央企績效評價辦法實施

《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》日前開始實施。該辦法旨在加強對中央企業(yè)的財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)綜合績效評價工作，綜合反映企業(yè)資產運營質量，促進提高資本回報水平，正確引導企業(yè)經(jīng)營行為。國務院國資委今后將按照優(yōu)、良、中、低、差5個等級對中央企業(yè)進行綜合績效評價，評價結果將成為央企負責人年度和任期考核的重要參考指標。

（于飛）

國資委清查產權交易商業(yè)賄賂

國務院國資委明確要求中央企業(yè)從今年4月初至9月底用半年時間，按照國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的規(guī)定，對2005年以來企業(yè)國有產權交易中的不正當交易行為進行自查自糾。具體自查內容：一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業(yè)國有產權轉讓是否在國資委選定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規(guī)定。二是檢查國有產權轉讓過程的規(guī)范情況，主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產權轉讓過程中維護企業(yè)職工合法權益的情況。國資委將成立治理商業(yè)賄賂領導小組，由國資委主任、黨委書記李榮融任組長。國資委要求，各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案、產權交易環(huán)節(jié)的自查自糾工作報告，分別于4月中旬和10月初報國務院國資委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

（方強）

我國將研究起草循環(huán)經(jīng)濟法

國家發(fā)展改革委將研究起草循環(huán)經(jīng)濟法，完善政策機制，推進結構調整，以進一步推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委將會同有關部門從7個方面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快立法進程，研究起草循環(huán)經(jīng)濟法，抓緊制訂相關專項法規(guī)；二是加強規(guī)劃指導，組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度；三是推進結構調整，根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，合理調整產業(yè)布局，按照循環(huán)經(jīng)濟要求對開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造；四是加快技術創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，產學研結合，不斷增強自主創(chuàng)新能力；五是完善政策機制，通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策，形成有效的激勵機制，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；六是抓好示范試點，通過試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，形成一批循環(huán)經(jīng)濟的先進典型；七是加大宣傳力度，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。

（施樂）

央企主要產品無專利、無商標情況較嚴重

根據(jù)調查，中央企業(yè)及所屬子企業(yè)中有50%以上的企業(yè)主要產品及其工藝沒有專利技術，40%以上的企業(yè)主要產品沒有注冊商標，相當程度上存在著“有制造無創(chuàng)新、有創(chuàng)新無產權、有產權無應用、有應用無保護”的現(xiàn)象。此外，在科技投入上也明顯不足。發(fā)達國家大企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業(yè)僅為1.5%。在消化吸收經(jīng)費方面，我國工業(yè)企業(yè)引進技術與消化吸收費用的比例為1∶0.06，而韓國和日本企業(yè)這一比例為1∶5-1∶8。對此，國資委主任李榮融表示，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，一定要通過完善政策，提供良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。為此，國家將進一步完善央企負責人業(yè)績考核體系，在規(guī)范科技投入范圍的基礎上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)承擔國家和行業(yè)共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產統(tǒng)計的基礎上，對經(jīng)營性資產和非經(jīng)營性資產實施分類考核。今年，央企還將探索建立科技型、設計類企業(yè)以經(jīng)濟增加值為中心的中長期激勵與約束機制；在對央企負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨干的中長期激勵，逐步建立起央企價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制。在高科技上市公司將探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業(yè)、中關村科技園區(qū)企業(yè)化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業(yè)探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點。此外，國資委還將研究制定在年度或任期考核體系中設置技術創(chuàng)新特別獎勵的政策以引導和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術創(chuàng)新氛圍。（徐可珂）

三大差距使中國進入知識產權糾紛高發(fā)期

一是人均數(shù)量差距。以發(fā)明專利為例，據(jù)2005年統(tǒng)計，我國發(fā)明專利申請量已超過17萬件，在世界上能排到前四位，但人均專利擁有量世界排名則在八九十位，非常靠后。而在這17萬件中，還有一半來自外國公司，主要是跨國公司。美國在中國申請專利，每年的增長量都超過20%，2005年申請量已超過2萬件。二是質量差距。在發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利中，發(fā)明專利的含金量較高。我國個人和企業(yè)申請的每100件專利中，發(fā)明專利只占18件。而國外的申請，每100件有86件是發(fā)明專利。我國個人和企業(yè)申請的發(fā)明專利中，最集中的領域是中藥、非酒飲料、食品，前3位都是吃的喝的，第四位是中文輸入法，這四類專利共占79%，而國外的專利申請主要集中于高科技領域。三是中國許多企業(yè)沒有專利技術。國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅占約萬分之三，有99%的企業(yè)沒有申請專利，有60%的企業(yè)沒有自己的商標，多數(shù)企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產權”無“知識”狀態(tài)，甚至靠仿造過日子。上世紀80年代，美國“337調查”的主要對象國是日本、韓國，近幾年隨著中國制造業(yè)的發(fā)展，“337調查”成為繼反傾銷調查后中國產品出口美國的主要路障，美方已啟動的111個調查中有1/3以上涉及中國，索要專利費用和賠償額動輒數(shù)以億計。吃一塹，長一智。過去幾年，我國一些企業(yè)在知識產權爭端中也開始學會應對，比如去年1月，歷時近3年的美國勁量公司狀告中國電池企業(yè)的337案件終有結果，我方勝訴的關鍵是中國電池企業(yè)在無汞堿性電池方面擁有自己獨立的知識產權。我國有關管理部門強調，引導監(jiān)督企業(yè)大力發(fā)展自主知識產權、自覺保護知識產權、形成良性約束機制，是建設創(chuàng)新型國家的關鍵環(huán)節(jié)。（張秀文）

2006年全球競爭力排名中國位列19

由瑞士洛桑管理學院近日公布的“2006年世界競爭力年鑒”顯示，中國大陸競爭力躍進了12名，從去年的第31名上升至第19名。而中國臺灣地區(qū)一向引以為傲的競爭力卻亮起紅燈，排名從第11名降為第18名。中國香港特區(qū)保持全球第二，僅次于蟬聯(lián)榜首的美國。 （寧靜）

中國建成創(chuàng)新型國家約需10年

創(chuàng)新型國家對外來國家的技術依存度要低于30%，而主要的創(chuàng)新型國家，如：美國、日本在10%，但我國目前為50%左右，我國還有20個百分點需要跨越。另外，科技對經(jīng)濟增加值的貢獻率，創(chuàng)新型國家能達到70%以上，美國達到80%多，而我國目前經(jīng)濟的驅動模式，主要是要素投資的拉動，因而我國科技對經(jīng)濟的貢獻率不足40%，僅39%。還有，創(chuàng)新型國家研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例平均在2%以上，而我國2005年科研資金投入只占GDP的1.3%。我國將在2010年將這個比例提高到2%，這是建設創(chuàng)新型國家的必要投入。故此，我國專家預測，中國要建成創(chuàng)新型國家大約需要10年左右。（喻蘭）

國內鋼材價格有望回升

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東日前表示：2006年國內鋼材整體價格有望企穩(wěn)回升。據(jù)悉，由于建筑、機械、輕工、汽車、煤炭、造船、集裝箱、石化8個主要用鋼行業(yè)快速發(fā)展，今年其鋼材消費量合計將達到3.692億噸，比2005年增加4238萬噸，增長12.97%。2006年國內粗鋼產量預計將達到3.92億噸，同比增長11.3%；鋼材產量預計將達到4.40億噸，同比增長10.9%，而鋼材消費量有望達到4.5061億噸，同比增長12%。因為鋼鐵產品增量和增速比2005年將有所回落，加上市場需求旺盛，2006年國內鋼材價格整體有望企穩(wěn)回升。 （易莎莉）

中國電力市場蘊藏巨大環(huán)保商機

到2010年我國發(fā)電裝機容量將達到6億千瓦，意味著在2005年—2010年間，我國每年新增裝機容量將達到3300萬千瓦。巨大的需求推動著電力投資熱一浪高過一浪。而火電企業(yè)是我國的“污染大戶”，燃煤造成的二氧化硫、氮氧化物的大量排放，嚴重污染環(huán)境，已成為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內，我國至少有4000萬千瓦以上的火電裝機容量需要煙氣脫硫脫硝技術的推廣與應用，加快實現(xiàn)火電企業(yè)煙氣脫硫技術和設備的國產化，以促進我國電力環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。（姜鴻）

我國煤炭產能潛在過剩

中國煤炭運銷協(xié)會負責人日前表示，2006年中國煤炭供需形勢總體趨于平穩(wěn)，但存在產能潛在過剩的傾向。根據(jù)預測，2006年中國煤炭需求量大約為22.5億噸，其中包括國內需求量21.7億噸以及8000萬噸出口量，而煤炭產能將達到22.6億噸，供略大于求，但實際的產量有可能會更高。因此，煤炭產能出現(xiàn)潛在過剩的傾向將是今年煤炭行業(yè)面臨的比較突出的矛盾。 （羅樂）

新會計準則考驗企業(yè)

財政部正式發(fā)布的39項企業(yè)會計準則和48項注冊會計師審計準則，將于2007年1月1日起在上市公司企業(yè)執(zhí)行，其它企業(yè)鼓勵執(zhí)行。業(yè)內專家表示，新會計準則數(shù)量大，要求會計處理的方法越來越復雜，這對財務人員要求大大提高，從新會計準則發(fā)布到實行這段時間內，將對企業(yè)是一個很大的考驗。據(jù)了解，我國目前實施的企業(yè)會計準則與國際會計準則存在著較大差異，很多地方還存在著缺陷。國際會計準則有40多個，而我國只有十幾個，在企業(yè)合并、職工福利義務、金融工具、所得稅等很多方面還是空白。現(xiàn)行準則對一些重要的會計信息，如：金融工具的公允價值、每股收益的計算方法等尚無要求。這次發(fā)布的新會計準則，在這些方面都進行了完善。（肖瀟）

數(shù)據(jù)

今年一季度，中央企業(yè)生產經(jīng)營保持了穩(wěn)定快速增長，完成增加值5119.9億元，比去年同期增長18.9％，實現(xiàn)利潤1569.3億元，同比增長10.3％，其中，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1041.4億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的31％，同比增長19.2％。中央企業(yè)中實現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有111家。神華集團有限責任公司和中國中煤能源集團公司共生產原煤6726萬噸，同比增長14.2％。五大火力發(fā)電企業(yè)完成發(fā)電量2482億千瓦時，同比增長10.1％；電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)送電力度，保障電網(wǎng)安全，完成售電量4562億千瓦時，同比增長11.2％。石油石化企業(yè)累計生產原油5112.6萬噸，同比增長6.1％，生產天然氣161.5億立方米，同比增長28.3％；國內加工原油6851.5萬噸，同比增長5.4％。水運企業(yè)完成運輸周轉量5900.7億噸海里，同比增長7％；航空企業(yè)完成運輸周轉量51.8億噸公里，同比增長13.3％。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16 998億元，同比增長20.2％。機械、建筑、石油石化、礦業(yè)、電子等企業(yè)增長較快，實現(xiàn)銷售收入分別同比增長39.1％、38％、26.4％、26.1％和23.7％。石油石化企業(yè)國內銷售成品油4420.9萬噸，同比增長5.8％。汽車企業(yè)共生產汽車80.8萬輛，同比增長26％；銷售汽車78.4萬輛，同比增長27.8％。一季度，中央企業(yè)完成固定資產投資1607.8億元，同比增長27.7％，與全社會固定資產投資增速持平。

（以上數(shù)據(jù)由本刊資料室提供）

（責任編輯：李萬全）