■ 中鐵電氣化局集團(tuán)公司黨委

近年來(lái)，由于企業(yè)重組整合，改革管理深化，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展速度加快，如何更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用成為黨建思想政治工作研究的主要課題。中鐵電氣化局集團(tuán)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考，提出了建設(shè)思想政治領(lǐng)導(dǎo)型、決策型、協(xié)調(diào)服務(wù)型黨委（以下簡(jiǎn)稱“三型黨委”）的課題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研探索和努力實(shí)踐，總結(jié)出了建設(shè)“三型黨委”的工作思路和有效形式，提出了實(shí)現(xiàn)“三型黨委”的主要任務(wù)和基本途徑，形成了比較系統(tǒng)的、具有可操作性的工作程序，為企業(yè)黨委充分發(fā)揮作用提供了有效途徑。

建設(shè)“三型黨委”現(xiàn)實(shí)意義

建設(shè)“三型黨委”，準(zhǔn)確把握了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)黨委工作的功能定位，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)企業(yè)黨委的主要職責(zé)從功能上整合、從思路上創(chuàng)新、從內(nèi)容上拓展、從方式上改進(jìn)、從程序上規(guī)范，是新形勢(shì)下創(chuàng)新黨委工作機(jī)制的有益嘗試，是推進(jìn)企業(yè)黨建工作的有效載體。

是對(duì)企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的新概括。按照上級(jí)黨委的要求，集團(tuán)公司黨委在企業(yè)黨建思想政治工作和發(fā)揮黨委政治核心作用方面探索形成了一些新思路、新舉措、新格局和新路子。尤其是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)“三型黨委”，是從總體上對(duì)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的高度概括和有效運(yùn)用。

是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央精神和上級(jí)黨委要求的新舉措。黨的“十六大”指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！苯ㄔO(shè)“三型黨委”，體現(xiàn)了結(jié)合企業(yè)實(shí)際，使黨委工作的功能定位更加明確，工作思路更加清晰，工作內(nèi)容更加豐富，工作程序更加具有可操作性，對(duì)黨委的工作能力要求更高。

是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、構(gòu)建和諧企業(yè)、實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和客觀需要。對(duì)于全面推進(jìn)企業(yè)黨建工作，集中集團(tuán)公司各方面的智慧和力量，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

建設(shè)“三型黨委”主要任務(wù)和基本途徑

思想政治領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)上級(jí)黨組織的工作部署，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，提高思想政治工作水平和物質(zhì)文明、精神文明、和諧企業(yè)建設(shè)水平，保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

基本途徑。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)黨委工作部門、所屬黨組織開展黨建和思想政治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高班子成員的素質(zhì)能力，發(fā)揮保證監(jiān)督作用；認(rèn)真做好思想政治工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定大局；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)工作等來(lái)實(shí)現(xiàn)思想政治領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。

決策的主要任務(wù)。黨委決策方式可分成直接決策和參與決策。直接決策的主要任務(wù)，研究決定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織指示、決定的意見；討論研究黨委年度工作計(jì)劃、總結(jié)和所屬黨組織的重要請(qǐng)示、報(bào)告；研究決定黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)中的重大問(wèn)題以及黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員編制問(wèn)題；聽取紀(jì)委、工會(huì)和共青團(tuán)的工作報(bào)告，研究決定其工作中的重大問(wèn)題；研究決定所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人的任命和工會(huì)主席人選推薦建議；研究決定所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本企業(yè)機(jī)關(guān)中層干部的選拔、使用和獎(jiǎng)懲等。

基本途徑。通過(guò)召開黨代會(huì)、黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)等重要會(huì)議實(shí)現(xiàn)直接決策的主要任務(wù)。

參與決策的主要任務(wù)。參與對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、大額資金使用、企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題，重要建設(shè)項(xiàng)目安排和重要工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工總承包；重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問(wèn)題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排、獎(jiǎng)懲及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問(wèn)題等提出意見和建議。

基本途徑。通過(guò)商定決策議題及決策方案調(diào)研超前參與；通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)具體參與；通過(guò)制度保證參與；通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)行參與來(lái)實(shí)現(xiàn)參與決策的主要任務(wù)。

協(xié)調(diào)服務(wù)的主要任務(wù)。協(xié)調(diào)行政與職代會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織之間的關(guān)系。黨委站在統(tǒng)籌處理國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益和出資者利益與勞動(dòng)者利益關(guān)系的高度，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極開展思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，既保證企業(yè)的健康發(fā)展，又能維護(hù)職工的合法權(quán)益；協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系。黨組織運(yùn)用對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，通過(guò)下屬黨組織進(jìn)行溝通，就可以解決許多因現(xiàn)有制度局限而不容易解決的棘手問(wèn)題。

基本途徑。通過(guò)提高黨委班子統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的能力、依照法律法規(guī)和制度規(guī)范協(xié)調(diào)、堅(jiān)持個(gè)人利益與企業(yè)利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一、相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的主要任務(wù)。

服務(wù)的主要任務(wù)。為企業(yè)改革發(fā)展和職工利益服務(wù)。黨的工作要以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為中心，通過(guò)開展黨建和思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作和生活保障工作，為經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，開展企業(yè)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和組織保證。堅(jiān)持以職工群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為職工辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，反映職工的意愿和要求，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

基本途徑。通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能；構(gòu)建黨建工作與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)相結(jié)合的機(jī)制，為搞好服務(wù)創(chuàng)造條件；建立黨建思想政治工作體系，為服務(wù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供組織保證和精神動(dòng)力；創(chuàng)建獨(dú)具特色的企業(yè)文化體系，為服務(wù)和諧企業(yè)建設(shè)提供價(jià)值觀的支撐；創(chuàng)新宣傳工作的方式方法，為服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展提供內(nèi)部凝聚力和社會(huì)輿論氛圍，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的主要任務(wù)。

建設(shè)“三型黨委”主要措施

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高能力水平。黨委要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治敏銳性和政治鑒別力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律駕馭企業(yè)生存發(fā)展的能力、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的能力、構(gòu)建和諧企業(yè)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)分析，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的宏觀形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)控手段、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)，隨時(shí)掌握新知識(shí)新情況，進(jìn)一步提高思想政治領(lǐng)導(dǎo)的正確性、決策的科學(xué)性和協(xié)調(diào)服務(wù)的有效性。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范工作程序。建設(shè)“三型黨委”，必須有相應(yīng)制度做保證?？茖W(xué)管理要靠制度來(lái)體現(xiàn)，用科學(xué)的制度保證把黨委建成“三型黨委”。要建立黨委工作制度和黨建工作責(zé)任制，保證黨委決策的民主化、科學(xué)化和程序化，堅(jiān)持“三重一大”制度，在重大問(wèn)題的決策上做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，把制度落實(shí)作為重點(diǎn)，用制度來(lái)規(guī)范黨組織的行為和企業(yè)行為。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，不斷豐富黨內(nèi)生活。建設(shè)“三型黨委”，必須進(jìn)行觀念創(chuàng)新、活動(dòng)方式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要從過(guò)去傳統(tǒng)的思想觀念、管理機(jī)制中解脫出來(lái)，正確對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)觀念的沖擊，正確對(duì)待職工思想陣痛，促進(jìn)職工思想觀念轉(zhuǎn)變，用寬廣的視角觀察社會(huì)，用新的思維方式分析黨建工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極探索黨建工作新路子，既要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播方式，探索“三會(huì)一課”的有效實(shí)現(xiàn)形式、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體，結(jié)合新時(shí)期新特點(diǎn)開展“特色支部”、“支部示范點(diǎn)”等活動(dòng)，創(chuàng)新項(xiàng)目黨建。隨著企業(yè)改革不斷深入、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，黨組織也要隨機(jī)進(jìn)行調(diào)整，做到有黨員就有黨組織、有黨組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有效果。建立健全項(xiàng)目部黨組織，與項(xiàng)目管理班子實(shí)行交叉任職，形成目標(biāo)同向、一崗雙責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體和利益共同體，使黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)職能全面體現(xiàn)，決策職能有效發(fā)揮，協(xié)調(diào)服務(wù)職能貫穿到經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)載體，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。黨建思想政治工作，要改變過(guò)去單一的、教條的、生硬的活動(dòng)模式，要結(jié)合新形勢(shì)、新體制、新情況采取新的方式方法，使黨建工作內(nèi)容豐富、形式多樣、體現(xiàn)企業(yè)特色、群眾喜聞樂(lè)見，不斷提高黨組織的影響力、感召力和凝聚力。黨的建設(shè)，要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)。黨委班子要從代表好、維護(hù)好、落實(shí)好廣大黨員和職工群眾的切身利益出發(fā)，不斷改善職工群眾工作和生活條件，要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系；要關(guān)心困難企業(yè)和困難職工的生活，讓企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及每個(gè)職工。

（責(zé)任編輯：郝幸田）