9月1日，帕斯卡爾·拉米先生正式就任WTO總干事，擺在這位前歐盟貿(mào)易代表面前的是巨大的挑戰(zhàn)——推動(dòng)日趨對(duì)立的WTO成員重新恢復(fù)步履蹣跚的多哈回合談判。在掌管全球貿(mào)易談判體系之后，拉米對(duì)新聞界表示，在WTO體系中，“成員國具有決策的決定權(quán)”，而他手中并沒有“魔棒”來確保WTO談判取得成功?！拔覀兛梢源叽?、推動(dòng)，有時(shí)我們還可以引導(dǎo)，但歸根結(jié)底是成員在做出決定?！?/p>

經(jīng)過了沒能在預(yù)定的7月底前達(dá)成關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)議的失敗之后，貿(mào)易談判代表以及觀察員們正在致力于找到可能的推動(dòng)多哈回合貿(mào)易談判的途徑。

談判官員認(rèn)為：農(nóng)業(yè)將決定談判進(jìn)程

總部位于日內(nèi)瓦的外交官們積極籌備，為12月香港部長會(huì)議之前長達(dá)三個(gè)月的醞釀階段做準(zhǔn)備——這期間注定會(huì)進(jìn)行密集的磋商。一些代表稱，如果在目前停滯不前的農(nóng)業(yè)談判領(lǐng)域不能取得突破性進(jìn)展，那么整個(gè)談判的進(jìn)展將化為烏有。而農(nóng)業(yè)談判的突破性進(jìn)展完全取決于美國與歐盟在出口補(bǔ)貼、國內(nèi)支持及市場準(zhǔn)入方面達(dá)成某種協(xié)議。

另一位談判官員認(rèn)為，農(nóng)業(yè)談判的進(jìn)展應(yīng)該是漸進(jìn)的，“按部就班的”，這樣能力有限的發(fā)展中國家有足夠的時(shí)間對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。那種第11個(gè)小時(shí)的“大爆炸式”的會(huì)議采用的“或采納或放棄”模式將會(huì)極大地?fù)p害窮國的利益。

出口國集團(tuán)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易補(bǔ)貼的重要性

貿(mào)易出口國集團(tuán)提出了一套關(guān)注于發(fā)展的詳細(xì)方案——該集團(tuán)由英國國際發(fā)展局召集起來，主席是前墨西哥總統(tǒng)Ernesto Zedillo，這份文件于9月6日提交給所有WTO成員部長。該提案對(duì)多哈回合的黯淡前景表示擔(dān)憂。該文件提議，各國政府必須“更加開放地承認(rèn)并且明確地解決”國內(nèi)的調(diào)整成本問題，同時(shí)獲得對(duì)實(shí)質(zhì)性的多邊自由化的支持，因?yàn)槎噙呑杂苫a(chǎn)生的全球受益大大超過了它可能招致的損害。因而，成員國需要建立起能夠使“受損”國家進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制——在多邊貿(mào)易體系之內(nèi)及之外——使貿(mào)易自由主義使全球受益。

該集團(tuán)提議，令人不快的取消優(yōu)惠措施問題應(yīng)該通過給惠國向受惠國提供額外的雙邊發(fā)展援助來解決，該發(fā)展援助應(yīng)該等同于其優(yōu)惠政策的“評(píng)估價(jià)值”。它們還呼吁政府在貿(mào)易政策方面建立數(shù)據(jù)體系，例如適用的關(guān)稅、反傾銷措施和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)據(jù)供免費(fèi)獲取。該體系將有助于分析不同的政策帶來的發(fā)展影響。

農(nóng)業(yè)周繼續(xù)進(jìn)行了兩周的談判

9月6日，美國、歐盟、加拿大、墨西哥、日本和澳大利亞六個(gè)主要商業(yè)國集團(tuán)提出了一項(xiàng)聯(lián)合聲明，警告多哈談判“在崩潰的邊緣”。這些國家稱，如果香港會(huì)議不能達(dá)成協(xié)議，“將會(huì)嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)增長及發(fā)展，并且對(duì)目前進(jìn)行的多哈回合的核心造成嚴(yán)重的打擊”。該組織建議，分部門的方式應(yīng)該可以加速NAMA和服務(wù)貿(mào)易自由化，與此同時(shí)，呼吁對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行“更深化的、更廣泛的關(guān)稅削減”。

拉米宣布他已經(jīng)開始與WTO秘書處成員、談判組主席、貿(mào)易官員及地區(qū)集團(tuán)進(jìn)行磋商。拉米表示同意就9月14日舉行的貿(mào)易談判組會(huì)議做出一份“觀點(diǎn)更加明確的”聲明。