5月20日，由中國企業(yè)文化研究會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心安全文化研究所主辦，山東黃島發(fā)電廠承辦的全國企業(yè)安全文化建設與安全發(fā)展理論研討暨經(jīng)驗交流會在青島召開。

來自全國電力、石化、煤炭、鐵路、建筑、兵器裝備等行業(yè)的代表參加了會議，山東黃島發(fā)電廠、開灤煤業(yè)集團、北京燕化集團、蘭卅鐵路局等單位分別作了安全文化建設的經(jīng)驗介紹。

中央宣傳部原常務副部長、中國企業(yè)文化研究會顧問徐惟誠，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會考核局局長李壽生，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心主任金磊夫，中華全國總工會宣教部副部長王成，中國職業(yè)安全健康協(xié)會秘書長吳宗之，中國企業(yè)文化研究會副理事長、秘書長孟凡馳等同志作了講話并進行了理論研討。

安全文化建設的核心是形成以人為本的安全管理理念

李壽生指出：第一，安全文化建設是推動我國安全管理現(xiàn)代化建設的一個重要內(nèi)容。在我國、在世界上，安全都是頭等大事。黨和國家很重視，各項配套措施相繼出臺，安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但不容樂觀。對安全管理有三個層次:一是人的管理；二是制度管理；三是文化管理。

第二，安全文化管理的核心就是形成以人為本的安全管理理念和自覺遵章守紀的價值觀。美國杜邦公司總裁有兩個根本觀點:一、工作場所永遠達不到真正的安全；二、所有的安全事故都是可以預防的。杜邦提出零傷害零死亡的目標。形成了安全和健康、保護環(huán)境、遵章守紀、尊重人和平等待人的理念，以及“健康、環(huán)境、安全”三位一體的管理。

第三，安全文化建設必須要從小事抓起。持之以恒，直到形成一種習慣。從小事做起，以杜邦為例，沒有什么大的口號，制度要求很具體。開會前要所有人了解緊急出口在什么位置。坐車時所有人必須系上安全帶，有人不系安全帶司機有權(quán)不開車。上下樓梯都要手把扶手。所有人進廠都要帶安全帽。停車時，車頭向外，有問題，開車就走不用掉頭。每個人要養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章的習慣。安全管理重點在管理好人，管理好人的行為和動作。人員安全行為和動作的養(yǎng)成必須從小事抓起，日積月累形成一種習慣。

第四，安全文化建設必須建立在嚴格執(zhí)行制度上。

在建設安全文化過程中要充分發(fā)揮工會組織的作用

王成對此談了三點看法：首先，堅持和完善民主管理，營造建設安全文化政通人和的發(fā)展氛圍。要通過職代會這一有效形式，能使廣大員工的意愿在企業(yè)安全決策和創(chuàng)建安全文化中得到較好的體現(xiàn)。

其次，在創(chuàng)建安全文化中，堅持依法維權(quán)，切實保護廣大員工的物質(zhì)利益和工作積極性。在建設安全企業(yè)的過程中，各種矛盾和問題是難免的。工會組織必須按照市場經(jīng)濟的要求，依照《勞動法》，在企業(yè)努力推進集體合同和勞動合同制度的建設和落實，按照合同條款規(guī)定維護好廣大員工的合法權(quán)益。

再次，建設和培育安全文化，用文化的力量凝聚隊伍，激勵員工奮發(fā)向上。特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營遇到大的困難的時候，員工隊伍出現(xiàn)大的情緒波動的時候，更需要文化的力量來支撐，使員工忠誠企業(yè)，并與之同舟共濟，戰(zhàn)勝前進中的困難。同樣，在企業(yè)發(fā)展較順利的時候，我們也同樣需要安全文化的力量來營造企業(yè)安全蓬勃發(fā)展的共同愿景，激勵員工奮發(fā)向上。要根據(jù)企業(yè)特點和員工的需求，開展豐富多彩的安全文化活動。建設安全文化，營造和諧企業(yè)發(fā)展氛圍，是一個很廣泛、很現(xiàn)實的重要課題，如何充分發(fā)揮工會組織作用，也是工會組織面臨的一個很現(xiàn)實、很重要的任務。

用文化力促進和保證企業(yè)安全生產(chǎn)

徐惟誠說，研討安全文化不能用文化來套安全。不要說文化是什么、安全文化是什么、、企業(yè)安全文化是什么，這里面有多少個系統(tǒng)、多少個分支系統(tǒng)。以為花功夫把這些全部弄明白，套在企業(yè)頭上，生產(chǎn)就安全了。我認為這是不可能的事情。如果我們這樣子搞，有可能三年五年也弄不明白。現(xiàn)在迫切需要企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要有文化力的支撐，需要從文化層面來得到若干程度的解決，不是全部解決。因此，當前對于企業(yè)安全文化，只能是企業(yè)需要什么我們研究什么。也許過了若干年以后，研究的對象已經(jīng)很清楚了，我們再系統(tǒng)化也就順理成章了。

目前，我們需要解決的大問題是：第一，一切生產(chǎn)的目的都是為了人。為了人活得更好，為了滿足人的需要，為了人的發(fā)展。目前的中國在絕大多數(shù)場合底下并不需要以犧牲人的生命為代價來爭取人的富裕，所以我們要把人的生命和安全放在第一位。第二，只有安全的生產(chǎn)才是可持續(xù)的生產(chǎn)。第三，安全文化是一種全員覆蓋的文化。安全的觀念，需要覆蓋到所有的人、所有的崗位、所有的時間，對每一種情況都要有正確的應對方案。安全文化與其他的文化有一個很大的不同點。文化到處都有，只要形成一個氛圍了，某種文化就是很有成效的。唯獨安全文化不同，在一萬個人里面有一個人出問題，9999個人的努力都會付之東流，所以安全文化要全覆蓋。建設這樣全覆蓋的文化，是很艱苦的，一定要找到木桶的那塊短板在什么地方，有針對性地做好工作。

建設安全文化要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

孟凡馳說，安全文化的根本問題在于安全理念的確立和企業(yè)價值排序的準則。在企業(yè)發(fā)展的諸多要素當中，誰為先、誰為后，怎樣才能擺正，這是安全文化的重大問題。在短時間內(nèi)，廣泛的大面積的杜絕事故恐怕是不可能的。我覺得只能采取“四優(yōu)原則”，不是最優(yōu)。“四優(yōu)”就是把安全的風險降到最小。但現(xiàn)在還拿不出量化的東西來，什么叫作最小，所以只能叫有“四優(yōu)原則”即“四個轉(zhuǎn)變”：

第一個轉(zhuǎn)變：在企業(yè)發(fā)展的宗旨上，要以物本崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮局辽?。我們有一些管理者和企業(yè)領導者，有一個大的誤區(qū)：認為管理上的設備現(xiàn)代化了，信息化以及數(shù)字化的實現(xiàn)，基本上就能夠解決安全問題了，這是很大的誤區(qū)?，F(xiàn)代社會里，不管你技術(shù)高到什么程度，永遠是被人所控制的，永遠不能是物控制人。數(shù)字化是現(xiàn)代化管理的最新一種科技手段，但是它也管不了人的自覺性、創(chuàng)造性和主動性?？萍妓皆俑?，制度再完善，它能管人按照規(guī)范去作，但是不能使人達到優(yōu)秀，更不能使人達到卓越。優(yōu)秀和卓越是超過一般規(guī)范之上的一種自覺的心靈承諾。這種心靈承諾本身要用文化來管，要以人為本的心態(tài)去管。因此，這個物本的物，不只是物質(zhì)，而是指相對于文化以人為本的軟文化管理，一切硬件管理統(tǒng)稱物本管理，企業(yè)應該轉(zhuǎn)為人本至上。比如說，日本好多企業(yè)，他并不把生產(chǎn)好的希望完全寄托在先進的設備上。日本的企業(yè)有這么一個理念叫上道工序是下道工序的義務服務員，下道工序是上道工序的義務檢驗員。日本人說：“我們高質(zhì)量的產(chǎn)品，是一道工序一道工序這種人文配合出來的，而不是靠最后一道工序給查出來的。”他們重點還是放在人上，而不是放在設備上。所以我們必須作出一個轉(zhuǎn)變。

第二個轉(zhuǎn)變：就是企業(yè)發(fā)展的目的，要從利潤崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)樯辽稀Ｆ髽I(yè)發(fā)展到底是在干什么？同仁堂傳統(tǒng)的文化當中有一條叫“同修仁德，養(yǎng)生濟世”的經(jīng)營哲學。這8個字，傳達了企業(yè)生存的終級價值和對社會大眾的人文關(guān)懷。它用這8個字告訴員工：咱們企業(yè)既能看病，也能生產(chǎn)藥。經(jīng)營的目的不只是為了利潤，利潤之上的更高目的是通過看病、賣藥修煉仁義道德，是為了廣大人民的身心健康，所以叫“同修仁德，養(yǎng)生濟世”。這樣，它把社會的利益放在了第一位，把人的生命放在第一位，把道德放在了第一位，把利潤放在了第二位。把人的生命放在第一位，把利潤放在第二位，這確實應該是從上到下反復宣傳的一種文化思想。

到底是利潤崇拜還是生命至上，還有一個文化學的原理，叫價值合理性，或者叫目的工具合理性。我覺得，企業(yè)還沒有得到有效的解決?，F(xiàn)在國家這么重視安全問題，這說明我們國家安全意識的提高，是社會現(xiàn)代化進步的一個重要標志。

第三個轉(zhuǎn)變：在管理和管理的途徑上應該從經(jīng)驗崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范至上。西方發(fā)達國家經(jīng)歷過近一百年的工業(yè)化時期，這個時期各行各業(yè)的基礎、管理、制度、人員的素質(zhì)是非常成熟的；而我們國家的企業(yè)是從半殖民地、半封建社會還不太成熟的企業(yè)一下跨到計劃經(jīng)濟，而計劃經(jīng)濟的管理又不是一種市場化的管理，所以往往在適應現(xiàn)代市場上難度就大。我們沒有長時間的工業(yè)化歷煉，基礎還比較薄弱，管理規(guī)范化不強，憑著主觀感覺和經(jīng)驗管理還是比較多的；而經(jīng)驗化的管理又不適合于飛速發(fā)展的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，所以我們應該克服這種非規(guī)范化的文化模式和粗放式的管理。

第四個較變：在管理的關(guān)鍵決策上應該從權(quán)力崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W至上。所謂權(quán)力崇拜，主要體現(xiàn)在官僚主義、長官意志的管理方式上。天災是不可控的，可礦難大多是人禍，而人禍是可以避免的。但是我們有些人禍沒能避免。中國的礦難是世界礦難平均數(shù)的100倍，一年死于安全事故的是12.7萬人。具體到每個行業(yè)，煤炭行業(yè)2004年死了6 000人，2005年又是6 000人，兩年共計死亡1.2萬人。美國2004年死了54人，2005年死了21人，今年年初一場礦難死了19人，他們是幾十個人，咱們國家是成百上千。世界發(fā)展的速度很快，我們慢了就跟不上。有的領導報喜不報憂。還是要在管理安全文化建設上下功夫，講科學規(guī)律，而不是權(quán)力至上。

(責任編輯：羅志榮)