摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活得到了很大改善和提高，但是農(nóng)村留守少年的安全、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益突出。尤其是農(nóng)村留守少年的違法亂紀(jì)現(xiàn)象急劇上升，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。要針對(duì)農(nóng)村“留守少年”違法犯罪的特點(diǎn)、成因及其表現(xiàn)形式，找出預(yù)防農(nóng)村“留守少年”違法犯罪的對(duì)策，以此來(lái)減少農(nóng)村“留守少年”違法犯罪并同時(shí)得到社會(huì)各方面的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守少年；違法犯罪

中圖分類號(hào)：C913．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)；1009—2234(2006)02—0069—03

目前，我國(guó)18歲以下的未成年人總數(shù)為3．67億，其中農(nóng)村未成年人為2．26億，約占全國(guó)未成年人總數(shù)的61．2％。農(nóng)村“留守少年”，是指父母雙方或單方長(zhǎng)期外出流動(dòng)到其他地區(qū)務(wù)工，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起并由長(zhǎng)輩撫養(yǎng)教育管理的12—16周歲未成年人。在初中階段，12一16周歲農(nóng)村留守少年的在校率僅為88％，還有12％的留守少年游蕩在社會(huì)上而未與父母中的任何一方或雙方生活在一起。他們只能與祖父母、外祖父母或其他親屬、鄰居、朋友在一起生活。由于親情的長(zhǎng)期缺失或缺位，留守少年的安全、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益突擊。尤其是農(nóng)村留守少年的違法亂紀(jì)問(wèn)題已變成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，近年來(lái)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)犯罪總數(shù)的70％以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70％以上?？梢?，農(nóng)村未成年人思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。因此，如何預(yù)防和減少農(nóng)村“留守少年”違法犯罪就顯得尤為重要。

一、農(nóng)村留守少年犯罪特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式

農(nóng)村與城市的差距正在日趨縮小，信息渠道不斷暢通，各類信息涌人了農(nóng)村，使農(nóng)村少年的思想受到了空前的沖擊，特別是一些不良思潮誘發(fā)了大量違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。要針對(duì)性的開展防治少年犯罪，必須全面了解和正確把握少年犯罪的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，農(nóng)村留守少年犯罪呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：

1．低齡化帶來(lái)的違法犯罪群體性、愚昧性、多樣性、暴力性及報(bào)復(fù)性

調(diào)查顯示：十五六歲，容易犯罪。這個(gè)年齡段的少年是思維發(fā)展、人格形成而又容易產(chǎn)生心理困惑的關(guān)鍵階段，他們精力充沛，易沖動(dòng)，自控能力弱，容易走上犯罪道路。

在少年犯罪中，95％為共同犯罪，他們常常是結(jié)伙行動(dòng)、一起作案、一拍即和、互相壯膽，具有糾合性的特點(diǎn)，有的形成犯罪集團(tuán)。資料表明，少年犯罪中75％屬于團(tuán)伙作案。

在農(nóng)村，部分殺人、傷害案件，是由封建迷信、忠孝思想引起的。如某人與某人屬相或生辰八字相克，或者以某人是鬼怪附體等迷信思想，往往導(dǎo)致殺人、傷害案件。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生活艱苦，加上改革開放以來(lái)，一部分人先富起來(lái)，貧富差距拉大，農(nóng)村留守少年在物質(zhì)利益的驅(qū)使下，往往以滿足錢財(cái)欲望為主，因此，財(cái)產(chǎn)型犯罪較多。以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的，犯搶劫、盜竊、尋釁滋事罪的，占少年犯罪總數(shù)的80％，且暴力化傾向明顯。

農(nóng)村留守少年由于家庭教育的缺失、缺位和受經(jīng)濟(jì)、文化以及農(nóng)村環(huán)境的限制，使得他們常常出入電子游戲廳、網(wǎng)吧、錄像廳、賭博場(chǎng)所等，他們思想簡(jiǎn)單，相互結(jié)伙，目無(wú)法紀(jì)，狂妄自大，好吃懶做，稍遇困窘，動(dòng)輒小偷小摸，甚至暴力搶劫、敲詐。少年犯罪一般沒(méi)有事前的充分考慮和醞釀過(guò)程，沒(méi)有預(yù)謀，而往往只要受到某種影響和刺激，一時(shí)沖動(dòng)，就可能立即萌生惡意，突發(fā)犯罪；而且想干什么就干什么，不計(jì)后果，手段殘忍，從而釀成惡性犯罪。某地鄉(xiāng)場(chǎng)附近年近15歲的魏某，因到鄉(xiāng)場(chǎng)上看了幾次黃色錄像，很想嘗試一下與異性“親熱”的感覺，于一日下午等候在一個(gè)11歲的小女孩放學(xué)回家的竹林處，并蒙面操刀，強(qiáng)奸了小女孩。

農(nóng)村少年由于受農(nóng)村的特有環(huán)境的制約，一是文化、交通的制約：二是村社或單家獨(dú)戶而居；三是落后的經(jīng)濟(jì)和思想觀念約束，這些因素?zé)o疑導(dǎo)致了他們心理年齡嚴(yán)重滯后，而這些少年同樣渴望人格上的獨(dú)立和自立，能夠獲得平等的權(quán)力和尊重，不愿受管束，這種心理隨年齡的增長(zhǎng)有時(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，特別是當(dāng)他們具有一些不良行為而被管教或沒(méi)有管教時(shí)，他們輕則反感對(duì)抗，重則予以報(bào)復(fù)。

2．低文化在校或輟學(xué)在家的農(nóng)村留守少年由于受應(yīng)試教育和家庭教育的缺失、缺位以及社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，他們不但文化不高(大多小學(xué)和初中文化，有的更是文盲，初中及初中以下文化程度占80％)，而且法紀(jì)觀念差，多為法盲。除了知道殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、貪污是犯法外，把其他犯罪行為，常?？醋魇清e(cuò)誤，是道德問(wèn)題，似乎與法律無(wú)關(guān)，政府管不著。例如少年于某與一女孩(幼女)在嬉戲中強(qiáng)行與之發(fā)生兩性關(guān)系，另一女孩(少女)感到有趣好玩，竟然興高采烈地在一旁相助，結(jié)果二人構(gòu)成了奸淫幼女罪的共同犯。

3.成人化

農(nóng)村留守少年由于受各種文化思潮和不良思想的侵蝕，他們也可能從國(guó)內(nèi)外犯罪題材的文藝作品、網(wǎng)絡(luò)和影視劇中，模仿到更多作案方法，犯罪手段越來(lái)越成熟和狡猾，與其簡(jiǎn)單幼稚的作案年齡極不相稱。

二、農(nóng)村留守少年犯罪成因

從根本上講，農(nóng)村留守少年問(wèn)題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題。但引起農(nóng)村留守少年違法犯罪的原因極其復(fù)雜，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)值得我們深思。

1.家庭法紀(jì)教育的缺失

家長(zhǎng)的言傳身教對(duì)子女的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，農(nóng)村家庭中父母對(duì)子女教養(yǎng)認(rèn)知水平普遍偏低，有許多農(nóng)村未成年罪犯的家長(zhǎng)本身就是法盲，其言行對(duì)子女也產(chǎn)生了不良影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)家庭成員的不良行為及錯(cuò)誤觀念

很多留守少年缺乏是非、善惡觀念，在放任自流的環(huán)境里，容易出現(xiàn)違法犯罪行為。有的留守少年的家長(zhǎng)自身行為習(xí)慣較差，說(shuō)謊打架，小偷小摸，花錢大手大腳，沉迷于錄像、游戲和麻將等，這很容易使未成年人模仿，是未成年人誤人歧途的重要原因之一。而且留守少年由于長(zhǎng)期和父母分離，使他們?cè)谛睦砗蜕砩系男枰貌坏綕M足，情緒消極，孤僻任性，自私冷漠。

(2)家庭完整性的破壞

一方面，離異家庭使子女缺少家庭的溫暖和教育，有不少少年犯罪就是因?yàn)樘幵趩斡H家庭中，家長(zhǎng)只顧自己沉浸在離婚的痛苦或沉浸在追求新歡的幸福中，卻疏忽了對(duì)孩子的教育，等到發(fā)現(xiàn)自己失誤的時(shí)候，往往為時(shí)已晚。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)犯罪少年家庭中父母不和、單親的占21一一22％左右。最新統(tǒng)計(jì)顯示，父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4．2倍。中央綜治委在對(duì)全國(guó)18個(gè)少管所和監(jiān)獄的調(diào)查中，有26．6％的少年罪犯來(lái)自破碎家庭。被告人孔名(因詐騙被判一緩三)、楊振(因搶劫被判處緩刑)，兩人都有相似的經(jīng)歷：犯罪時(shí)“歲，母親已去世，和繼母相處不融洽，父親在外打工，生活沒(méi)有著落后就去搶、騙。兩名未成年人自暴自棄，自以為看破紅塵，對(duì)生活失去信心。

另一方面，留守少年由于父母不在身邊，缺乏安全感，如有人欺負(fù)或歧視，便會(huì)出現(xiàn)退縮或攻擊，也容易出現(xiàn)人際交往障礙，潛伏著少年走上違法犯罪道路的危機(jī)。

第三，監(jiān)護(hù)的缺位。留在農(nóng)村的孩子大多都是由年老體弱、文化水平很低的老人看管，他們無(wú)法擔(dān)負(fù)起教育管理孩子的責(zé)任。所看護(hù)的留守少年要么數(shù)量過(guò)多，要么是無(wú)能力看管。2004年3月，四川省富順縣某鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人震驚的事：一個(gè)13歲女孩被同村人強(qiáng)暴，在無(wú)人事先知情的情況下生下了一個(gè)孩子。由于父母雙雙務(wù)工在外，作為“留守少年”的這個(gè)13歲女孩跟著爺爺奶奶生活，老人平時(shí)過(guò)問(wèn)不多，造成了悲劇的發(fā)生。少女生子案給人留下的疑問(wèn)是，一個(gè)正在上學(xué)的女孩懷孕臨產(chǎn)，中間漫長(zhǎng)的時(shí)間，學(xué)校和家庭為何沒(méi)有覺察出任何異常呢?其中最重要的一個(gè)原因就是孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失：親戚認(rèn)為有老師管，老師以為有親戚看，結(jié)果兩頭都沒(méi)管。在監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任心問(wèn)題上，任何道德、良心的呼喚都不及制度和法律上的規(guī)范和約束。

(3)家庭教育的方法簡(jiǎn)單、粗暴

有的家長(zhǎng)一味疼愛自己的孩子，不想讓自己的孩子受一點(diǎn)委屈，不分好壞，子女要什么就給什么，過(guò)度溺愛，一遇子女有問(wèn)題要么放任，要么打罵，教育方法簡(jiǎn)單粗暴，還有的家長(zhǎng)認(rèn)為讀書多不如賺錢多，對(duì)孩子不聞不問(wèn)，只想著“船到橋頭自然直”，卻沒(méi)有意識(shí)到自己的這種行為鑄成了日后難以彌補(bǔ)的大錯(cuò)。

2．農(nóng)村中學(xué)校法紀(jì)教育的缺失

(1)重智育，輕德育

美國(guó)品德教育聯(lián)合會(huì)主席麥可唐納說(shuō)：“光有品行沒(méi)有知識(shí)是脆弱，但沒(méi)有品行光有知識(shí)是危險(xiǎn)，是對(duì)社會(huì)的潛在威協(xié)”。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為是最大的負(fù)擔(dān)。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，同時(shí)監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。這無(wú)疑給子女未來(lái)的成長(zhǎng)帶來(lái)隱患。

(2)師資短缺，法紀(jì)教育流于形式

教師質(zhì)量直接影響著教育質(zhì)量。由于農(nóng)村條件艱苦，教師工資足額發(fā)放困難、待遇偏低，導(dǎo)致農(nóng)村合格師資流失現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。而學(xué)校教育的失誤以及管理和教育的不到位，使得一些學(xué)校的法紀(jì)教育方法、內(nèi)容、形式比較枯燥、呆板，難以收到較好的教育效果，從而使部分未成年人法紀(jì)觀念淡漠和缺乏應(yīng)有的法律保護(hù)意識(shí)。

(3)教育資源短缺，蒼白無(wú)力。

由于農(nóng)村特有的經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)家庭連溫飽都沒(méi)有解決，一些“老、少、邊、窮”地區(qū)尤為突出，有的農(nóng)村中學(xué)連老師的工資都發(fā)不出來(lái)，更談不上組織、購(gòu)買、實(shí)施法紀(jì)教育的各項(xiàng)資料、設(shè)備、設(shè)施以及組織法制教育的各種活動(dòng)。

3．社會(huì)法紀(jì)教育的缺失

(1)社會(huì)各方面對(duì)留守少年的法紀(jì)教育和管理不夠配套、不夠銜接。

2003年，我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到1．139億，比2002年增加了8．8％，即增長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口。流動(dòng)人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊。農(nóng)村各級(jí)部門又恰恰疏于對(duì)這些留守少年的教育、管理，這種嚴(yán)重的脫節(jié)，直接導(dǎo)致了留守少年違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(2)不健康的網(wǎng)絡(luò)、傳媒的影響

美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯指出，犯罪是社會(huì)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，而非僅僅教育導(dǎo)致的結(jié)果。社會(huì)上的負(fù)面影響，會(huì)使所有正面的教育功虧一簣，這就是我們常說(shuō)的5+2＝0現(xiàn)象(五天學(xué)校教育后，學(xué)生在社會(huì)上受兩天的影響，學(xué)校正面教育就等于零)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的思想觀念呈現(xiàn)復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)，拜金主義、享樂(lè)主義和不勞而獲等思想，也同樣極大地沖擊著農(nóng)村少年的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。有些農(nóng)村未成年人以往生活在相對(duì)封閉的環(huán)境里，一旦接觸到網(wǎng)絡(luò)世界，很快為之癡迷，難于自拔，校園周邊的一些非法游戲廳、網(wǎng)吧以及影視傳媒則更是滋生犯罪的土壤，為部分未成年人提供了偏離正軌、走向犯罪的溫床。

三、預(yù)防農(nóng)村留守少年犯罪的對(duì)策

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成“齊抓共管”新格局

(1)要加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注

充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守少年教育問(wèn)題的關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。

(2)要建立和完善農(nóng)村留守少年法紀(jì)教育管理體系。

要依托縣級(jí)青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組、未成年人權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等各級(jí)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、廣播、司法等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)．各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。

(3)要建立和完善農(nóng)村留守少年法紀(jì)教育體系。

由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村留守少年法紀(jì)教育體系，使其真正起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。

2．改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)法紀(jì)教育的實(shí)效性

(1)家庭教育是培養(yǎng)農(nóng)村留守少年法紀(jì)意識(shí)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

預(yù)防未成年人犯罪，家庭是第一道防線。對(duì)未成年人進(jìn)行法紀(jì)教育，首先要從家庭抓起。因此，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到家庭環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的作用，切實(shí)履行自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，認(rèn)真承擔(dān)起法紀(jì)教育的義務(wù)，采取科學(xué)的方法來(lái)教育孩子，培養(yǎng)其知法、守法的觀念和意識(shí)，樹立守法光榮，違法可恥的思想，并通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益．防止受到社會(huì)不良因素的侵害。

(2)學(xué)校教育是培養(yǎng)農(nóng)村留守少年法紀(jì)意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

學(xué)校的法紀(jì)教育，必須糾正重智育輕德育，注重思想教育，淡化法紀(jì)教育的錯(cuò)誤思想，要從素質(zhì)教育高度出發(fā)，明確教育目標(biāo)、提高教師素質(zhì)、調(diào)整課程設(shè)置、建立法治環(huán)境，使法紀(jì)教育產(chǎn)生明顯實(shí)效。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守少年的教育與管理。主要從以下幾個(gè)方面人手：

一是在留守子女較多的農(nóng)村地區(qū)．開辦寄宿制學(xué)校。農(nóng)村中學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，讓留守少年在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，讓留守少年受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守少年受教育的斷層與真空。

二是建立留守少年跟蹤管理檔案。學(xué)校要對(duì)留守少年登記備案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。要關(guān)注留守少年的身心健康，學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生；要經(jīng)常組織留守少年參與文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。

三是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有少年提供良好的知識(shí)教育的同時(shí)，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的少年，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法紀(jì)教育，強(qiáng)化留守少年自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識(shí)技能。

四是建設(shè)依法治校的校園環(huán)境。學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，積極促進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，并建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評(píng)體系。加強(qiáng)學(xué)校行政管理，建設(shè)依法治校的校園環(huán)境。

(3)社會(huì)教育是形成農(nóng)村留守少年法紀(jì)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要領(lǐng)導(dǎo)和組織好同級(jí)教育行政部門，下定決心治理好學(xué)校內(nèi)部和周圍社會(huì)治安，堅(jiān)決打擊危害少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的不法行為，切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)校園周圍的治安加強(qiáng)管理，盡力消除社會(huì)上不良因素的影響，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

3．充分利用法紀(jì)宣傳教育陣地，是開展農(nóng)村留守少年法紀(jì)教育的重要依托

(1)建立農(nóng)村法紀(jì)學(xué)校。切實(shí)把組織、計(jì)劃、教材、師資、場(chǎng)地、考核等幾個(gè)方面落到實(shí)處。利用村民法紀(jì)學(xué)校對(duì)村干部、黨員、村民代表和村民小組長(zhǎng)定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)村民進(jìn)行法紀(jì)知識(shí)面授教育。

(2)建立法紀(jì)宣傳園地。建立法紀(jì)宣傳一條街，把與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄上墻，用標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、板報(bào)、墻報(bào)等形式加以明示，使廣大村民抬頭見法，隨時(shí)學(xué)法。興建農(nóng)村圖書室，訂閱一些法紀(jì)報(bào)刊，建立定期開放和圖書借閱制度，配備負(fù)責(zé)任的圖書管理員，為農(nóng)民學(xué)法提供服務(wù)。

4．積極有效的借助媒體，提高法紀(jì)宣傳教育的質(zhì)量和效果。

媒體業(yè)已成為農(nóng)村最便利的法紀(jì)教育信息資源。農(nóng)村應(yīng)廣泛號(hào)召村民群眾收聽、看法紀(jì)新聞節(jié)目，向大家推薦好的專題專欄，遇有重要的法紀(jì)實(shí)況轉(zhuǎn)播，如重大案件審判、重要法紀(jì)講座等，統(tǒng)一安排組織收看。村里還應(yīng)辦好自己的有線廣播，配合國(guó)家新聞媒體搞好宣傳，促進(jìn)法律素質(zhì)的提高，推進(jìn)農(nóng)村法紀(jì)建設(shè)進(jìn)程。

5．預(yù)防與懲治相結(jié)合

建立和完善農(nóng)村“留守少年”犯罪預(yù)控機(jī)制，加大法制宣傳、懲治力度，把弘揚(yáng)正氣與懲治邪惡結(jié)合起來(lái)，形成人人遵紀(jì)守法、崇尚良好道德的濃厚氛圍。

農(nóng)村留守少年的法紀(jì)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。預(yù)防農(nóng)村留守少年違法犯罪是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)和“三農(nóng)”問(wèn)題能否順利解決的根本保障。