歐盟限制中國(guó)紡織品出口造成的零售業(yè)問(wèn)題不僅將損害消費(fèi)者利益，而且會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，因?yàn)榇罅繗W洲貿(mào)易公司可能因此破產(chǎn)或出現(xiàn)巨額虧損。

國(guó)外針對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易摩擦，不僅給中國(guó)紡織業(yè)造成極大損失，對(duì)貿(mào)易摩擦制造國(guó)而言，也會(huì)損害其國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、消費(fèi)者、零售商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，不僅無(wú)益于挽救本土夕陽(yáng)西下的紡織產(chǎn)業(yè)，反而招來(lái)一片責(zé)備聲。與此同時(shí)，因貿(mào)易保護(hù)所引起的貿(mào)易摩擦，還會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程?？傊?，對(duì)紡織品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)是一柄“多刃劍”，不僅傷人傷己，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也會(huì)因此惡化。

中國(guó)應(yīng)得利益難以保障

全球紡織品配額取消，使我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織品得以自由進(jìn)入其他國(guó)家的市場(chǎng)，這并不是天上掉下來(lái)的“餡餅”。早在我國(guó)加入WTO談判的過(guò)程中，為了給我國(guó)紡織品營(yíng)造更多的“出國(guó)”機(jī)會(huì)，中國(guó)也敞開(kāi)了自己的大門——開(kāi)放并不具有優(yōu)勢(shì)的部分農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

加入WTO以來(lái)，我國(guó)切實(shí)履行了自己的承諾，如期開(kāi)放了發(fā)達(dá)國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)，按照當(dāng)初的約定，中國(guó)也應(yīng)該在紡織品市場(chǎng)開(kāi)放方面獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。然而，紡織品貿(mào)易一體化剛實(shí)行了4個(gè)月，美歐等國(guó)家即對(duì)我國(guó)紡織品實(shí)施限制，從而導(dǎo)致了權(quán)利義務(wù)的失衡，我國(guó)在多邊貿(mào)易體制中的利益受損，應(yīng)得的權(quán)利被剝奪，這嚴(yán)重挫傷了我們對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。

配額取消后，世界紡織品市場(chǎng)正處于份額重新調(diào)整、地位重新確立的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期對(duì)于任何一個(gè)紡織品出口國(guó)家來(lái)說(shuō)都極其重要，中國(guó)當(dāng)然也不例外。美歐等國(guó)家的設(shè)限，束縛了中國(guó)紡織品出口的手腳，他國(guó)紡織品自然獲得了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。據(jù)孟加拉國(guó)《金融快報(bào)》報(bào)道，2004年7月至2005年5月，孟加拉國(guó)服裝對(duì)美出口總額比上年同期增長(zhǎng)了25%，其中針織服裝出口額同比增長(zhǎng)60%。孟加拉國(guó)服裝生產(chǎn)和出口協(xié)會(huì)主席哈克表示，對(duì)美出口上漲的主要原因是歐美等國(guó)實(shí)行針對(duì)中國(guó)服裝出口的特殊保障條款。他預(yù)期，孟對(duì)美出口將保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，直到2008年該條款失效。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化，不僅給我國(guó)紡織品貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影，也將貿(mào)易摩擦的負(fù)面效應(yīng)傳導(dǎo)給國(guó)內(nèi)紡織品生產(chǎn)企業(yè)。這些國(guó)際貿(mào)易中的不確定因素大大增加了企業(yè)出口中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)出口來(lái)說(shuō)，外國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)限產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，以進(jìn)口清關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，雖然我國(guó)企業(yè)能得到設(shè)限國(guó)進(jìn)口清關(guān)的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)及時(shí)性難以保證。

我國(guó)紡織品服裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到了嚴(yán)重影響。生產(chǎn)型企業(yè)追求的是均衡生產(chǎn)，未來(lái)一段時(shí)間如果沒(méi)有訂單，就會(huì)造成工廠停產(chǎn)、工人解散、設(shè)備廠房閑置、客戶流失，還會(huì)打擊人們對(duì)紡織業(yè)就業(yè)的信心，造成人才流失。而目前我國(guó)眾多紡織品的情況是“外商不敢下單，我國(guó)企業(yè)不敢接單”。2005年7月19日，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行配額限制后，受影響的中國(guó)紡織企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)多家，其中60%以上受到嚴(yán)重影響。自去年秋季至今，美業(yè)界對(duì)我19種產(chǎn)品提起“特?！鄙暾?qǐng)，如果申請(qǐng)成功，中國(guó)1/3以上的輸美產(chǎn)品2008年前將在美國(guó)的“特保”大棒下不得翻身。

可以說(shuō)，貿(mào)易摩擦帶來(lái)的最直觀的影響就是紡織工人工作生活失去保障，我國(guó)總體就業(yè)壓力增大。我國(guó)是世界上紡織業(yè)就業(yè)人口最多的國(guó)家，美歐等國(guó)家的設(shè)限對(duì)我國(guó)紡織業(yè)工人生活就業(yè)乃至國(guó)家的整個(gè)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)了很大影響。歐美等國(guó)的設(shè)限造成我國(guó)大量紡織工人失業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及工人也受到影響，我國(guó)總體就業(yè)壓力加大。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1900萬(wàn)人，出口企業(yè)3.5萬(wàn)家，其中就業(yè)者約630萬(wàn)人，每出口1.5萬(wàn)美元，創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位。美國(guó)對(duì)中國(guó)7類紡織品設(shè)限將導(dǎo)致十幾萬(wàn)紡織工人失去工作。

貿(mào)易摩擦制造國(guó)的尷尬

歐美對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，設(shè)限國(guó)的消費(fèi)者、進(jìn)口商和零售商也將遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這正是貿(mào)易摩擦制造國(guó)自己造成的尷尬。一是進(jìn)口商錢貨兩空。歐美設(shè)限以后，大量中國(guó)紡織品無(wú)法入關(guān)，積壓在進(jìn)口國(guó)碼頭。這些紡織品都是設(shè)限前歐美進(jìn)口商花錢預(yù)定的，現(xiàn)在卻無(wú)法提貨。而且貨物在碼頭積壓的時(shí)間越長(zhǎng)，占用集裝箱時(shí)間越久，進(jìn)口商支付的費(fèi)用就越多。二是消費(fèi)者福利受損。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，同樣質(zhì)量的商品，其價(jià)格越低，消費(fèi)者剩余越大。歐美設(shè)限造成紡織品供給減少，價(jià)格上升，導(dǎo)致消費(fèi)者剩余減少，福利受損。美國(guó)專家則指出，若美方業(yè)界對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的建議最終付諸實(shí)踐，美國(guó)消費(fèi)者每年用于服裝的支出可能增加逾60億美元。三是零售商面臨斷貨危險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限直接影響了歐美等國(guó)紡織品零售商的貨源。英國(guó)主要商業(yè)區(qū)的時(shí)裝店稱未來(lái)它們很可能面臨服裝銷售短缺的局面。另外，小零售商極可能因斷貨而倒閉。英國(guó)零售業(yè)專家稱這種狀況為“二戰(zhàn)以來(lái)服裝業(yè)面臨的最大危機(jī)”。有證據(jù)顯示，由于中國(guó)發(fā)往歐洲的套衫受阻，歐洲零售商在關(guān)鍵的秋冬交易季節(jié)可能損失8億歐元零售額。四是紡織品相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到打擊。由于中國(guó)紡織品出口減少，中國(guó)從美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的棉花、紡織面料等產(chǎn)品也隨之減少，這也損害了美國(guó)等國(guó)家棉花商、面料生產(chǎn)商等的利益。

歐盟內(nèi)部對(duì)設(shè)限行為也頗多指責(zé)。荷蘭外貿(mào)大臣卡琳·范根尼普、丹麥副首相兼經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大臣本特·本特森、瑞典工業(yè)和貿(mào)易大臣托馬斯·厄斯特羅斯和芬蘭外貿(mào)和開(kāi)發(fā)事務(wù)部長(zhǎng)保拉·萊赫托邁基近日聯(lián)名在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章，警告歐盟限制中國(guó)紡織品出口造成的零售業(yè)問(wèn)題不僅將損害消費(fèi)者利益，而且會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，因?yàn)榇罅繗W洲貿(mào)易公司可能因此破產(chǎn)或出現(xiàn)巨額虧損。

這四國(guó)部長(zhǎng)認(rèn)為，歐盟委員會(huì)試圖通過(guò)設(shè)置配額保護(hù)歐洲紡織業(yè)就業(yè)的做法是 “錯(cuò)誤的”，對(duì)中國(guó)紡織和服裝產(chǎn)品重新設(shè)限并不能拯救歐洲紡織工業(yè)。即使限制進(jìn)口中國(guó)紡織品，也會(huì)有其他發(fā)展中國(guó)家的紡織品填補(bǔ)空白。他們指出，“阻止進(jìn)口和業(yè)務(wù)外包的做法無(wú)異于經(jīng)濟(jì)自殺”?？偛吭O(shè)在布魯塞爾、成員遍及28個(gè)歐洲國(guó)家的歐洲商會(huì)發(fā)表聲明，敦促歐盟委員會(huì)妥善處理目前積壓在歐洲港口的中國(guó)紡織產(chǎn)品，并要求歐盟委員會(huì)在與中國(guó)的談判中表現(xiàn)出“更大的靈活性”；更有德國(guó)一家服裝公司的老板甚至要向該國(guó)法院提起訴訟，宣稱配額限制令其公司蒙受不合理的損失。因美設(shè)限而損失較大的美國(guó)紡織品進(jìn)口商也強(qiáng)烈反對(duì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限。

貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻

按照西方國(guó)家信奉的自由貿(mào)易理論，每個(gè)國(guó)家都根據(jù)自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)組織專業(yè)化生產(chǎn)，并進(jìn)行國(guó)際交換，能使貿(mào)易雙方都獲得比交易之前更大的利益，資源也將得到最優(yōu)配置，符合人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在輪到中國(guó)紡織品占優(yōu)勢(shì)的時(shí)候了，那些貿(mào)易摩擦制造國(guó)卻開(kāi)始實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，一邊宣傳著自由貿(mào)易理論和自由貿(mào)易的種種好處，另一邊又千方百計(jì)地阻止中國(guó)紡織品出口，難道他們忘記了自己整天掛在嘴上的亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖？貿(mào)易摩擦制造國(guó)走出這一步棋，勢(shì)必會(huì)遭到道義上的譴責(zé)和理論上的困境。

與此同時(shí)，對(duì)紡織品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)也有悖于自由貿(mào)易精神和世貿(mào)組織原則。自二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的推動(dòng)下，貿(mào)易自由化進(jìn)程逐步加快，關(guān)稅稅率大幅度降低，配額等數(shù)量限制措施受到遏止。1995年世貿(mào)組織成立以后，自由貿(mào)易精神進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng)光大。但目前針對(duì)中國(guó)的紡織品特殊保障措施過(guò)渡性反傾銷措施，都是專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的單方面貿(mào)易限制措施，與世貿(mào)組織的非歧視原則背道而馳，而且濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其后果是不僅僅傷害了中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)，更嚴(yán)重的是對(duì)自由貿(mào)易精神和世貿(mào)組織原則的褻瀆和對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的破壞。如果世貿(mào)組織對(duì)這種行為置之不理或處理不當(dāng)，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域硝煙重起，方興未艾的自由貿(mào)易進(jìn)程將受到阻礙，世貿(mào)組織的權(quán)威性、公正性也將在很大程度上遭遇有史以來(lái)最強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

（作者單位：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)北京中心）