煤礦的安全問題已成為當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我們圍繞如何建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)進(jìn)行了積極的研究探索，初步形成了“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的研究成果。

為什么提出“塑造本質(zhì)型安全人”的課題

我們之所以提出“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的課題，原因有三點(diǎn)：

第一、從企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，管理思想面臨著一個(gè)新的突破。

近年來，開灤集團(tuán)公司努力構(gòu)建適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，取得了較好的成績(jī)。但是，用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略眼光審視我們的安全工作，差距依然十分明顯。百萬(wàn)噸死亡率始終在0.3-0.5左右徘徊，仿佛遇到了一個(gè)難以跨越的障礙。分析現(xiàn)狀我們深深感到，煤礦安全現(xiàn)狀之所以不能得到進(jìn)一步的改進(jìn)，關(guān)鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖然重視安全，但在安全決策導(dǎo)向上，是重結(jié)果、重指標(biāo)，而缺乏對(duì)過程的精細(xì)控制，從決策上謀求為員工創(chuàng)造“想不安全都不容易”的指導(dǎo)思想還有欠缺；開灤歷史上形成的安全制度很多、很復(fù)雜，但這些制度，更多強(qiáng)調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對(duì)人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。近年來，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進(jìn)，生產(chǎn)力水平也有了較為明顯的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然沿用著傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，人—機(jī)—物—法—環(huán)整個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。說到底，現(xiàn)實(shí)的安全管理并沒有跳出“以事為中心”“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹立起來。由此，我們感到，要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安，必須在管理思想上有一個(gè)新的突破：在加大安全基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，著手培育個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全。

第二、從煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對(duì)“人”的塑造迫在眉睫。

首先，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面，對(duì)人的意識(shí)、生理、心理又是一種極大的壓抑。逆反、恐懼、擺脫，成為井下工人鮮明而強(qiáng)烈的心理特征。為數(shù)眾多的礦工不安心井下，隊(duì)伍穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題。艱苦性、高危性同樣使一些管技人員不安心于在井下巡查、盯崗。煤礦的這些特性也使人們形成了“搞煤礦出事故必不可免”的錯(cuò)誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。

其次，煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性。這給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了“煤礦就是粗拉活”、“得過且過”等臨時(shí)觀念和短期行為。操作者如此，管理者亦如此。在大量的“三違 ”案例中，幾乎都顯露著這種意識(shí)、作風(fēng)和習(xí)慣。

第三、從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是安全人化。

煤礦安全是涉及人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。

相對(duì)于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)外的研究成果和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)嚴(yán)重的事故暴露出來，必定有成千上萬(wàn)的不安全行為蘊(yùn)藏在其后。因此，應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個(gè)人，使人人都對(duì)自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所有人的安全負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。 “生命至上”是本質(zhì)型安全人的基本準(zhǔn)則。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，要求企業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則，努力杜絕管理失誤，不斷向零缺陷、零事故的目標(biāo)趨近。

強(qiáng)調(diào)人的主體作用，絕非對(duì)制度可以有絲毫松弛。制度在保障生產(chǎn)安全運(yùn)行中的作用是無可替代的。但是，當(dāng)“制度管理”還僅僅作為管理者手中的利器、管理對(duì)象只是被動(dòng)服從時(shí)，管理成本必然很高。然而對(duì)那些“安全人”來說，制度規(guī)范的約束已經(jīng)升華為一種職業(yè)性的安全道德。因此，制度管理是企業(yè)倡導(dǎo)的“文化底限”，文化管理是“管理的高境界”。

基于上述分析，煤礦安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把安全管理的注意力導(dǎo)向至研究人的心態(tài)和行為上，通過對(duì)“人”能動(dòng)性的研究，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在安全生產(chǎn)中的地位；強(qiáng)調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動(dòng)主觀因素在安全生產(chǎn)中的功效；強(qiáng)調(diào)行為對(duì)安全生產(chǎn)的決定性影響。從而發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

塑造“本質(zhì)型安全人”的基本途徑

本質(zhì)型安全人的基本內(nèi)涵

我們所要塑造的本質(zhì)型安全人，概括地說就是“想安全、會(huì)安全、能安全”的人。

想應(yīng)包括：（1）要有明確的安全需求， 有為獲得安全保證而努力工作的內(nèi)在需求動(dòng)力。（2）要有良好的安全愿景，有清晰的安全目標(biāo)憧憬。（3）要有牢固的理念信仰，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時(shí)時(shí)想安全。

會(huì)應(yīng)包括：（1）掌握充分的安全知識(shí)，能夠正確地認(rèn)識(shí)和把握安全基本規(guī)律。（2）掌握應(yīng)會(huì)的安全技能，能正確應(yīng)對(duì)所涉及的各種安全情況。（3）有健康的安全心智模式，從思維方式與思維習(xí)慣上，能辯證地分析和處理安全與其他各種情況的關(guān)系，能較好進(jìn)行自我心理調(diào)適，有穩(wěn)定的安全思維慣性。（4）有自覺規(guī)范的安全工作行為，做到事事會(huì)安全。

能應(yīng)包括：（1）企業(yè)規(guī)章制度和具體措施上有切實(shí)的安全保證。（2）技術(shù)條件上有可靠的安全保證。（3）物質(zhì)投入上有充分的安全保證。（4）團(tuán)隊(duì)環(huán)境上有良好的安全保證。簡(jiǎn)言之，就是主體之外的一切條件都要始終處于最優(yōu)狀態(tài)，做到處處能安全。

塑造本質(zhì)型安全人，就其對(duì)象來說，包括兩類人：一是本質(zhì)型安全管理者，二是本質(zhì)型安全操作者，即所有的開灤人。

本質(zhì)型安全人是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)概念，是一個(gè)不斷趨近的發(fā)展中的目標(biāo)。它伴隨企業(yè)安全文化建設(shè)逐步深化，大致表現(xiàn)為四個(gè)階段和特征：第一階段，自然本能反應(yīng)。第二階段，依賴嚴(yán)格的監(jiān)督。第三階段，獨(dú)立自主管理。第四階段，互助團(tuán)隊(duì)管理。

塑造本質(zhì)型安全人的導(dǎo)入因素

從開灤安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，融合、借鑒中外安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了“塑造本質(zhì)型安全人”的7個(gè)管理因素。這7個(gè)因素涉及理念、行為、制度、環(huán)境等多方面，是“塑造本質(zhì)型安全人”的重要途徑。

導(dǎo)入因素之一：理念共鳴

理念共鳴，就是讓企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值觀和安全理念與員工保持相同或相近的“頻率 ”，以激發(fā)出員工做好安全工作的最大心理效能。實(shí)現(xiàn)理念共鳴，一要找準(zhǔn)共振點(diǎn)，二要?jiǎng)?chuàng)新安全理念，三要進(jìn)行安全承諾，四要進(jìn)行全員認(rèn)知，五是領(lǐng)導(dǎo)示范。

導(dǎo)入因素之二：行為養(yǎng)成

安全行為養(yǎng)成，重點(diǎn)是管理行為和作業(yè)行為。管理者、操作者無一例外的都要制定相應(yīng)的安全行為規(guī)范。主要包括三方面內(nèi)容：1、安全行為禁忌。2、日常行為準(zhǔn)則。3、崗位行為規(guī)范。安全行為養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，必須通過持續(xù)的行為養(yǎng)成訓(xùn)練才能實(shí)現(xiàn)。我們范各莊礦業(yè)分公司在實(shí)踐中通過運(yùn)用5種基本方法，即崗前培訓(xùn)、模擬演練、示范引領(lǐng)、行為糾偏、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等，收到了較好效果。

導(dǎo)入因素之三：應(yīng)激調(diào)適

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境，給員工帶來許許多多、各式各樣的壓力。如：下崗、失業(yè)，子女因經(jīng)濟(jì)困難而不能升學(xué)等“生活事件”，這些“生活事件”帶給人們的是痛苦的、消極的心理感受，這種應(yīng)激反應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)具有重要的影響。通過對(duì)70起事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事故前受害人不同程度地存在著壓力過激現(xiàn)象。在18起死亡和重傷事故中，當(dāng)事人都有明顯的情緒反?，F(xiàn)象。因此，必須把應(yīng)激調(diào)適納入員工安全心理健康的工作范疇，通過建立降解應(yīng)激壓力的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和降解應(yīng)激，保證安全生產(chǎn)。

導(dǎo)入因素之四 ：危險(xiǎn)預(yù)知

錯(cuò)誤的行為是危險(xiǎn)的起因，大量事故案例的分析證實(shí)：造成事故的直接原因有許多種，其中“注意力不集中”占84％。因此，通過對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范控制來避免事故發(fā)生是安全預(yù)防的重點(diǎn)。

危險(xiǎn)預(yù)知須把握三步程序：第一步，查找潛在危險(xiǎn)。第二步，明確危險(xiǎn)點(diǎn)。第三步，采取有效措施。

危險(xiǎn)預(yù)知的基本方法 ：系統(tǒng)危險(xiǎn)預(yù)知、班組危險(xiǎn)預(yù)知、崗位危險(xiǎn)預(yù)知、工序危險(xiǎn)預(yù)知等。

導(dǎo)入因素之五：走動(dòng)管理

煤礦安全管理，就其特殊性來說，必須進(jìn)入走動(dòng)巡視狀態(tài)，才能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種變化。走動(dòng)管理的基本要領(lǐng)是：

1、確定走動(dòng)式管理內(nèi)容。明確每名現(xiàn)場(chǎng)管技人員走動(dòng)巡查的區(qū)域、次數(shù)、時(shí)間、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)走動(dòng)式管理流程控制。形成銜接緊密、運(yùn)行閉合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)走動(dòng)無盲區(qū)，管理零漏洞。

3、把握“現(xiàn)場(chǎng)的改善”這一中心環(huán)節(jié)。通過深入巡查，對(duì)每個(gè)員工的安全工作狀態(tài)和績(jī)效，實(shí)施精確、細(xì)致、規(guī)范、嚴(yán)格的管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題。

“走動(dòng)式管理”就是不斷挑毛病的過程，有利于強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)， 有利于提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的可控度。

導(dǎo)入因素之六：系統(tǒng)追問

系統(tǒng)追問，立足于系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)系的、整體的、細(xì)節(jié)的思維路徑去認(rèn)識(shí)解決煤礦安全問題。系統(tǒng)追問把辯證思維運(yùn)用于安全管理之中，抓住事物普遍的聯(lián)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不斷引導(dǎo)人們追尋安全問題的深層次原因。系統(tǒng)追問的主要特點(diǎn)是：１、系統(tǒng)追問立足于人的主動(dòng)思考。２、系統(tǒng)追問強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺(tái)。３、系統(tǒng)追問立足解決本質(zhì)問題。

通過系統(tǒng)追問，強(qiáng)化了尋根求源的意識(shí)，引導(dǎo)員工追問出更隱蔽的事故原因，從源頭上解決發(fā)生事故的本質(zhì)問題。

導(dǎo)入因素之七：安全識(shí)別

我們認(rèn)為，安全視覺識(shí)別系統(tǒng)（英文縮寫SVI）在強(qiáng)化員工的安全意識(shí)、規(guī)范安全行為、減少安全事故方面，具有獨(dú)特的、十分重要的作用。

SVI的主要內(nèi)容是安全標(biāo)識(shí)，它是將安全行為準(zhǔn)則符號(hào)化、視覺化、標(biāo)準(zhǔn)化的傳播手段。它通過視覺效果的傳播，告訴員工什么行為被禁止，什么是危險(xiǎn)的，怎樣做可以規(guī)避危險(xiǎn)，遇到突發(fā)事故時(shí)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)等。通過簡(jiǎn)捷、清晰易懂的形式、一目了然的指引，使員工的個(gè)人行為變成一種群體行為。

需要指出的是，7個(gè)導(dǎo)入因素在塑造本質(zhì)型安全人上雖必不可少，但并非全部。

塑造本質(zhì)型安全人實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

塑造本質(zhì)型安全人是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的辯證揚(yáng)棄。培育煤礦安全文化、塑造本質(zhì)型安全人的真正意義，在于從一個(gè)全新的視角提出了現(xiàn)實(shí)條件下煤礦企業(yè)從何入手抓安全的思路導(dǎo)向，這就是煤礦企業(yè)的安全工作，應(yīng)運(yùn)用安全文化的理論，從傳統(tǒng)的以事和物為中心，升華到以人的行為為中心上來。這要求我們從安全思維方式上進(jìn)行深刻變革，在安全工作重點(diǎn)上進(jìn)行改善與提升，突出“人的行為”在安全生產(chǎn)中的地位和作用。因此，必須牢固樹立起“人是安全的動(dòng)力，人是安全的主體，人是安全目的”的基本理念。

開展“塑造”工作，必須搞清誰(shuí)來塑造與塑造誰(shuí)的關(guān)系。那就是決策者、管理者、操作者都要參與塑造，都要接受塑造。我們的理念是沒有安全的領(lǐng)導(dǎo)就沒有安全的員工隊(duì)伍。塑造工作必須從實(shí)際出發(fā)，分別制定本質(zhì)型安全決策者、本質(zhì)型安全管理者、本質(zhì)型安全操作者的標(biāo)準(zhǔn)，形成明確的塑造工作目標(biāo)導(dǎo)向。

塑造本質(zhì)型安全人，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。要搞好塑造工作，決不僅僅是一兩個(gè)部門就能完成的，而必須是各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各環(huán)節(jié)、各因素共同作用，全方位、立體性地塑造。這是一項(xiàng)涉及管理思想、管理制度、工作方式、技術(shù)手段、物質(zhì)投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程。

要正確把握培育煤礦安全文化與塑造本質(zhì)型安全人的關(guān)系。培育煤礦安全文化是手段，塑造本質(zhì)型安全人是目的。一定的目的決定了一定的手段，手段要為實(shí)現(xiàn)目的服務(wù)。不同的煤礦企業(yè)有著各自的歷史背景和實(shí)踐，這決定了具體的塑造方式也應(yīng)是多種多樣的。培育與塑造是相輔相成的，二者在一定的條件下互為前提，相互促進(jìn)。

塑造本質(zhì)型安全人是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程。本質(zhì)型安全人是一個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)，通過塑造不間斷地提升人的安全素質(zhì)與環(huán)境，使之不斷趨近本質(zhì)安全。煤礦安全生產(chǎn)的決定性力量來自于從事煤礦生產(chǎn)人的本身，因此，把人作為安全生產(chǎn)的主體，培養(yǎng)人的安全意識(shí)，規(guī)范人的安全行為，改善人的安全環(huán)境，是造就人、造福人、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的永恒追求。

（張志富系開灤集團(tuán)公司黨委常委、宣傳部長(zhǎng)，焦建國(guó)系開灤集團(tuán)公司企業(yè)文化研究會(huì)秘書長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：羅志榮）