【編者按】聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署于9月9日在京發(fā)布了《2005年人類發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告表明中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)比1990年排名上升了20位，但同時(shí)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)的人類貧困指標(biāo)是12．3％，在103個(gè)發(fā)展中國(guó)家中排名第27。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了多年飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)面臨的社會(huì)問題日益嚴(yán)重，專家學(xué)者紛紛發(fā)出警示之音……

對(duì)當(dāng)前的收入分配差距問題再也不能掉以輕心了

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所王振中在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出：在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，確實(shí)產(chǎn)生了天壤之別的兩端：一端是人數(shù)不多但卻“富得冒油”的社會(huì)階層，另一端是少量生活非常貧困的底層百姓。如果對(duì)一些連最基本的生存條件都很欠缺的底層百姓處理不當(dāng)，很可能會(huì)在外部不良因素的影響下出現(xiàn)請(qǐng)?jiān)?、示威、靜坐甚至臥軌、自殺、沖擊地方黨政機(jī)關(guān)等極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果。這種貧富差距日益擴(kuò)大的局面，使得我國(guó)在世界發(fā)展中處于一種非常不對(duì)稱的地位。改革開放以來(lái)，隨著財(cái)富占有狀況發(fā)生了巨大變化，收入分配不平等程度在持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)財(cái)富占有和收入分配比較平等的國(guó)家迅速轉(zhuǎn)變成為了世界上財(cái)富占有和收入分配最不平等的國(guó)家之一。

人口老齡化：中國(guó)即將到來(lái)的危機(jī)

芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授楊大力在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文指出，中國(guó)目前在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面所面臨的困難主要是上世紀(jì)80年代以前人口過快增長(zhǎng)造成的，而國(guó)有企業(yè)改革也是造成就業(yè)緊張的一個(gè)原因。新增就業(yè)人口大量涌入勞動(dòng)力大軍，不僅壓低了中國(guó)國(guó)內(nèi)的工資水平，影響也波及到了世界市場(chǎng)。假定中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后仍能維持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，那么從目前的人口趨勢(shì)看，中國(guó)低技能初級(jí)產(chǎn)業(yè)工人的供應(yīng)量從現(xiàn)在起將開始減少。迄今為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直得益于該國(guó)相對(duì)年青的人口結(jié)構(gòu)。但由于出生率的下降和平均壽命的增加，中國(guó)社會(huì)正在迅速老齡化。到21世紀(jì)中葉，年齡中值預(yù)計(jì)就會(huì)達(dá)到45歲，同發(fā)達(dá)國(guó)家接近。更引人注目的是，在發(fā)達(dá)國(guó)家年齡中值從29歲增加到45歲用了100年的時(shí)間，而預(yù)計(jì)中國(guó)只會(huì)用大約一半的時(shí)間。這種轉(zhuǎn)變速度即使對(duì)富裕國(guó)家的政府而言也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)收現(xiàn)付的退休金體系在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的最大幾個(gè)成員國(guó)也已難以為繼。而中國(guó)的情況或許更糟。

如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸？

中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在《財(cái)經(jīng)》雜志指出：能否保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)的好勢(shì)頭，當(dāng)然取決于要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民實(shí)行“多予少取放活”的方針，繼續(xù)實(shí)行近幾年行之有效的各項(xiàng)政策。但是，對(duì)農(nóng)民減免稅收和實(shí)行生產(chǎn)或收入補(bǔ)貼，畢竟是一種短期而有限的措施。要從根本上遏止城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，必須盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，建立起有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。最后但是極為重要的一條，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是既要取卵又不能殺雞

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系系主任白重恩日前在“2005年中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)”上指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)是既要取卵又不能殺雞，我們現(xiàn)在過于強(qiáng)調(diào)減少短期的收入不平等。收入不平衡有兩個(gè)來(lái)源，其中之一就是歷史原因造成的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)中每個(gè)人被迫收入都是類似的，中國(guó)農(nóng)村人口多，剩余勞動(dòng)力巨大，因此現(xiàn)在給人們更多的自由，讓他們有不同的方式掙到工資，市場(chǎng)就會(huì)對(duì)有勞動(dòng)技巧的人給予更多的工資。市場(chǎng)是有自己的作用，最近有些中國(guó)城市出現(xiàn)流動(dòng)勞工減少的問題，有技能的勞動(dòng)力現(xiàn)在面臨一個(gè)人口學(xué)上的變化，這些具有技能的勞動(dòng)力的數(shù)量終歸是有限的，到那個(gè)時(shí)候我們就會(huì)看到非技能勞動(dòng)者的工資將會(huì)提高，這樣有助于減少收入的不平衡。另外一個(gè)根源就是腐敗，有的人很容易就得到了錢，他們實(shí)際上是通過權(quán)勢(shì)把錢搶到他們的手里，要真正減少不平等，就要減少腐敗的問題，保障每個(gè)人的機(jī)遇都是平等的。

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展有賴于城市化進(jìn)程

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞在《財(cái)經(jīng)》雜志撰文：城市是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重心，沒有中國(guó)的城市化就不會(huì)有中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的根本原因在于特殊的地理地貌類型和氣候條件，但長(zhǎng)期不合理的大規(guī)模人類活動(dòng)也加劇、加速問題的形成。維系城鄉(xiāng)分割的二元體制、限制農(nóng)民進(jìn)城和大城市發(fā)展，試圖以農(nóng)村工業(yè)化完成工業(yè)化大任，一度成為主流認(rèn)識(shí)。這種分散化工業(yè)布局取得了階段性的成功，也付出了沉重代價(jià)，令我國(guó)城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化率。然而，一個(gè)沒有城市化支撐的工業(yè)化要支付極高的成本。城市崗位分工細(xì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，信息密度高，傳播快，就業(yè)機(jī)會(huì)多，選擇空間大，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值概率高，有利于緩和社會(huì)矛盾。城市的教育資源配置好，以同等的教育投資可以取得較高的教育產(chǎn)出，有利于提高國(guó)民素質(zhì)。城市供水、供電、供氣、交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中和完善，人均能源、資源耗費(fèi)量較低；城市人口素質(zhì)較高，社會(huì)組織化程度較高，法制和管理體制相對(duì)完善，因而具有首先建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的條件。