危機(jī)預(yù)測:●●（謹(jǐn)慎樂觀）

從中國面臨的危機(jī)來看，國際恐怖主義暫時還談不上是中國的頭等危機(jī)。中國與國際極端的宗教勢力沒有不解之怨，也沒有在外交政策上與恐怖主義的頭等敵人亦步亦趨。所以中國的反恐主要是針對潛伏的恐怖分子和現(xiàn)實中的個人反社會恐怖事件。

事例一：1992年2月5日，這一天對新疆烏魯木齊52路公交車售票員李發(fā)玲來說，是刻骨銘心的一天。 那一聲巨響在她心中留下了永遠(yuǎn)的創(chuàng)傷。時值農(nóng)歷正月初二，她當(dāng)值最后一班車。晚上9時40分正是人多的時候，因為很多人串門走親戚。車到科學(xué)院那個地方，剛停下，就一聲巨響。等到李發(fā)玲把眼睛睜開以后，她只覺得耳朵嗡嗡地響，什么也聽不見。腿疼得直鉆心，低頭一看，一條腿砸了個洞，血肉模糊。然而悲劇還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在52路公交車發(fā)生爆炸后兩分鐘，9時42分，30 路公交車再次發(fā)生爆炸，這起發(fā)生在當(dāng)年春節(jié)的系列汽車爆炸案一共造成3人死亡，9人重傷，14人輕傷。

這是20世紀(jì)90年代以來新疆發(fā)生的第一起暴力恐怖事件，也是“東突”恐怖勢力針對無辜平民進(jìn)行的暴力恐怖活動的開始。

事例二：2001年3月16日凌晨，石家莊市發(fā)生特大爆炸案。當(dāng)天4時16分，位于石家莊市長安區(qū)育才街棉三宿舍樓15號樓西側(cè)的墻體被炸;緊接著，16號樓發(fā)生爆炸，樓房整體倒塌，造成93人死亡，14人受傷;4時30分，長安區(qū)建設(shè)北大街市建一公司宿舍樓1號樓3單元被炸塌，造成5人死亡，20人受傷;4時45分，新華區(qū)電大街13號市五金公司宿舍樓1單元被炸塌，造成10人死亡，6人受傷;5時許，橋東區(qū)裕華路民進(jìn)街12號一居民兩層小樓前發(fā)生爆炸。短短的44分鐘，犯罪分子在不同的地點連續(xù)實施5次爆炸。在一份死亡名單上，年齡最大的為86歲的老人，最小的是還在嗷嗷待哺的6個月的嬰兒，總共竟有108人不幸遇難。從而釀成了一起建國以來死傷人數(shù)最多的恐怖爆炸事件。

兩次恐怖警告

除了中國公民在國外多次遭遇恐怖襲擊之外，我們長期以來認(rèn)為國內(nèi)絕對是防止恐怖襲擊的安全島（當(dāng)然除了特別的幾個地方）。但是2005年，我們已經(jīng)聽到了從國外傳來了恐怖襲擊的警告。9月，美國當(dāng)局警告本國游客在中國旅行時謹(jǐn)慎進(jìn)入包括新疆在內(nèi)的中國西北地區(qū)。而此前幾天，新疆當(dāng)局在國務(wù)院新聞發(fā)布會上公開透露，有“確鑿和可靠的”證據(jù)顯示，歐洲的疆獨分子正計劃在中國境內(nèi)制造暴力恐怖事件。

同年11月，美國又向中國發(fā)出預(yù)警，稱南中國高檔酒店外國人聚集的地方可能遭到恐怖襲擊。只是沒有具體說明新的襲擊是來自國際還是國內(nèi)組織。

恐怖產(chǎn)生的國內(nèi)根源

● 經(jīng)濟(jì)矛盾:貧困、失業(yè)，兩極分化嚴(yán)重，地區(qū)發(fā)展不平衡。

● 政治矛盾:包括官員腐敗、民族和宗教政策失誤等。

● 文化矛盾:人的精神危機(jī)。

觀點

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所研究員傅小強(qiáng)認(rèn)為，國內(nèi)貧富分化嚴(yán)重、各階層矛盾增加，國際恐怖主義容易讓國內(nèi)的一些不法分子效仿。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉表示:中國由于長期以來一直處于一種和平環(huán)境，所以在很多反恐問題上要薄弱一些。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計

截至2005年5月30日，根據(jù)美國國家防止恐怖主義紀(jì)念協(xié)會（它是美國主要的恐怖主義分析中心）的統(tǒng)計，自從1998年1月1日以來，在美國和全世界共發(fā)生了13200起恐怖事件。筆者從“協(xié)會”的數(shù)據(jù)庫里檢索到從2004年1月1日到2005年12月31日，全世界發(fā)生了3192次與恐怖襲擊有關(guān)的事件。其中死亡6060人，傷16091人，綁架作為人質(zhì)的6282人，全部的受害者共計28433人。

據(jù)中國官方媒體報道，從1992年至2001年，“東突”組織在新疆境內(nèi)先后制造200多起暴力恐怖案件，造成162人死亡、440多人受傷。

美國防止恐怖主義紀(jì)念協(xié)會對中國恐怖襲擊（2004年～2005年）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為:死亡23人，傷76人，人質(zhì)為0，共計受害者99人。發(fā)生地為鄭州、陜西、合肥、貴陽和重慶等地。（當(dāng)然它的恐怖襲擊的取舍標(biāo)準(zhǔn)是什么，里面并無說明）

國家必須有反恐“防火墻”

1.2001年12月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國刑法修正案（三）》 ，對刑法作了補充修改，將許多恐怖行為列為刑事犯罪，增加了若干與恐怖犯罪相關(guān)的新罪名，加重了刑罰處罰的幅度。

2.目前我國正在準(zhǔn)備制定一部統(tǒng)一、完整的《反恐怖法》 。

3.中國還建立了反恐怖應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制加強(qiáng)反恐工作，在公安部建立了反恐怖局，制定了應(yīng)急處置恐怖襲擊的各種預(yù)案，并加強(qiáng)了對國家內(nèi)部重點目標(biāo)的保障防范。

4.2001年中、俄等六國元首就在上海舉行會議，宣告成立“上海合作組織”，共同簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》 ，建立了實質(zhì)性反恐怖多邊合作機(jī)制。

個人規(guī)避恐怖襲擊的九“in”真經(jīng)

●保持低調(diào)。你的衣著、舉止和習(xí)慣不要引起別人的注意。

●不要到人多的地方去湊熱鬧。

●改變自己的日常路線，例如上下班的路線和離家、回家的時間或者鍛煉的時間。

●讓親友知道你將要去哪里，做什么，什么時候回。

●對那些值得懷疑的東西或者在某些場合出現(xiàn)了不適宜的東西保持警覺。

●不要在電話里透露個人信息，告訴家庭成員和同事，不要將自己的信息透露給陌生人。

●如果你認(rèn)為自己被跟蹤，趕快跑到事先選擇的安全地方如派出所尋求保護(hù)。

●拒絕和陌生人在遠(yuǎn)離工作場所的地方會面。

●記住幾個關(guān)鍵電話——辦公室、家里、派出所等等。

思考

1.無論恐怖襲擊引起多么大的公憤和恐懼，我們都不能說恐怖主義已經(jīng)成為和平的主要威脅。畢竟恐怖襲擊和國家戰(zhàn)爭還不是一個檔次。雖然有一小撮恐怖分子威脅要使用核武器、生化武器等等，但實際上，這些東西的使用有著許多復(fù)雜的前提，我們不必太多擔(dān)憂。

2.很多我們現(xiàn)在看起來不可能產(chǎn)生恐怖主義的地方，以后也可能是恐怖主義的溫床。其實，任何一種意識形態(tài)走上極端都有可能成為恐怖主義。譬如美國現(xiàn)在最活躍的恐怖組織不是“基地”，而是環(huán)保的極端分子組成的“地球解放陣線”和“動物解放陣線”。這點前瞻性我們必須要有。

3.事實上，與美國人相比，國際恐怖分子對中國人的興趣就淡漠得多。由于中國的特殊國情，犯罪分子還沒有發(fā)展到用更高技術(shù)含量的武器來大規(guī)模屠殺無辜群眾的地步;再者，國際恐怖分子通用的利用網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展、組織、召集成員的情況在中國幾乎不可能。