[作者簡介]袁樂平(1962－)，男，湖南衡山人，中南大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[摘要]我國當(dāng)前所存在的一系列制度如戶籍制度、社會保障制度等在很大程度上影響著高校畢業(yè)生的預(yù)期凈收益，從而影響著高校畢業(yè)生的初次就業(yè)以及再就業(yè)決策。隨著高校擴(kuò)招，畢業(yè)生快速增加，他們初次就業(yè)流向很不均勻，大都向沿海地區(qū)以及大城市流動(dòng)。再就業(yè)時(shí)流動(dòng)成本很高，流動(dòng)的難度加大，這又反過來影響他們的初次就業(yè)決策。要改變沿海地區(qū)和大城市人才相對過剩以及西部和農(nóng)村地區(qū)人才匱乏的現(xiàn)狀，就要改革一系列妨礙高校畢業(yè)生流動(dòng)的制度，為他們提供一個(gè)良好的制度環(huán)境，使得人才能夠充分自由流動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]制度因素；高校畢業(yè)生；預(yù)期凈收益

[中圖分類號]G649．22

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-0717(2006)06—0022-04

近幾年我國高校持續(xù)擴(kuò)招，2005年全國普通高校畢業(yè)生338萬人，而2006年達(dá)413萬人。這些年國家大力發(fā)展高等教育，如此多的高校畢業(yè)生究竟流向哪里呢?教育部《中國大學(xué)生就業(yè)》雜志針對30余所高校的兩萬多名在校大學(xué)生進(jìn)行了“中國大學(xué)生就業(yè)首選企業(yè)”問卷調(diào)查。在大學(xué)生就業(yè)的城市選擇上，大學(xué)生的目光依然集中在上海、北京、東部沿海地區(qū)、廣州、深圳。同時(shí)還表明，大學(xué)生對進(jìn)小城鎮(zhèn)就業(yè)依然存在疑慮。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與我國特殊的制度環(huán)境有很大的關(guān)系，我國的很多制度因素都影響了畢業(yè)生的初次就業(yè)以及再就業(yè)，從而影響了他們的流動(dòng)?；诖?，本文擬對這些制度因素影響畢業(yè)生就業(yè)流向的機(jī)理進(jìn)行探討。

一、高校畢業(yè)生流向的一般理論分析

高校畢業(yè)生的流動(dòng)是勞動(dòng)力流動(dòng)的一種特殊形式。國內(nèi)外對勞動(dòng)力流動(dòng)的研究主要是基于托達(dá)羅(Todaro，1969)的城鄉(xiāng)預(yù)期收入假說。托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要在于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多，用模型表示為：

模型中M表示人口從農(nóng)村遷入城市的數(shù)目，d表示城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異， >0表示人口流動(dòng)是預(yù)期收入差異的增函數(shù)。農(nóng)業(yè)部門預(yù)期收入等于未來某年的實(shí)際收入，現(xiàn)代工業(yè)部門的預(yù)期收入則等于未來某年的預(yù)期實(shí)際收入與城鎮(zhèn)就業(yè)概率的乘積。這樣，城市預(yù)期收入差異可以表示如下：

其中ω表示城市實(shí)際工資率，π表示就業(yè)概率，r表示農(nóng)村實(shí)際收入。

但是很多學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)中國的國情，該假說應(yīng)用到我國有諸多缺陷，如周天勇認(rèn)為托達(dá)羅模型不符合二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的實(shí)踐，特別是不符合中國這樣一個(gè)大國的情況，并提出了中國剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)容量擴(kuò)張的思路。周立新等人認(rèn)為還要考慮人力資本的流動(dòng)成本，且認(rèn)為制度性障礙所產(chǎn)生的制度性成本是其流動(dòng)成本的重要組成部分。楊云彥等把就業(yè)變量引入模型，而收入變量仍然是勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)解釋變量，他們通過分析就業(yè)增長在地區(qū)之間的差異，論證了就業(yè)替代、就業(yè)轉(zhuǎn)移對勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)的重要影響。蔡日方通過引進(jìn)制度變量對現(xiàn)實(shí)中流動(dòng)與城鄉(xiāng)差距的同時(shí)擴(kuò)大做出理論解釋，討論制度障礙阻礙了勞動(dòng)力的遷移，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)不能相應(yīng)縮小城鄉(xiāng)差距，并提出改革以戶籍制度為首的一系列制度，創(chuàng)造勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度環(huán)境。

在高校畢業(yè)生流動(dòng)的研究方面，賴德勝認(rèn)為在主要市場就業(yè)壓力大的情況下，如果沒有特別的障礙，很多畢業(yè)生會先到次要市場去就業(yè)，等有合適的機(jī)會再轉(zhuǎn)移到主要市場就業(yè)。但是，勞動(dòng)力市場的分割及其所導(dǎo)致的高流動(dòng)成本，使得畢業(yè)生不惜暫時(shí)失業(yè)也要想方設(shè)法留在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)。文東茅也認(rèn)為由于勞動(dòng)力市場的多重分割，勞動(dòng)力在不同地區(qū)、行業(yè)、所有制單位之間的流動(dòng)仍然存在很大的障礙，高校畢業(yè)生初次就業(yè)時(shí)大都不愿到西部和農(nóng)村地區(qū)，擔(dān)心一旦在這些地方就業(yè)將很難再回到東中部和城市。

本文在以上文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，用成本一收益法來分析我國高校畢業(yè)生的初次就業(yè)和再就業(yè)時(shí)的流動(dòng)情況，并引進(jìn)制度變量來具體的分析我國目前的制度因素是如何影響高校畢業(yè)生的流動(dòng)成本與預(yù)期收益，以至于影響他們的就業(yè)決策。

二、制度因素對高校畢業(yè)生就業(yè)流向的影響

根據(jù)人力資本理論，人力資本的合理流動(dòng)和遷移能夠?qū)崿F(xiàn)人力資本價(jià)值及人力資本價(jià)值的增值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，對成本和利益的考慮是決定人們是否遷移和流動(dòng)的基本動(dòng)因，高校畢業(yè)生是經(jīng)濟(jì)理性人，他們在流動(dòng)中也尋求個(gè)人利益最大化及成本最小化。

1．制度因素對高校畢業(yè)生初次就業(yè)流向的影響

本文把針對高校畢業(yè)生勞動(dòng)力市場統(tǒng)分為主要市場和次要市場：沿海地區(qū)、大中城市、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外企、高新技術(shù)企業(yè)、國企等可看作主要市場，而西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)、農(nóng)村等可看作次要市場。

對于初次擇業(yè)的高校畢業(yè)生來說，他們的初次就業(yè)流向面臨著兩種選擇：一是到主要市場就業(yè)，二是降低要求先到次要市場就業(yè)。不管他們到哪里就業(yè)，未來的預(yù)期收入可以表示如下：

在(3)式中，r(t)表示在未來的工作中所獲得的預(yù)期凈收入，ω(t)表示未來的實(shí)際收入，(t)表示在主要市場和次要市場的就業(yè)概率，c表示找工作所花費(fèi)的成本，包括交通費(fèi)、安家費(fèi)、搜尋費(fèi)用等。

高校畢業(yè)生是受過高等教育的知識勞動(dòng)者，只要他們愿意去次要市場就業(yè)，基本上都能找到工作，也就是上式中的就業(yè)概率為1，這樣會提高他們的預(yù)期凈收入。如果他們到主要市場搜尋職業(yè)，就業(yè)概率就小很多，因?yàn)檫@幾年高校擴(kuò)招，主要市場在短時(shí)間內(nèi)不能吸收如此多的高校畢業(yè)生，這樣他們在主要市場搜尋的時(shí)間或許就會長一點(diǎn)，搜尋費(fèi)用也要多一些。但從長期來看，如果畢業(yè)生能在主要市場就業(yè)，其實(shí)際收入足以彌補(bǔ)尋找工作所花費(fèi)的成本。一個(gè)突出的事實(shí)是，高校畢業(yè)生在主要市場的貨幣收入明顯高于次要市場。然而，在計(jì)算預(yù)期收入時(shí)，他們不但會考慮從新工作中獲得的貨幣收入，也會考慮非貨幣收入，而非貨幣收入在很大程度上與我國特定的制度因素有關(guān)。

首先，產(chǎn)生于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戶籍制度不僅限制著人民的遷徙自由，還牽涉到個(gè)人的實(shí)際利益。我國的戶籍制度與很多社會福利和權(quán)益相關(guān)聯(lián)，如勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、退休養(yǎng)老，這些無不影響個(gè)人未來的收益。我國目前的戶籍制度改革還存在著重重障礙，如果畢業(yè)生選擇了到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，要想再返回城市就難了。在高校畢業(yè)生的就業(yè)中，與“戶口”聯(lián)系最為密切的一個(gè)詞是“生源”，它直接關(guān)系到畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)的選擇。畢業(yè)生進(jìn)入某些地區(qū)就業(yè)落戶還受到“指標(biāo)”限制，就業(yè)協(xié)議的簽訂很大程度上也受戶籍制度的制約。在高校畢業(yè)生的初次就業(yè)中，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同銜接得不好，引發(fā)了許多矛盾和糾紛，這無疑會影響他們的就業(yè)成本。

其次，我國的社會保障制度還很不健全，還沒有建立覆蓋全民的社會保障體系，不能解決畢業(yè)生的后顧之憂。在我國的城市中存在著明顯的二元體制：計(jì)劃控制部門和市場主導(dǎo)部門。前一部門的用工制度由政府嚴(yán)格限制，工資或收入由制度決定，良好的福利待遇和較好的工作穩(wěn)定性使得一部分畢業(yè)生偏向于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企就職。在市場主導(dǎo)部門中，很多外企、大型合資企業(yè)、合作企業(yè)的保障體系如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等比較完善，很多畢業(yè)生都愿意去；而我國的大部分中小企業(yè)和民營企業(yè)目前還沒有普遍建立最基本的社會保障體系，這在很大程度上也影響了畢業(yè)生的收入?！吧虾４髮W(xué)生就業(yè)取向”調(diào)查結(jié)果顯示：“教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)”、“國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體”、“金融保險(xiǎn)業(yè)”分別以29．3％、28．8％、18．6％位居前三。黨政機(jī)關(guān)作為大學(xué)生傳統(tǒng)的主要就業(yè)領(lǐng)域，仍然具有很大吸引力。幾乎每個(gè)學(xué)科，包括理工科，有20％以上的在校生選擇到機(jī)關(guān)就業(yè)；在接受調(diào)查的畢業(yè)生中，對福利待遇感到煩惱的占28．4％，居首位。

總之，綜合考慮貨幣收入和非貨幣收入，主要市場的預(yù)期凈收益明顯高于次要市場，由此引致高校畢業(yè)生的初次就業(yè)流向很不均勻，大都向沿海地區(qū)以及大城市流動(dòng)。

2．制度因素對高校畢業(yè)生再擇業(yè)流向的影響

一般來說，若與流動(dòng)相聯(lián)系的預(yù)期收益現(xiàn)值超過了與之相聯(lián)系的貨幣成本和心理成本的總和，便會發(fā)生流動(dòng)。反之，如果流動(dòng)成本很高昂，即使新工作的潛在收入大于目前工作的收入，人們也會認(rèn)為不值得而選擇不流動(dòng)。因此，預(yù)期凈收益現(xiàn)值就是對勞動(dòng)者的流動(dòng)起最終決定作用的因素。預(yù)期凈收益現(xiàn)值可用公式(4)表示：

其中V_P為凈收益現(xiàn)值，E₂為第n年新工作所得，E₁為第n年原工作所得，N為預(yù)期新工作的年限，i為年利率，n為成本和收益變動(dòng)的年份，C為第n年由于流動(dòng)所帶來的直接和間接貨幣費(fèi)用，Z為流動(dòng)所帶來的凈心理成本減去心理收益。

我國傳統(tǒng)的檔案制度與人才的自由流動(dòng)發(fā)生沖突，現(xiàn)有的檔案制度不僅增加了流動(dòng)成本，也限制了人力資本的合理流動(dòng)。我國的檔案在人事調(diào)動(dòng)、選拔人才、評定職稱等事務(wù)中具有很大的參考作用。如果高校畢業(yè)生初次就業(yè)時(shí)降低就業(yè)期望選擇了西部地區(qū)、農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)他們想再換工作時(shí)，這些地區(qū)由于缺少人才，就想方設(shè)法予以挽留，扣住檔案不放，這些人為了把檔案從原單位調(diào)走，就必須得付出一定的成本，而且這也會衍生出“制度”交易等腐敗現(xiàn)象。此外，我國的檔案保管機(jī)構(gòu)眾多，但比較分散，且專業(yè)性的檔案管理機(jī)構(gòu)很少。高校畢業(yè)生初次就業(yè)時(shí)檔案隨他們到單位，如果超過規(guī)定的時(shí)限還沒找到單位，學(xué)校就會把檔案放到戶口所在地的人才交流中心。放到人才交流中心的檔案在提取時(shí)要收取一定的保管費(fèi)，這又會增加流動(dòng)的成本。

此外，我國次要市場的很多單位在接收畢業(yè)生時(shí)對服務(wù)期有嚴(yán)格的規(guī)定，一般為三年或五年，期滿后才準(zhǔn)離開再就業(yè)，否則就要支付很高的違約費(fèi)用。而在沿海地區(qū)，就業(yè)者和用人單位擁有雙向選擇的權(quán)利，就業(yè)者可以隨時(shí)準(zhǔn)備離開。而且，流動(dòng)的難度增大也會大大增加流動(dòng)的心理成本。如果勞動(dòng)者遷移或流動(dòng)時(shí)，他們在心里就覺得到另外一個(gè)地方工作或生活很難，即心理成本偏高，那么這無疑會影響他們的流動(dòng)。

綜上所述，制度因素使得高校畢業(yè)生再擇業(yè)時(shí)流動(dòng)困難。他們畢業(yè)時(shí)如果選擇在西部或農(nóng)村就業(yè)，或許很難離開，而只能呆在原地繼續(xù)接受低收入工作，先前的人力資本投資得不到預(yù)期的回報(bào)。為了避免這種預(yù)期后果的出現(xiàn)，高校畢業(yè)生往往寧愿在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場進(jìn)行職業(yè)搜尋，不愿到次要市場就業(yè)。由制度因素所帶來的高校畢業(yè)生再擇業(yè)時(shí)的高昂的流動(dòng)成本反過來又加劇了高校畢業(yè)生初次擇業(yè)流向的不均勻。

三、進(jìn)行制度改革，為畢業(yè)生流動(dòng)營造一個(gè)良好的環(huán)境

我國近幾年來在廣大西部地區(qū)和基層急需人才的情況下，在沿海地區(qū)和大城市卻出現(xiàn)了人才相對過?，F(xiàn)象，造成了人力資源的巨大浪費(fèi)。為了改變這一不合理狀況，必須降低高校畢業(yè)生初次就業(yè)和再擇業(yè)的流動(dòng)成本，提高他們的預(yù)期凈收益，從而增強(qiáng)其流動(dòng)性。因此，要為畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)以及非公有制單位就業(yè)或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供方便，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，解決他們的后顧之憂。

1．徹底改革戶籍制度

首先，將戶籍制度改革為人口登記制度，使戶口與一系列福利制度脫鉤，這樣，高校畢業(yè)生流動(dòng)時(shí)就不必考慮沒有戶口所帶來的損失，消除了他們擇業(yè)和再擇業(yè)時(shí)的顧慮；其次，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生的戶口遷移制度，高校畢業(yè)生入學(xué)時(shí)戶口可以根據(jù)本人自愿，遷入學(xué)?；蚍旁谠?。

2．改革檔案制度

必須實(shí)現(xiàn)人事檔案的契約化、社會化、電子化、法制化，消除人才流動(dòng)的壁壘。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求人才與用人單位的關(guān)系僅僅是契約關(guān)系，就業(yè)與用人通過雙向選擇來實(shí)現(xiàn)，檔案不再是單位的附屬物，畢業(yè)生流動(dòng)時(shí)不會因檔案受制于單位，單位也能快速地獲取求職者的信息。

3．改革社會保障制度

健全的社會保障體系是消除流動(dòng)勞動(dòng)者后顧之憂和保障其權(quán)力的基礎(chǔ)，使高校畢業(yè)生不管流動(dòng)到何處都能及時(shí)方便地得到保障。應(yīng)該擴(kuò)大社會保障覆蓋面，建立覆蓋全國各地和各行業(yè)的社會化保障體系；普遍建立企業(yè)年金和最低養(yǎng)老金制度，最低養(yǎng)老金制度有利于解決養(yǎng)老待遇差距過大的問題，而企業(yè)年金對于提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇，縮小企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休待遇差距具有不可替代的作用。

總之，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到西部地區(qū)和基層去的政策和制度設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)以人為本的思想。應(yīng)當(dāng)允許畢業(yè)生充分自愿選擇，采取來去自由的原則，著力為他們到基層以后的發(fā)展?fàn)I造更大的空間和脫穎而出的制度環(huán)境，從而使去西部和基層就業(yè)變成高校畢業(yè)生的自覺行動(dòng)。

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。