艾滋病人一會就來了?！蔽覀円恢钡鹊较挛?點多鐘，沒有任何一人來雄財家，只聽雄財滔滔不絕地說他個人的工作成績。雄財談話水平不高，一口濃厚的地方方言。5時許我們驅車返回，在路上大家異口同聲說：“我們今天上當受騙了，這個刁民在做戲騙人，耍了我們十幾個小時，花了1000多元，我們真笨！只能吸取這次教訓吧！”夜10時許才返回鄭州。

此后，他再也沒有給我們打過電話，但其他人還是接到雄財?shù)那笤娫?，他大談艾滋病病人、孤兒之困苦。他要搞援助、搞防艾宣傳教育、搞慶典……花樣百出。在2004年11月，我在北京開會見到了“北京關心下一代”委員會的許多人士，詢問有關雄財?shù)那闆r時，無一人知曉此人之存在，更談不上他是該會之成員了。

近來不少人傳說，雄財在北京房山區(qū)租房搞了個“北京關心下一代青少年健康研究所”，到處募捐錢款，連駐北京外國大使館也沒有幸免。雄財還向北京各高等學校發(fā)電子郵件、打電話求助，不少大學生信以為真，表示同情與支持，前往訪問，合影留念，雄財把這些大學生的照片發(fā)在網(wǎng)絡上，作為他行騙的資本。北京地質大學、河南焦作大學的大學生曾去雄財在北京房山區(qū)租房處，看到他的租房裝修得不錯，但房中空空，任何防艾宣傳品也沒有。大學生說：“雄財講的不錯，但水平很低，他多次用手機與在北京的大學生聯(lián)系，但雄財只要聽到地質大學洛陽籍女生的聲音就停止說話。他是拿著河南艾滋疫情為話題，要求援助，以募捐為主要目的?！?/p>

凡是對事物認真、客觀者，若你接觸了雄財便會發(fā)現(xiàn)他的假、大、空，以弄錢為目的。他搞了這么多年，又辦合法執(zhí)照，他做出了哪些工作？捐款流往何處？為何沒人過問？他的后臺是誰？等等，像雄財這樣的家伙，為何騙術得逞，而在今天社會里，并非只有他一人，可以說并不少！值得深思！

不少人告訴我說：“在網(wǎng)絡上救助孤兒募捐，可信度不大，漏洞不少，千萬注意，切勿上當?！?/p>

會混世的女人

她是個中年女人，自稱“是一個大學畢業(yè)‘成功’的女性，艾滋孤兒的‘救星’”。據(jù)我所知與事實不符合，故給她化名叫“雌偽”。她是成功女性還是會混世的女人？我介紹一下她在2003年間給我打過幾次電話的內容。

雌偽在電話中說：“我是個做了十幾年服裝生意的人，從十幾歲就搞這一行，不會干其他生意，前幾年這行生意好做，現(xiàn)在不行了。我去開過咖啡廳，后來賠了。現(xiàn)在我們這里艾滋病病人很多，艾滋孤兒也很多，俺幾個生意人成立了‘貧困艾滋孤兒救助協(xié)會’。她們都忙著做生意，既不出力，也不出錢，我個人很困難……”

我說：“你們做得好，艾滋病人也是人，特別是孤兒更可憐，這項工作總得有人去做……”

雌偽說：“我要下鄉(xiāng)去看望艾滋孤兒，準備在那里搞宣傳活動，這都需要錢……”

我說：“你搞防艾宣傳，我贈送給你一些書籍和資料，發(fā)給鄉(xiāng)下的群眾。”

雌偽說：“我們這里跟河南不一樣，這兒不需要資料和書籍，因為孩子們的生活急需要的是錢，我準備組織孤兒演出募捐……”

我說：“本人是個人活動，只能贈送書籍和衣物，你若需要其他幫助，去北京找‘愛知行’萬延海去吧！”我告訴她萬先生的地址和電話。

因為向我求助者多，要錢者也多，我沒有多留意。她打幾次電話，我才意識到這個賣服裝的女人，她會真正搞艾滋孤兒的救助工作嗎？在我腦海中發(fā)生了質疑！

2005年以來，雌偽搖身一變成了大學畢業(yè)后做生意發(fā)了大財，拿著自己的積蓄錢，來救助幾百名艾滋孤兒，她成了“孤兒的媽媽”。

真的嗎？我聽可靠的人士說：

1、某某通訊社記者說：“……某某組織搞艾滋孤兒活動時，雌偽到場了，拍了幾張照片，這些孩子變成了她供養(yǎng)的孩子，成了她的業(yè)績。”

2、再有人說：“她組織的小孩在談話時透漏，她們不是孤兒，而是雌偽熟人的孩子，找來冒充艾滋孤兒的……”

3、還有人說：“雌偽以救助艾滋孤兒為名，到處募捐。曾有一個組織信以為真，捐給她40萬人民幣?！钡冶救藢Υ宋丛藢?。

她的現(xiàn)實情況與她兩年前的自述結合和對她的傳說予以對比，截然不同。

有人并未涉足艾滋領域，或只去過艾滋村一次，而被有關人員趕走了，她便說成“被當?shù)匕踩块T逮捕拘留”，她還無中生有地說“把所有積蓄都用來救助患有艾滋病的孤兒”，她又說“還指導他人搞防艾宣傳活動”等等。并說“高耀潔可以證實”。不錯，我可以證實她花在艾滋孤兒身上1300元人民幣，來過某村一次而被趕走了，并沒有拘留……現(xiàn)在不少人以關懷艾滋病為名行發(fā)財之實。

更有甚者，河南上蔡縣第一把手綽號楊半億，他貪污了救助艾滋病的捐款半億多，現(xiàn)在已被查處。還有千奇百怪的“艾滋救星”，這些“艾滋救星”們，你們缺少的是什么？你們最缺少的是人類最起碼的道德！你不怕歷史來驗證嗎？你不怕社會的譴責嗎？本人強烈呼吁國內外凡是向防艾工作捐過款的單位和個人，請你起來進行審核，落實你捐出的款項用到了何處，也可以給貪污成風者一個迎頭打擊。

如此“接班人”

自2003年以來，又來了不少“神奇”的“接班人”。他們來信、來電、來人要求來“接我的班”，他說：“您老年事已高，防艾工作需要年輕人來干，我想本人是最適合的人選。”這些人有醫(yī)務人員，以中醫(yī)為多，也有政工干部……。若與他談及艾滋疫情、防艾知識，他們卻少得可憐，甚至一無所知。他們要求的是以我的名譽成立基金會，接收外來捐款、捐物，“救助”艾滋病病人和艾滋孤兒！他們是真為艾滋病事業(yè)嗎？又是為了什么？是為了艾滋病的防治嗎？使人不可思議的是有人盯住了女孤兒！

還有更多的“接班人”令人更是啼笑皆非，請先看東北的一封來信：

尊敬的高耀潔老師：你好！

我是一名中醫(yī)醫(yī)生，中醫(yī)大學本科畢業(yè)，在某中醫(yī)學院腦外科工作，從醫(yī)三十多年。2004年11月28日我從山東電視臺收看了記者采訪您的報道，得知您不顧個人安危及得失，奔波于祖國各地和鄉(xiāng)村，為了防止“艾滋病”的蔓延和防治做了大量的宣傳工作。

您的事跡深深地感動了我，雖然年齡已高但精神可賀。是我學習的楷模，我應該向您老人家學習，做一名堂堂正正的好醫(yī)生，我想我也是一名醫(yī)生，有責任、有義務應該為人民造福，做一些善事。……您對記者說您至今沒有選擇好合適的門生……我經三思后，決定向您老人家請教……我愿將自己的畢生精力心血全部投入到“艾滋病”的研究、預防和宣傳工作中去。繼承和發(fā)揚您老人家的事業(yè)。我希望在您的指導下我能在研究“艾滋病”領域中成為佼佼者……

擱筆，敬祝您老

健康長壽！

寫信人：某某二○○五年七月五日

這封信是很普通的，并不為怪，請看2004年元月的一天，接到一封來自京城的信，他叫留真流（化名）。他來信說：您年事已高，工作量這么大，防艾工作任重道遠，需要有人接班，我是南征北戰(zhàn)的軍人，現(xiàn)在退休了，做扶貧工作十多年，是人民的“老黃牛”，我想本人接班最合適……今寄上50元，請您轉給艾滋孤兒，不成敬意……

我看完來信之后，信以為真，非常感激，本人雖然掌握的艾滋孤兒很多，但能夠寫封通順信件的孩子很少，甚至有的孩子連便條也寫不成，想來想去，我把這50元錢給一個準孤兒龍某（某大學一年級，19歲的女生），并叮囑她回留一封信。

龍某收到錢后，回到學校她給留寫了一封回信，謝謝留爺爺，她什么也沒有寫。信發(fā)出不到一周，接到留真流的來信，現(xiàn)摘如下：

某某同學：

您好！來信收到，想給你寫信，又擔心，怕你收不到……

我想在這里把我的情況先簡單介紹一下，我是一名退休軍人，而且，還是一名音樂工作者……

我的意思是認養(yǎng)一個艾滋孤兒，把他帶到我家，成為我家人，夫人不給錢，但總不能不給飯吃吧！你的出現(xiàn)使我很緊張，因為我這個人是從不打退堂鼓的，所以，我還是要為你想辦法的！只要你信任我，我會千方百計幫你的！……

這件事等你來信詳細介紹后，咱們再做打算。但不管怎樣……

好啦！先寫到這里吧！你的困難就是我的困難！

（沒有署名和時間）

龍某把留的來信交給了我，我看完之后，頭暈眼花，全身毛發(fā)直豎，不寒而栗，天呀！地呀！幸虧這個19歲的女孩有辨別是非的能力，否則我不把她害苦了！于是我再三叮囑她，千萬莫再給留真流寫回信。這位女大學生很懂事，她照辦了，可是留在一個月內又給她寫了兩封信。

2004年“五一”節(jié)之后，留又給我來信了，邀請我和龍某暑期去京城旅游。我因忙于日常工作，忽略了留3月份之后是否又給龍來信，故當即打電話問龍某，她說留近來又來了兩封信他寫得煩人，我沒有理睬他，此事鬧了半年。這位“接班人”叫人回味。

我曾這樣想，蒼天如此無知，今后我敢相信誰呢？

此信被北京某輸血感染艾滋病病毒者看了之后，他在2005年12月20日在電話中說：“高老師你說的那些發(fā)艾滋財人，他們才搞到幾個錢呢？你不知道的大頭多咧……”我馬上追問他大頭是誰，他不說了。停了一會兒他又說：“大頭沒法說！”由此可以推測“救助艾滋病人”變成了“唐僧肉”！

從法治角度

為艾滋病防治建言

□文/湯嘯天

一、依法懲處“血頭”和確有職務犯罪的國家公職人員。

有人認為，我國不規(guī)范的采血、供血行為主要發(fā)生在90年代中期。我國確定非法組織他人出賣血液罪，強迫他人賣血罪，非法采血、制血、供血罪，單位違反檢測操作規(guī)定采血、制血、供血罪，始于1997年3月14日修訂的《刑法》。按照不溯及既往的原則，對90年代中期的“血頭”、“血霸”問題已經無法處理。

筆者以為，即便無法追究既往“血頭”、“血霸”的刑事責任，追究其民事責任也是必要的，被害人的民事訴訟權依然可以行使。當時賣血的農民所得甚少，“血頭”、“血霸”及“血站”都發(fā)了橫財。只要司法部門和政府機關通力合作，哪怕在象征意義上判令“血頭”、“血霸”作出賠償，都會有利于安撫因為賣血感染艾滋病的貧困者。“血站”的非法設立和違規(guī)操作，至少與政府有關部門的失職有關，政府應當承擔相應責任，公開向民眾道歉。

陽光是最好的殺菌劑，采供血及血液制品的安全一定要從源頭上抓起，實行長效管理，不能只靠“專項整治”。各級醫(yī)療衛(wèi)生部門必須建立嚴格的采血、供血、血制品監(jiān)管制度，從源頭上保障用血安全。不具備條件的地方絕對不能設置“血站”，已經建立的“血站”絕對禁止個人承包。“血站”的工作信息列入向社會公開的范疇，隨時隨地接受社會公眾(包括境內外媒體)的查詢、采訪。衛(wèi)生部應當向社會公布專用的免費舉報電話號碼，參照體育系統(tǒng)反興奮劑通用的“飛行檢查法”，采取隨機抽查的方法進行嚴格監(jiān)管。只要非法、違規(guī)采供血查實有據(jù)，就采取“突然死亡法”立即關閉該血站，并追究當事人和相關領導的責任。

二、對HIV感染者直接犯罪的活動要保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢。

各地公安機關對故意傳播疾病或盜竊、搶劫、敲詐勒索的艾滋病感染者必須保持高度警惕。一經發(fā)現(xiàn)，必須立即抓捕，依法懲處，決不能造成國家對艾滋病人作案“束手無策”的錯覺。對進入訴訟程序和已經定罪的艾滋病感染者，應當給予人道待遇，設置專門的羈押區(qū)域，并予以積極治療。

三、嚴厲打擊以治療艾滋病為手段的詐騙犯罪。

艾滋病患者的心理十分脆弱。出于對生命的珍愛和渴求，艾滋病人特別容易聽信“包治艾滋病”的欺騙，所謂治療艾滋病的“祖?zhèn)髅胤健币矔p而易舉地騙取艾滋病人的錢財。如果政府僅僅告誡艾滋病患者“不要上當受騙”，依然不能免除其行政不作為的責任。政府主管部門對以HIV感染者為對象的非法行醫(yī)、非法制藥、銷售假藥劣藥的行為，一定要及時發(fā)現(xiàn)、從嚴懲治。

處理針對HIV感染者的非法行醫(yī)、販賣假藥劣藥案件，除了在定罪量刑時必須體現(xiàn)從嚴原則之外，在判定刑事附帶民事訴訟賠償數(shù)額時，應當充分維護被害人的利益。對于生產、銷售假藥劣藥的企業(yè)，一經查實要立即查封，徹底追繳流散的假劣產品。發(fā)現(xiàn)為銷售治療艾滋病的假藥劣藥發(fā)布廣告的單位，除按照《廣告法》第41條的規(guī)定處罰外，要一律停止其發(fā)布廣告的資格。

四、普惕從事艾滋病防治研究的實驗室人員故意制造事故。

我國刑法中并沒有“故意制造事故罪”這樣的罪名，但是，無論從理論或實踐的角度看，故意制造事故的行為確實存在，增補這一罪名勢在必然。在防治艾滋病的過程中，各類科研人員的作用極為重要，研究資金的投入要依法保證，實驗室的管理必須強化。如果HIV從實驗室逸出，特別是人為地將實驗室的HIV或某種帶有毒性的中間試驗品向社會擴散，事后控制的局面將極為被動。近年來，理論界已經提出了“生化恐怖”的概念，其中的關注重點之一是高科技人員和實驗室的控制，我國切不可缺乏應有的敏感性。

《艾滋病防治條例》：

艾滋立法第一步

□文/李想

艾滋病是我國重點防治的重大傳染病。為預防、控制艾滋病，捍衛(wèi)公共衛(wèi)生，1月29日，國務院總理溫家寶簽署第457號國務院令，頒布《艾滋病防治條例》。該條例共七章六十四條，于今年3月1日起實施。

一、首先，《艾滋病防治條例》的出臺意義重大。

遏制艾滋病的蔓延，需要做各方面的工作，科學的、醫(yī)學的、公共衛(wèi)生的、社會的、心理的、倫理的、宗教的、法律的等諸多方面，但其中最為關鍵和首要的是要進行法律改革。

2002年，在法律學者李的報告中指出，妨礙艾滋病防治的法律法規(guī)或者相互矛盾有200多處。全部修改必然需要付出不可能承受的時間代價，制定一部專門的、體現(xiàn)艾滋病防治的理念、價值和政策的《艾滋病防治法》，就成為與會者一致的認識。我們可以看到，2000年9月7日，在國務院參事室召開的“艾滋病立法問題研討會”，2002年6月6日，在UNDP召開“中國艾滋病法律改革建議會議”，2002年11月23日在清華大學舉行“艾滋病防治模擬立法聽證會”，2006年2月12日頒布《艾滋病防治條例》，從學者的推動和呼吁算起，用了將近4年的時間。

《條例》的積極的亮點有以法律形式固定了“四免一關懷”政策、重視發(fā)揮政府職能作用、鼓勵參與艾滋病防治、進行廣泛的行為干預等方面，同時拋棄了原來的把防治艾滋病和打擊吸毒、賣淫、嫖娼捆綁在一起的戰(zhàn)略。

二、《艾滋病防治條例》需要平衡整體和個體權利關系。

防治條例的目的就是控制艾滋病的流行來保障全體社會公民的權益。艾滋病是一種傳染病，那么感染了艾滋病毒的人就具有傳染給其他人的可能性。控制艾滋病的傳播，最需要明確的是，防治并不是通過控制感染了艾滋病毒的人來達到防治的目的。而不但把艾滋病病人、艾滋病病毒感染者以及有高危行為人群和大多數(shù)未感染的人群對立、甚至是犧牲這些少數(shù)人的利益來保障多數(shù)人更是錯誤的。

保障個人權利與保護公眾健康是預防和控制艾滋病和艾滋病病毒感染的兩個方面，兩者是相互聯(lián)系、相互促進的，我們不可能指望通過一部不能保障個人權利的法律，來建立有高危行為或已經感染的人的合作關系來防治艾滋病。

《條例》第三十八條、第六十二條，“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病?！薄鞍滩〔《靖腥菊呋蛘甙滩〔∪斯室鈧鞑グ滩〉模婪ǔ袚袷沦r償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這樣的條款的表述還不是很完善，某種程度上會給大眾傳遞錯誤的觀念。首先大眾會認為艾滋病的傳播的責任歸于他們從而加劇歧視；其次會認為只要控制了他們就等于做了艾滋病防治；再有就是大眾對自己的行為的危險性產生麻痹。

三、《艾滋病防治條例》實施的法律環(huán)境有待完善。

首先應該明確的是，《艾滋病防治條例》是一部行政法規(guī)，是國務院依據(jù)憲法和法律制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件，效力低于憲法和法律。也就是說，《條例》如果和其他法律相違背，那么應該以效力更高的法律為準。這一點就決定了《條例》還無法解決其他法律遺留的問題。比如，《中華人民共和國母嬰保健法》第八、九條和第三十八條規(guī)定艾滋病“在傳染期內”“準備結婚的男女雙方應當暫緩結婚”，《條例》第三條就不能保障艾滋病人的婚姻權。

艾滋病人、艾滋病病毒感染者及其親屬以及有高危行為人群的基本權利包括生命健康權、生存權、發(fā)展權、醫(yī)療權、居住權、就業(yè)權、教育權、保密和隱私權、言論權、結婚權、旅行權等，顯然這樣的一部《艾滋病防治條例》將面臨更多類似的障礙而無法短時間內解決。

編輯：朱軍 杜靖