摘 要：隨著高校擴招，大學畢業(yè)生就業(yè)困難已凸現(xiàn)出業(yè)。解決這一問題應(yīng)加快高校教育改革；加強對畢業(yè)生就業(yè)教育和指導(dǎo)；政府要加大政策引導(dǎo)、提高各產(chǎn)業(yè)科技水平、暢通就業(yè)渠道；大學生應(yīng)更新就業(yè)觀念。只有如此，才能提高大學畢業(yè)的就業(yè)率。

關(guān)鍵詞：大學生就業(yè)；成因；對策

中圖分類號：G473．8文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)02—0127—02

近幾年，特別是2002年底以來，大學擴招后的畢業(yè)生進入勞動力市場以及我國就業(yè)領(lǐng)域本身存在的種種問題一時難以解決，使大學生就業(yè)問題凸現(xiàn)出來。對于就業(yè)形勢的分析，必須持冷靜和理性的態(tài)度；尋求就業(yè)難題的破解之策，也必須切合實際，務(wù)求實效。

一、2006年大學生的就業(yè)形勢分析

1．2006年畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高。今年全國普通高校畢業(yè)生突破400萬大關(guān)，達到413萬人，比上年增加75萬人，增幅達22％。其中，畢業(yè)研究生27萬人，比上年增加35％；本科畢業(yè)生174萬人，比上年增加16％；高職高專畢業(yè)生212萬人，比上年增加26％，畢業(yè)生數(shù)量連年創(chuàng)出新高，而且總量大、增幅高。

2．社會總體就業(yè)形勢相當嚴峻。2004年9月6日新華網(wǎng)北京電(記者黃全權(quán))《聚焦：六問就業(yè)形勢280萬畢業(yè)生怎就業(yè)》。權(quán)威部門最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)吸引各方廣泛關(guān)注：1994年至今的10年間，我國創(chuàng)造就業(yè)崗位超過8000萬個；1998年至2003年，1890多萬國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)國家發(fā)改委資料，2006年全國16歲以上勞動年齡人口增長達到高峰。從需求情況看，如果經(jīng)濟增長和就業(yè)彈性保持近年水平，今年可增加就業(yè)崗位800萬個左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預(yù)計今年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)崗位約1100萬個，而勞動力供給將達1400萬人。上述數(shù)據(jù)的變化，意味著我國人才配置進入了歷史性轉(zhuǎn)折過程中。這種變化趨勢符合市場經(jīng)濟發(fā)展的方向，是經(jīng)濟體制和政治體制改革的必然結(jié)果。隨著體制改革的發(fā)展，未來一段時期，這一變化趨勢將可能繼續(xù)擴大。

3．近年來，大學生就業(yè)率下降。據(jù)教育部統(tǒng)計，2002年開始，高校擴招的大學生陸續(xù)畢業(yè)，當年全國普通高校畢業(yè)生145萬，6月初次就業(yè)率為64．7％，與2001年同時相比下降5個百分點，到2002年底，又有約22萬人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率上升到80％，2003年畢業(yè)生212萬，時值“非典”期間，企業(yè)減縮就業(yè)指標，學生就業(yè)心理受到創(chuàng)傷．后經(jīng)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào)，各級政府高度重視下，最后的就業(yè)率本科院校70％，高職?？凭蜆I(yè)率為55％，2004年大學畢業(yè)生為280萬，初次就業(yè)率為本科院校61．3％，高職院校就業(yè)率不到40％，截止2005年9月教育部公布本科院校就業(yè)率為73％，高職專科學校就業(yè)率為61％，

二、大學生就業(yè)困難的主要原因分析

目前我國存在的大學生就業(yè)困難，主要有四大原因：

1．高校盲目擴招造成教學質(zhì)量的下降，直接影響到大學生在校期間綜合素質(zhì)的提高，給大學生就業(yè)帶來了巨大壓力。國家的高校管理，原計劃是將1300多所高校合并成700—800所，使高校相對集中、規(guī)模擴大，但如今的現(xiàn)實是高等學校數(shù)量不僅沒有下降，反而增加到1600多所。擴招后各類學校紛紛升格，中專升大專，大專升本科，學院升大學，普通高校爭著搶著往綜合型、研究型大學的目標狂奔。這種擴招的后果就是師資力量短缺和水平的急劇下降，特別是生源的水準降低，加之各種不利因素的影響，導(dǎo)致大學生的綜合素質(zhì)不升反降的局面，從而直接影響到大學生的信譽度降低和就業(yè)壓力的增大。

2．社會經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級與高校學科建設(shè)不合理之間的矛盾，導(dǎo)致高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當前，我國高校學科建設(shè)不合理的現(xiàn)象非常嚴重，學科建設(shè)不合理所造成的影響具體表現(xiàn)為以下兩個方面：一是隨著科技的發(fā)展，有些行業(yè)的生產(chǎn)工藝已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，有的行業(yè)甚至已經(jīng)“退出了歷史舞臺”，但在大學里，相應(yīng)的專業(yè)仍然在繼續(xù)培養(yǎng)學生，而且課程設(shè)置也還是老一套，從而使大批頭腦里塞滿了過時知識的畢業(yè)生難以找到專業(yè)對口的工作。二是熱門專業(yè)一哄而上，市場上一些熱門專業(yè)的畢業(yè)生早已人滿為患了，但很多學校的這些專業(yè)還在繼續(xù)招生。就社會就業(yè)需求量來看，已經(jīng)熱過幾年的專業(yè)，就業(yè)率緊縮，而“冷”專業(yè)卻因就業(yè)不足而逐步轉(zhuǎn)好。社會對人才的需求變化如此之大，而現(xiàn)在人才培養(yǎng)的觀念和機制，以及學科建設(shè)卻明顯滯后。有的專業(yè)與市場需求不吻合，有的專業(yè)課程內(nèi)容過時，知識陳舊，不適應(yīng)社會工作需要，無法適應(yīng)變化了的新的需求趨勢。由于大學專業(yè)招生制度、專業(yè)設(shè)置滯后，專業(yè)教育中缺乏對學生興趣的培養(yǎng)，直接影響到大學生在校的學習效果。

3．國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展對大學生就業(yè)的影響越來越大。2006年有兩大因素不容忽視，一是國家實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，宏觀調(diào)控的力度進一步增大，使得一些基礎(chǔ)建設(shè)、能源、鋼鐵、房地產(chǎn)、汽車、建材等行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生變化，一些行業(yè)由投資過快增長、結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的產(chǎn)品過剩將逐步顯現(xiàn)，一些高耗能、高污染企業(yè)將受到遏制，這必將直接或間接影響這些行業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)對高校畢業(yè)生的需求。二是由于多種因素，人民幣升值和金融風險壓力增大。人民幣升值對紡織、服裝、制鞋、玩具、家電等傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)帶來不利影響，國內(nèi)外對下一步人民幣匯率的走向仍心存疑慮，對今后的預(yù)期還不穩(wěn)定。如果這些單位用人出口不暢，則其用人將受到影響。

4．目前的人事管理制度仍然有較強的計劃體制色彩，使不少缺位以待的用人單位受到限制。據(jù)調(diào)查，不少中小型私營(股份)企業(yè)急需大學水平的管理技術(shù)人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，解決不了大學生的派遣、落戶口、接檔案等問題而招不到人，這也導(dǎo)致一些大學生擔心自己的身份喪失而望而卻步。2003年就業(yè)的部委屬高校畢業(yè)生到教學科研等事業(yè)單位為31．6％、到國有企業(yè)為31．5％、到民營三資企業(yè)為26．2％，其他就業(yè)為10．7％。而從當前城鎮(zhèn)勞動力市場的需求狀況看，個體私營和股份企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占60％。這中間的差距說明，大學生的就業(yè)渠道亟待暢通。

三、解決大學生就業(yè)困難的主要對策

針對大學生就業(yè)方面存在的以上困難及其原因，我們提出了以下主要解決對策：

1．針對高校盲目擴招而造成教學質(zhì)量下降的不利局面，應(yīng)加快高等教育體制改革，實行高等教育產(chǎn)業(yè)化。多年來，我國一直實行由國家集中計劃，由中央和地方政府分別辦學，并直接管理的辦學體制。這種體制不但造成了財政的重負和就學機會的嚴重不足，而且造成了絕大部分高校不能靈活地順應(yīng)市場需求去調(diào)整自己的招生規(guī)模、培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容。如果實行了高等教育的產(chǎn)業(yè)化，不但可以卸下政府財政的重負，擴大高校的規(guī)模，而且由于各辦學法人在培養(yǎng)目標、招生規(guī)模、專業(yè)和課程設(shè)置及其用人權(quán)力上有了相應(yīng)的自主性，其畢業(yè)生在數(shù)量和質(zhì)量上就能在更大程度上滿足社會的需要，解除學生學非所用的窘境。其實，在世界范圍內(nèi)，義務(wù)教育階段以后的教育產(chǎn)業(yè)化是一種客觀的發(fā)展趨勢，許多發(fā)達國家已經(jīng)把高校當作一種產(chǎn)業(yè)來對待了。據(jù)統(tǒng)計，我國的居民儲蓄已達5．2萬億，他們的儲蓄目的和第一位的投資意向就是子女教育?？梢姡覈母叩冉逃M市場已經(jīng)存在，產(chǎn)業(yè)化的條件已經(jīng)具備。

2．高等學校應(yīng)當針對社會實際、加強畢業(yè)生就業(yè)教育與指導(dǎo)工作。畢業(yè)生就業(yè)情況的好壞直接影響高校的聲譽，并進一步影響到學校的招生情況及生源質(zhì)量。高校必須采取措施，真正提升自己培養(yǎng)的人才在市場上的競爭力。首先，高校要依據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、招生人數(shù)及人才培養(yǎng)規(guī)格，注重培養(yǎng)質(zhì)量。專業(yè)課程設(shè)置要與經(jīng)濟的發(fā)展、社會的需求、科技的進步相適應(yīng)，要關(guān)注學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其應(yīng)注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。其次，加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，重視常設(shè)就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的建立，從人力、場地、經(jīng)費三方面予以保障。重視就業(yè)指導(dǎo)工作的開展，幫助學生“知已”，即使學生在了解自己的興趣、性格、愛好、能力、價值觀的基礎(chǔ)上，進行專業(yè)和職業(yè)定向；幫助學生“知彼”，即擇業(yè)中通過信息網(wǎng)絡(luò)讓學生及時了解各種社會需求及要求；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，給學生提供參加實習和社會實踐的機會。

3．各級政府應(yīng)高度重視大學生就業(yè)難問題。

首先，政府應(yīng)樹立就業(yè)優(yōu)先的政策目標。從目前的發(fā)展趨勢看，未來社會中勞動者包括大學生對政府的政策訴求中，要求“公平”和要求“保護”將成為最明顯的聲音。因此，相對于經(jīng)濟增長，政府在勞動者就業(yè)中負有更為重要的責任。這種責任要求政府在經(jīng)濟增長與充分就業(yè)、公平與效率中樹立就業(yè)優(yōu)先的政策目標，即把就業(yè)優(yōu)先作為一項基本國策，并在實踐中采取各種措施促進就業(yè)的增長。

其次，政府應(yīng)大力提高各產(chǎn)業(yè)的科技水平。大學生就業(yè)市場有其獨特的特點，它與國家經(jīng)濟規(guī)模及其技術(shù)水平有關(guān)。而我國傳統(tǒng)的低水平的發(fā)展模式，尤其廣大落后的農(nóng)村地區(qū)，難以吸納掌握先進生產(chǎn)力的大學畢業(yè)生。從這個角度來說，如果不能夠提升我國工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，大學生就業(yè)難的問題就不會解決。

再次，政府應(yīng)加強宏觀管理暢通就業(yè)渠道。在畢業(yè)生走向市場就業(yè)的情況下，政府的宏觀管理和調(diào)控是十分必要的。政府不僅要在宏觀上加強對人才培養(yǎng)的規(guī)模、方向上的預(yù)測調(diào)控，以指導(dǎo)高校進行教育教學改革，而且要在畢業(yè)生就業(yè)過程中通過法律及經(jīng)濟等手段進行宏觀調(diào)控，以保障人才的公平競爭，維護供需雙方的合法權(quán)益。

4．從大學生尤其是應(yīng)屆生應(yīng)不斷更新就業(yè)觀念，認清國家的政策、社會的現(xiàn)實、經(jīng)濟建設(shè)的需要，拋開那些不切實際的幻想，樹立正確的人生觀、價值觀，準確地進行社會定位。大學生要逐漸適應(yīng)到艱苦地區(qū)去、到西部去，到最需要的地方去的就業(yè)需要，樹立遠大目標和強烈的事業(yè)心，為建設(shè)社會主義和諧做出應(yīng)有的貢獻。